□ 罗乐
“坚决打赢环保翻身仗,向组织和全市人民庄严承诺,用说到做到的实际成效,交一份合格答卷,还千年盐都一片碧水蓝天。”2018年1月,市委书记李刚在全市打赢环保翻身仗誓师大会上掷地有声,要求全市上下坚决扛牢生态环保政治责任,明确环境质量“一年明显改观、三年提质升位、五年彻底变貌”的工作目标,向生态环境问题“宣战”。
守护绿水青山,方能收获“金山银山”。只有坚决打赢环保翻身仗,坚持把改善生态环境作为倒逼转型发展、增进民生福祉、提升区域价值的战略举措,创新创造、苦干实干、常抓不懈,才能确保生态环境质量持续稳定改善,加快走出绿色发展新路子。
花海
抓牢抓实督察整改
砂石场“三防措施”未落实、无环评手续——这是中央环保督察组向我市反馈的主要问题之一。
今年以来,沿滩区沿滩镇以“打造绿色环保砂石生产体系”为目标,以“绿色、环保、无污染”为核心理念,以资源整合和生态修复为抓手,采取“不配合的依法强制拆除+配合的合理给予补贴”方式,刚柔并济推进关闭工作,用环境整治倒逼淘汰落后产能。
“抓与不抓大不一样,按部就班的抓和用心用力地抓更不一样。”沿滩区环保局负责人说,中央、省、市三级环保督察所引发的连锁效应可谓“铺天盖地”,从目标考核到整改督导、环保执法,再到媒体曝光、追责问责,一切为了扭转生态环境的“短”和“痛”。
还掉环境“欠账”,方能缓解发展阵痛。对于自贡这样的老工业城市来说,道理不言自明,“还账”迫在眉睫。2018年6月4日,省委书记彭清华莅市调研视察时明确指出,自贡区域环境容量小,多年来积存的环境问题比较突出,有很多“欠账”需要加快补上,一定要扛起建设长江上游生态屏障的自贡担当。
环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。为履行生态环保党政同责、一岗双责,我市组建以市委、市政府主要领导为组长的整改工作领导小组,先后召开16次市委常委会议、16次市政府常务会议、9次环境保护委员会专题会议,研究部署环境保护和反馈问题整改工作,明确把生态环保工作作为市领导联系指导区县的重要内容。
环保社会监督员培训上岗
将环保工作从倒扣分目标调整为评分目标,考核权重提高到17.5%,建立整改工作月初提醒、月末检查、超时问责机制,对没有如期完成整改任务的实行一票否决,对排名末位的区县、部门负责人进行组织处理。在全省率先设立市级环保督察月,建立市级督政、部门督点、区县督面、社会曝光四级督导机制,开展环保专项政治巡察、人大特定问题调查、全媒体公开问政,一年来督查点位1755个,交办督导问题450个。
央督、省督、市督,多管齐下,全市上下入脑入心。仅以中央环保督察为例,我市建立了“月初提醒、月末检查、超时问责”工作机制,对环境问题整治责任清单实施周调度,对各级各部门重点整改任务和翻身仗任务进行现场督办。我市认领中央环保督察反馈意见整改任务共35项,制定整改措施329项,截至2018年底,已完成整改措施267项,完成整改任务20项,销号14项。央督期间交办我市的信访件219件,已完成整改203件,其余16件正在按方案实施整改。省环保督察发现问题471个,整改完成462个,完成率98.09%。2017年市环保督察发现问题1263项,已完成整改1250项,完成率98.97%;2018年市环保督察发现问题384项,已完成整改347项,完成率90.36%。
一件事一件事盯住抓,环保工作只有起点,没有终点。2018年,我市先后接受并通过了生态环境部沿江清废、饮用水源保护、风景名胜区、省督“回头看”、央督“回头看”、长江流域专项核查、省大气强化监督性检查等多项督查督办,以实实在在的重视程度、整改进度、推进力度,有力有效改善了上级对我市生态环境保护工作的印象和评价。
汇东蓝天白云
污染防治标本兼治
从生态“有效供给”入手,从长远发展和民生改善着力,我市引入社会资本参与流域综合治理,补齐生态环保基础设施建设短板。目前,已规划流域综合治理PPP项目两个,总投资约100亿元,其中东部新城水系连通工程、生态补水工程正在紧锣密鼓地推进。
打赢环保翻身仗,既要用好老办法,又要尝试新手段:
——健全高位推动机制,创新巡察检查机制,聚焦中央和省市环保督察反馈问题整改,在全省率先开展环保专项政治巡察;——聚焦铁腕治霾十大专项行动,在全省率先开展人大特定问题调查;——开展全覆盖市级督查,在全省率先设立市级环保督查月。
无规矩不成方圆,以法治维护生态尊严的理念正在全市上下形成。当前,我市以环境执法大练兵为契机,以“利剑斩污”行动为载体,强化全域环境执法,强势掀起环境执法风暴,以零容忍的态度严格执行各类环保法律法规,特别是《环境保护法》的四个配套办法能用尽用,严厉打击环境违法行为,环保执法的威慑力不断增强。2018年1至12月,全市环保系统做出处罚决定626起,共处罚金4284万元,同比增长达79.3%。
尖山
告别2018年,市委书记李刚在誓师大会上的铮铮誓言言犹在耳:要破釜沉舟,迎难而上,真正把环境保护作为生命工程,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,决不走先污染后治理的老路,“刮骨疗毒”根治环境问题,“脱胎换骨”推动转型发展,不达目的誓不罢休,不获全胜决不收兵。
利益固化的藩篱、结构调整的复杂、责任问题的反复……在环境保护和生态建设的征途中,还有许多“硬骨头”要啃、许多“险滩”要过,需要持之以恒,做实做好。
目前,为确保实现生态环境质量“三年提质升位、五年彻底变貌”,我市正着力构建政府主导、企业主体、社会参与的环境治理大格局,率先与省环境保护厅签订厅市战略合作协议;与内江市、眉山市共商共治越溪河、釜溪河,主导川南四市大气污染联防联控。同时构建依法治理机制,出台《集中式饮用水水源地保护条例》,启动《釜溪河流域污染防治条例》立法工作,将生态环境保护投入作为公共财政支出重点,逐年增加投入比例,每年安排不少于1亿元的环保专项资金。
环境保护,离不开群众的监督与参与,更需要凝聚整个社会的力量。目前,全市环境污染有奖举报制度已经出台,已对符合条件的92条投诉举报共计奖励1.2万元;首个环保公益组织,招募环保社会监督员470名,拓宽了监督渠道。
南湖
攻坚克难战绩不俗
一组新近出炉的统计数字显示,2018年1至12月,全市大气质量综合指数5.08,综合指数同比2017年下降10.4%,改善率全省排名第6;可吸入颗粒物(PM10)浓度77.8微克/立方米,同比下降12.4%,改善率全省排名第6;细颗粒物(PM2.5)浓度54.1微克/立方米,同比下降18.2%,改善率全省排名第5,完成了省下61.0微克/每立方米的年度目标任务。与此同时,全市9个国、省考断面总体水质为轻度污染,8个断面达标,达标率为88.9%,同比上升55.6个百分点,优良水质断面从1个增加到5个。国考碳研所断面由劣Ⅴ类明显好转为Ⅳ类,沱江干流自贡段水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类。
污染防治攻坚战“八大战役”,铁腕治霾十大专项行动,全面落实河(湖)长制,招招见效,战绩不俗。铁腕治霾十大专项行动强力推进,建成区燃煤锅炉全部清零、“一厂一策”限产停产方案出台、秸秆禁烧全覆盖……对违法行为坚决喊停,绝不“留情”,成为环保监察执法工作的常态。积案的化解呈现出由难向易的转变趋势,彰显着人们对生态文明理念的认知愈加深入。
实施城乡污水处理设施一体化建设运营,3个新建城市污水处理厂建成投运1个,5个城市污水处理厂提标改造加快推进;84个乡镇污水处理设施提标改造开工53个;101个农民集中居住区污水处理设施建设全面完成;4个新建工业园区污水处理厂全部建成,新建配套污水管网137.75公里、维修改造138.57公里;169个入河排污口规范化建设全面完成,8个城市黑臭水体达到不黑臭标准;规模化养殖场粪污处理设施配套率达到95.58%。
全面开展土壤污染详查,完成张家坝渣场渗滤液应急抢险工程,新建成城乡压缩转运站6座,治理非正规垃圾堆场24个。着眼综合解决城市固废问题,加快规划建设循环经济产业园,垃圾发电厂一期整改基本完成,二期工程开工建设;957户“散乱污”企业已全部完成整治;89户砖瓦企业全部整治完成;非法商混搅拌站、小煤矿、砂石料场全面取缔关停。
舒平镇生话污水处理厂
从影响环境质量的根源性问题入手,着力转变发展方式和治理方式。一方面重构全域发展空间。突出战略规划环评引领作用,强化生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线管控,以G348产城融合带、釜溪河流域生态文化廊道、沱江绿色经济发展带为主轴,构建生产、生活、生态互融共生的新格局。
另一方面加快产业转型升级,着力优二兴三,坚决淘汰落后产能,严格项目环保准入。大力发展节能环保装备、航空与燃机、新材料、新一代电子信息等新兴产业,突破性发展文化旅游、通道物流等服务业,战略性新兴产业产值占比提高到38.9%,服务业占比提高9.1个百分点,单位GDP能耗下降7.6%。
编辑:熊丹
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