编者按
奋斗70年，辉煌70年。在新时代，摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。为加快建设城乡一体繁荣幸福新自贡，市委十二届七次全会提出“聚焦激发市场活力，提升全面深化改革质效”的要求。为进一步加大我市全面深化改革宣传力度，围绕宣传市委决策部署、解读各项改革政策、展示我市各级党委政府作为、介绍基层工作创新、聚焦改革进展成就、感知群众获得感及幸福感等主题，本报自今日起推出“辉煌70年 改革再出发”系列报道。敬请关注。
□ 记者 赵凯
东风浩荡春潮涌，民营经济扬帆起。迎着春天的序曲，踏着发展的节拍，从萌生到“嫁接”、从排斥到争论、从接纳到发展，改革开放以来，我市民营经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强、与时俱进的发展历程，完成了从“微不足道”到“半壁江山”的飞跃，成为全市社会生产力发展的重要力量。
据统计，2018年，我市民营经济增加值800.5亿元左右，同比增长8.8%；民间投资457.67亿元，占全社会固定资产投资比重60%以上。截至2018年底，全市民营经济市场主体总量达13.17万户，从业人员达26.7万人。波澜壮阔的民营经济大潮，在推动自贡振兴发展中后劲十足。
政策发力 打造一流营商环境
环境似水，企业如鱼。好的政策环境决定着民营经济发展的层次和水平。
“最大限度释放民营经济发展活力，充分发挥政策叠加效应，坚持抓大扶小，着力构建‘亲’‘清’新型政商关系，培育壮大企业家队伍。”市委十二届七次全会对如何发展民营经济作出的部署提纲挈领。
为进一步增强民营企业的“安全感”“获得感”和发展的信心，我市通过建立完善制度，打造服务平台，着力营造良好的营商环境。2018年底，市委、市政府出台《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，为全市民营企业送上一份沉甸甸的“大礼包”——降低企业成本、规范涉企收费、加大信贷支持、拓宽融资渠道、创新融资服务、壮大企业主体、推动创新发展、参与军民融合、强化人才支撑等20条真金白银的政策，让民营企业家们眼前一亮。
“有了这些实打实的政策，我们就更有信心，更有动力了。”自贡云帆锦绣新型建材有限公司董事长曾民帆抑制不住内心的激动。
政策落实怎么样？企业家有什么意见建议？市政府在12345服务热线专门开辟了民营企业服务热线专区，切实完善企业需求快速响应和涉企问题快速调处机制。
7月1日，市政务服务大厅三楼惠企政策措施受理窗口正式运行，首批12个市级部门办理的47项政策措施实行“一窗受理”、受办分离，统一兑现支持实体经济发展的各项政策措施。此举受到前来办事的企业人员拍手称赞：“有了企业政策申报‘一窗受理’，解决了我们对政策不了解、不知道找哪个部门、要准备些什么材料才能办理等等问题，这是政府打造一流营商环境的实招。”
据市政务服务和数字化管理局负责人介绍，为优化营商环境，我市开展投资项目并联审批，126个项目通过投资项目并联审批系统按新流程办理建设审批事项，审批提速达81.3%。
据悉，为深化“放管服”改革，自贡积极作为——加快推进“最多跑一次”改革，落实“3550”限时办；全面推进“多证合一”“证照分离”改革工作，今年1至6月，共发放“多证合一”执照5514件；对无前置审批，提交材料齐全、符合法定形式的企业设立登记办理营业执照时限压缩至3个工作日。截至6月底，市级部门实现办理事项“最多跑一次”率94.59%。
帮扶有力 支持企业健康发展
政府和相关职能部门如何用心用情用力为企业排忧解难？降低企业生产成本是重中之重。
“今年以来，全市各部门全力以赴落实中央减税降费政策，上半年已为2430户企业减税降费8.67亿元，不断释放政策红利。”市经信局局长朱斌介绍说，上半年，我市已有23户企业享受所得税免税1.9亿元；85户企业享受所得税减免优惠4547万元，全市小微企业累计减税5.8亿元。
市人社局努力降低企业用工成本，上半年，为全市参保单位减负1.12亿元，其中，企业职工基本养老保险减负6830万元、失业保险减负4464万元。
“融资难”一直是困扰民营企业的头号难题。为了破解企业“融资难”，我市金融管理部门和各金融机构多渠道增加对企业的融资支持，上半年，全市法人机构累计额外获得新增信贷指标9.6亿元，法人机构新增贷款32.45亿元，带动全市各项贷款新增95.53亿元。
为帮助民营企业获得融资，“园保贷”“支小贷”等分险模式相继亮相我市。荣县、富顺、沿滩、自流井、高新等区县先后设立1000万元至3000万元不等的风险补偿金。截至2019年6月末，全市风险补偿金额达到1.69亿元，累计发放贷款共计18.8亿元，贷款余额7.9亿元。
我市还创新信贷支持力度，推动设立10亿元企业纾救基金，扩充“民营企业应急周转资金”规模到10亿元、“提升贷”资金规模到10亿元，将“提升贷”“应急周转金”支持对象从原来单一的工业企业覆盖到所有一二三产业企业，累计已为764户企业办理应急周转金，转贷980笔，金额达102.47亿元；为64户企业办理提升贷3.38亿元，有效缓解了企业融资难问题。
“有了政府营造的一流营商环境，我们对今后发展充满信心。未来几年，我们将进一步加大投入，为老工业城市转型升级，为自贡振兴发展加油助力。”四川鸿山实业集团有限公司董事长陈祥平说。
编辑：马莉莎
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