周钰凯 自贡网记者 曾鹏程
市委书记范波在十八届人大一次会议上提出的“人大工作要走在前列、作出示范”的重要指示要求。新一届市人大常委会始终牢记“排头兵”职责,认真落实中央和省委、市委人大工作会议精神及市第十三次党代会精神,紧密结合新时代人大工作的新定位、新任务、新要求,迅速制定2022年年度工作任务书、计划表和路线图,努力在抓落实、促发展上走在全市前列、当好先行示范,以积极的作为、全新的姿态迈开第一步,见到新气象。
盐都春来早,奋进正当时。新年伊始,当人们还沉浸在佳节的欢快氛围中时,新一届人大常委会一班人正用无声的行动,悄然扬起未来五年工作新风帆。1月11日,市十八届人大常委会召开第一次会议,会议全票通过2022年度“一要点、八计划”,为新一届人大常委会依法履职举旗定向、把脉定航。
瞄准“方向标”,种好“责任田”;当好“先行者”,作好新示范。2022年,市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣建设“四个机关”要求,落实市委决策部署,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责,不断发展全过程人民民主,不断开创地方人大工作新局面。
锚定目标 突出特色见实效 工作要点擘画“作战图”
2022年,市人大常委会将突出强化政治引领,坚持以民为本、依法履职,紧扣中心、服务大局,进一步加强和改进新时代人大工作,切实把人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能,突出抓好五大任务。
——坚持党的领导,提升人大工作新动能。持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,将“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决贯彻市委决策,切实将市委决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志。坚持人大决定与党委决策相统一,强化决议决定执行情况监督检查,确保重大事项议而有决、决而有行、行必有果。
——聚焦民生关切,提升法治保障新成效。充分发挥人大及其常委会在地方立法工作中的主导作用,务实推进立法项目。健全立法工作机制,健全完善新时代立法工作格局,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。进一步加强基层立法工作联系点规范化建设,不断提升代表和群众参与立法工作的积极性。
——提升监督实效,实现服务发展新作为。坚持围绕中心、服务大局、突出重点,聚焦中央、省委、市委决策部署,以及人民群众所思所盼所愿,切实履行各项监督职责,提升监督工作整体实效,推动解决制约我市经济社会发展的突出矛盾和问题。
——创优服务管理,发挥代表主体新作用。加强新任市人大代表培训,着力提高代表的履职能力。深入推进人大代表之家等建设,健全代表履职平台,拓展履职方式。厚植为民情怀,深入开展“人大代表在行动”系列主题活动,推动解决群众急难愁盼的问题。
——加强自身建设,推动履职能力新突破。紧紧围绕“四个机关”建设,深入开展“忠诚、坚定、实干、示范”主题活动,抓严抓实干部队伍管理,提升干部队伍综合素质和整体活力,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
精准导向 细化措施抓落实 八大计划确定“施工图”
2022年,是全国上下迎接党的二十大胜利召开之年,也是盐都人民向着新发展目标扬帆起航的开局之年,任务异常艰巨繁重。为确保“工作要点”确定的各项任务掷地有声、终端见效,市人大常委会研究制定《2022年党的建设工作计划》等“八计划”,把人大及其常委会的年度工作目标变为各专门委员会和办事工作机构的“施工图”,将工作计划落实到点、到线、到面,工作责任压实到岗、到人、到位,工作时限明确到季、到月、到周,做到环环相扣,接缝压茬,层层推进。
——讲政治做表率坚定政治新方向。以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,站稳政治立场、把准政治方向,坚定政治信念、提升政治定力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者,纵深推进机关党建工作高质量发展。全年围绕旗帜鲜明加强机关政治建设、一以贯之学习党的创新理论、毫不动摇提升基层党组织建设、持之以恒推进正风肃纪、相融共进推动高质量发展“五个方面”重点工作,制定加强思想政治建设、深入推进“四个机关”建设、开展专题党性教育培训、强化基层党组织建设、常态化开展警示教育等九项工作任务。
——抓重点善谋划提升立法新水平。紧扣省委“创新驱动引领高质量发展”战略,以再造产业自贡为总牵引,以解决我市经济社会发展中的重大问题为着力点,突出自贡特色,积极、稳妥推进地方立法工作,努力为助推我市超常跨越和高质量发展,建设新时代深化改革扩大开放示范城市提供良好法治保障。年内完成《自贡市畜禽养殖污染防治条例(草案)》三审、《自贡市历史文化名城保护条例(草案)》《自贡市户外广告设置和牌匾标识设置管理条例(草案)》初次审议和《自贡市物业管理条例(修正案)(草案)》修正审议工作,开展城乡网格化服务管理、电梯安全等6项立法调研,切实推动更高质量的法治自贡建设。
——聚中心抓推进增强监督新实效。聚焦转型升级、加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市,以及全市经济社会发展和民主法治建设等方面,按照“正确监督、有效监督、依法监督”的要求,制定全年监督工作计划44项。围绕市委“四个城市”建设和“四个高于”目标,听取和审议专项工作报告21项,包括医养结合工作推进、整治群众反映强烈的问题等报告。围绕守好人民群众的“钱袋子”,强化财经审查监督,开展计划、预算、审计工作监督14项,包括上半年国民经济和社会发展计划执行和市级重大项目推进情况、上半年财政预算执行情况等报告。围绕保证法律、法规的正确实施,全年将对《就业促进法》《自贡市文明行为促进条例》等实施情况开展执法检查。围绕强化干部任后监督,对市教育体育局、市退役军人局、市市场监管局、市机关事务管理局、市人防办开展工作评议;对市政府秘书长和政府组成部门主要负责人、市法院副院长、市检察院副检察长开展年度工作履职测评;对常委会任命的部分“两院”人员进行述职测评。同时,听取和审议关于2021年度自贡市人大常委会开展规范性文件备案审查工作情况的报告。
——健机制严决定彰显人大新担当。紧紧围绕市委重大决策部署,依法讨论决定事关全市改革发展稳定和群众关注的重大问题,推动各项决议决定更加科学化、民主化、法制化。今年,将听取关于自贡市2021年财政决算(草案)的报告、关于强化多元化解决矛盾纠纷机制推进诉源治理工作的决定、自贡市2022年地方政府债务举借规模及市级财政预算调整的决议(根据实际情况而定)、关于自贡市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划的决议、关于自贡市2022年预算执行情况和2023年预算的决议,开展审查工作,并作出决议。
——深研究细安排破解发展新难题。聚焦全市转型升级、加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市等方面,深入开展调查研究,充分发挥调研在科学决策、破解难题、改进工作、推动发展中的重要作用,为人大履职行权打牢基础,为市委决策提供参考。全年计划开展调研课题20项,为全市经济社会发展和民主法治建设提出意见建议。其中包括红色旅游资源开发与利用情况、城市街道地名保护及规范命名等6项常委会调研课题,以及社会组织培育、我市长江禁捕退捕等14项委室调研课题。
——广宣传强理论讲好人大新故事。2022年,市人大常委会将立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧紧围绕党委工作重点、政府工作难点、代表关注焦点和群众反映热点,深入开展宣传和理论研究工作,充分发挥在科学决策、推动发展中的重要作用,为人大履职行权打牢基础,营造良好氛围。年内将围绕贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神、学习贯彻党的二十大精神、“忠诚、坚定,实干、示范”主题活动、代表履职风采以及市人大组织开展的工作评议、视察、调研、执法检查及专题询问等开展集中报道,并组织开展好人大“好新闻”评选活动。同时,按时按质完成好市十七届人大常委会工作情况、建设川南渝西科技成果转化中试基地研究、自贡市页岩气产业发展研究等重点社科课题和理论研究课题,形成更多高质量理论研究成果。
——提素质重锤炼激发队伍新活力。围绕适应新形势下人大工作的新任务、新要求,认真组织开展教育培训和年轻干部锤炼工作,不断提高常委会组成人员、各级人大代表、各专门委员会委员、机关干部的思想政治素养和依法履职、推动服务经济社会高质量发展的能力本领。制定教育培训计划,紧盯政治理论教育、重点专题研讨、基础业务提升目标,全年开展10期专题培训。实施“年轻干部锤炼工作计划”,开展“日周月季年活动”、业务能力提升活动和团队精神展示活动,营造干事创业良好氛围。
——走在前作示范展现人大新形象。紧扣建设“四个机关”要求,深入开展“两化一票决一网络”工作、“人大代表在行动”活动、“数字人大”建设和“忠诚、坚定、实干、示范”主题活动等专项工作。持续深化“两化一票决一网络”工作,着力夯实基层人大工作基础,不断推动地方人大工作创新发展。持续深入开展打赢环保翻身仗、营造优良营商环境、乡村振兴三项“我为群众办实事——人大代表在行动”主题活动,推动解决群众急难愁盼的问题。开展“数字人大”建设,持续推进机关管理与服务标准化建设,提高机关运行效率。开展“忠诚、坚定、实干、示范”主题活动,引导党员干部发挥先锋作用,树立先锋形象,以坚定的信念和务实的作风汇聚推动人大工作再上新台阶的磅礴力量。
风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。站在新的历史起点上,新一届市人大常委会将以新的布局、新的探索、新的实践,奋力答好新时代我市人大工作高质量发展新答卷,为聚力再造产业自贡,走出转型升级新路,加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市贡献人大智慧和力量,以优异成绩迎接党的二十大召开。
编辑:彭彦彰
责任编辑:张驰
编审:舒旭晖
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