人民代表大会制度进入新的历史发展阶段
1978年11月召开的党的十一届三中全会,标志着中国改革开放春天的到来。十一届三中全会提出了发展社会主义民主,健全社会主义法治的历史任务,人民代表大会制度进入了新的历史发展阶段。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是党对国家和社会事务实施领导的政权组织形式,集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。我国《宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”坚持和完善人民代表大会制度,是我国政治文明发展的必然要求,是保障人民当家作主、构建和谐社会的重要内涵。
1979年7月,第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于修正宪法若干规定的决议》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,规定县级以上地方人大设立常委会,这是健全地方国家政权体制的重要举措,是人民代表大会制度的重大发展和完善,是我国社会主义政治文明建设具有里程碑意义的事件。
政治文明建设进入新的历史时期
沐浴改革开放的春风,1980年4月,自贡市第八届人民代表大会第二次会议作出了《关于设立自贡市人民代表大会常务委员会的决定》,选举产生了市人大常委会组成人员,标志着我市政治文明建设进入了新的历史时期。
改革开放以来,自贡市人大常委会在市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧紧围绕市委和全市工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,开拓创新,与时俱进,同全市人民共谋民主法治大计,共绘改革发展宏图,共创和谐社会伟业,取得了显著成就,充分发挥了地方国家权力机关的重要作用,为自贡经济社会发展和政治文明建设做出了重要贡献。
——始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持正确的政治方向,切实依法履行重大事项决定权,把代表人民行使好当家作主的权力作为神圣职责,讨论和决定了涉及全市政治、经济、社会、教育、环境等方面的一系列重大事项,保证了宪法法律和市委决策在全市的贯彻执行。
——强化立法主导作用,健全地方立法工作机制。2015年12月,自贡市成为《立法法》修改后四川第一批行使地方立法权的市州,市人大常委会紧紧围绕市委重大决策和全市工作重点,强化法治保障作用,坚持问题导向,充分发挥立法引领推动作用,健全立法制度机制,着力推进科学立法、民主立法、依法立法,提高地方立法质量,推动法律法规在本行政区域实施,维护法制统一权威。3年来,市人大常委会聚焦社会关注,破解难点热点问题,先后制定颁布了《自贡市地方立法条例》,《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》,《自贡市物业管理条例》,《自贡市井盐文化保护条例》等具有自贡地方特色的法规,推动地方立法工作与时代同步伐,与改革同频率,与实践同发展,为全面深化改革、推进依法治市、推动振兴发展提供法治保障。
——始终坚持围绕中心,服务大局,依法履行监督权。按照依法监督、突出重点、讲求实效的原则,对全市改革发展稳定的重大问题加大监督力度,有力促进了“一府一委两院”依法行政、公正司法。同时,市人大常委会始终坚持以人民为中心,努力践行为人民服务宗旨,对涉及人民切身利益的热点难点问题进行有效监督,维护广大群众的根本利益,促进社会和谐稳定。
——始终坚持党管干部原则和依法任免的有机统一。严格议事规则,充分发扬民主,坚持集中议决,依法履行人事任免权,从组织上保证党的路线、方针和法律法规的贯彻实施,为全市改革发展稳定提供有力的组织保障。
改革开放以来,自贡市人大常委会在党的建设、基层人大建设、代表工作、信访工作、机关工作以及思想建设、制度建设、组织建设、作风建设等方面都取得好成绩,各级人大代表、常委会组成人员和人大机关干部职工整体素质和工作水平不断提高,人大工作的活力进一步增强。
高质量推进新时代人大各项工作
谈到改革开放以来,自贡市人大常委会走过的不平凡的38年,常委会党组书记、主任谭豹认为,自贡市人大常委会的38年,是保障宪法法律和市委决策在全市贯彻实施,依法治市,社会主义法制不断健全的38年;是保障我市人民民主权益得到逐步实现,社会主义民主不断完善的38年;是不辜负党和人民重托,为完成神圣使命积极开拓,奋发有为,取得辉煌成绩的38年!
对下一步的工作,谭豹指出, 进入新的历史时期,各级人大及其常委会任务更加繁重,责任更加重大,使命更加光荣,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和省、市委重大决策部署,坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣人大及其常委会“工作机关”和“代表机关”职能定位,全面落实建设“四讲四有”人大机关要求,围绕“三个加快”发展定位和深化实施“六大行动”部署要求,认真履行宪法法律赋予的职责,高质量推进新时代人大各项工作,为推动振兴发展、决胜全面小康,加快建设城乡一体繁荣幸福新自贡做出更大贡献。
谭豹强调,自贡市人大常委会要着眼讲忠诚有信念,努力建设素质过硬的政治机关;要着眼讲法治有权威,努力建设尊崇宪法的权力机关;要着眼讲责任有担当,努力建设担当作为的工作机关;要全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关的职能属性,探索刚性监督手段,深化预算联网监督,增强工作评议实效,坚持监督人和监督事相结合,围绕党委工作重点、政府工作难点、代表关注焦点和群众反映热点开展工作调研,提高调查研究质量,提高监督实效,推动市委决策落地落实;要着眼讲宗旨有情怀,努力建设倾心为民的代表机关;要着眼讲执行有作为,努力锻造争创一流的人大机关。
谭豹说,40年在历史长河中只是短暂的一瞬间,但改革开放40年来, 我国人民代表大会制度日臻完善,政治文明不断向前发展,人民生活水平不断提高,国家实力显著增强。2019年是新中国成立70周年,自贡市人大常委会要在市委的领导下,努力为自贡政治文明建设和经济社会发展做出新的更大的贡献,以优异的成绩庆祝中华人民共和国70华诞。
(李小平 黄远 李家钤)
编辑:熊丹
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