伍泳臣 刘晓庆 自贡网记者 李秋玥
治国安邦重在基层,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。党的十九届五中全会将提高社会治理特别是基层社会治理水平作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标。近年来,自贡市结合中省部署和本地实际,主动适应城市经济社会发展变化新形势新要求,市委全会研究出台适配自贡城乡基层治理实际的“自贡方案”,不断增强城市基层党组织政治功能和组织力,以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理,不断提升城市基层治理精细化、精准化水平。
今年3月,按照省、市委全会部署,市委城乡社区发展治理委员会(简称“社治委”)正式组建,通过建立工作例会、盘点调度、情况通报等制度,稳步构建起基层治理的“四梁八柱”。根据自贡实际,启动乡村治理、城乡社区治理、老旧小区改造三大基层治理示范项目建设,目前已对接争取到中、省试点16项,全市的城乡基层治理能力和治理效能正稳步提升。
“道德银行”存积分 社区治理探新路
“我们把在‘道德银行’里拥有一笔道德资产视为一种荣誉。每次一翻开存折就会想起自己所做过的有意义的事情。”沿滩区卫坪街道恒大绿洲社区志愿者骄傲地向记者展示着他的“道德存款”。通过打造“道德银行”,社区把个人和各类组织做的好事、参与的活动按成效定标准,进行量化打分,作为每个人的“道德积分”。“道德积分”可以享荣誉、兑物品、换服务,让居民们真真切切地享受到“道德好”带来的物质利益。其中,对党员,还有一套新的“先锋标准”。社区充分激励党员发挥先锋作用,以党员带动居民、以优秀志愿者带动普通群众,让各类组织在社区管理和建设中当先锋做表率,不断提升社区治理能力。
近日,“道德银行”持续引入社会组织,不断创新社区治理新模式。恒大绿洲社区内,新设立的“法理情服务中心”里人来人往,络绎不绝。
该“中心”主要职责是为社区提供法制宣传、人民调解和矛盾纠纷排查化解等志愿服务,“中心”志愿者多数是“老政法”“老园丁”,他们的政治业务素质较高,工作经验丰富,而且居住在社区,在收集群众意见、开展群众工作方面有着人熟、地熟、情况熟的独特优势。
曾经,恒大绿洲2期路面停车影响行人安全是一个老大难问题。许多业主强烈要求物业公司加以整治,但由于地下车库距离住宅较远、车库深达6层且没有公共电梯出入,导致部分业主不愿意将车开到地下车库停放。“中心”志愿者通过实际调查后向社区提供了一份专题调研报告,建议物业公司发挥业主的自治作用,征求多数业主意见后制定解决方案。物业公司迅速反应,提出三个整治方案,挨家挨户征求业主意见。结果显示,87%的业主同意实行人车分流。社区和物业公司及时配合,仅一个星期就解决了这个老大难问题,大大改善了小区安全环境,得到了社区居民的一致好评。
目前,该“中心”已处置社区大小事500余件次,开展法律咨询300余人次,帮助居民通过法律途径解决房屋装修质量等问题7个,受理民间纠纷及移交治安民事案件、委派调解民事案件104起,处理成功率达95%。社区还通过积分管理方式,加大培训与传帮带,培育了一批星级调解员。
问计于民聚合力 小区改造换新颜
自流井区在五星街珍珠山片区老旧小区改造中积极探索“党建引领、政府主导、多元参与、建管并举”模式,不断提升城市基层治理能力。
“改不改,群众说了算;改哪里,群众拿主意;改得好不好,群众来评判。”在珍珠山片区老旧小区改造中,社区党委广泛听取民意、尊重民情,积极组织开展院坝会、群众会,依托居民说事、民情恳谈、小院议事等各类群众议事机制,收集居民诉求,征集居民改造心愿20余条,从中选取各小区利益诉求的“最大公约数,目前,已有10余个心愿被纳入改造范畴,真正体现了以群众需求为本的工作导向。
老旧小区改造项目的建设过程也是建强小区党支部,不断深化基层党建,提升基层党组织组织力的过程。在推动老旧小区改造过程中,建立了由街道、社区党组织牵头,小区党组织与业委会(自管委)、居民代表共同参加的联席会议制度。会议讨论小区环境提升、服务提质、管理提效等重大事项,协调处理保洁、保安、绿化和违建等日常问题。
改造之前,小区卫生环境脏乱差、车辆乱停乱放、地下管网老化、雨天积水等问题突出,随着改造工作的推进,小区整体环境改善了,路面不再积水了,垃圾也不见了踪影。“改的不仅仅是环境,高度的自治与人心的凝聚,让一个有亲情、有温度、有故事、有记忆的温馨家园正在逐步呈现。”珍珠寺社区党委书记王俊感慨道。
如今,人人都成为了社区治理的参与者,通过大家的共同努力,将珍珠山片区老旧小区打造成一个环境优美、整洁有序、邻里和谐、守望相助的美丽家园。
“家风录”破“歪风症” 文明乡风促振兴
为了实现“家家有好风”,富顺县狮市镇花园村从2019年推出“家风录”积分管理办法,从治安环境、村容村貌、名风名俗、陈规陋习、人际关系、个人信仰等6个方面测定每户农家的家风指数。在一年时间内,实行月月打分、季季公开、年底评优。这项看似麻烦的评比,已逐渐得到了村民们的认同。
“一般一个季度我们就要评议一次,各个群体代表针对记录的情况进行考评。哪家家风好都是我们自己参与打分、评出来的,大家都心服口服!”狮市镇乡贤马从洲告诉记者,村里每户家庭评比考核基数分值为100分,凡是违反村规民约中任意一项的过错方扣减对应分值,无过错方增加分值,加分或减分在村委会成员、村民小组长或两人以上证人及双方当事人协调后记录在“家风录”中,并进行红、黑榜公示,公示记录作为村委会在安排落实村民相关福利政策、参军、就学、入党时的重要参考依据。
家风录积分像个连环锁,锁住了乡村规范,引导广大群众树立良好道德风尚,也逐渐改变着乡村的治理。对于这样的改变,村干部是感受最深的。当了十余年村党支部书记的伍勇,很有发言权。“开始推行‘家风录’,村干部都好当一些了。以前最怕遇到调解矛盾纠纷,几天几夜的磨,东家哭西家闹,头都大了。现在好多了,有家风录积分,大家知道做好人不吃亏,也就不盯着那点小利益,慢慢学会互相体谅、相互信任,调解起来容易。”伍勇说。
编辑:王娉婷
责任编辑:张驰
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