自贡网讯(记者 赵凯)3月8日,市委召开农村工作会议,贯彻落实中央和省委农村工作会议精神,总结2017年全市农业农村工作,安排部署当前和今后一个时期全市“三农”工作。市委书记李刚出席会议并发表讲话。市政协主席游开余出席,会议由市委副书记李国贵主持。
李刚指出,党的十九大明确把乡村振兴作为一项国家战略,这是推动“三农”发展一次划时代的理论和实践创新。我们要深刻领会、准确把握,坚决把思想和行动统一到中央大政方针、省委重大决策部署和市委工作安排上来。尤其要从学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、推动四川乡村全面振兴的战略部署和自贡“三农”发展的阶段性特征来把握,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,走出一条符合自贡实际的乡村振兴之路。
李刚指出,要注重全域统筹,构建城乡一体规划体系。一要坚持城乡融合理念。围绕构建四级现代城镇体系,对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计,建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。二要提升规划精准性。规划编制部门要沉到基层、开门纳谏,大到产业布局、新居摆布,细到房屋朝向、道路走向都要进行精确定位、精心协商、精细设计,努力提升规划的创意设计、功能统筹、产村相融能力。三要强化规划刚性执行。各级各部门都要强化规划意识,项目落地、工程设计、要素配置都要跟着规划走,防止搞成“两张皮”。
李刚指出,要强化园区带动,做强特色优质现代农业。一要把产业规模做起来。以打造“一区六园”为主抓手,进一步明确主导产业、空间布局、市场方向以及发展目标;要把园区作为扩大开放合作、培育产业龙头的载体,围绕优势产业引导有条件的企业整合重组,积极引进与当地农业资源相对接的知名企业,打造一批行业龙头,带动形成特色产业基地;要把农业“一区六园”与加工物流“五园一城”统筹考虑,强化三次产业融合发展,以市场有效需求带动农业规模化、集约化、标准化、优质化。二要提高组织化程度,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系。特别要把培育新型农业经营主体作为着力点,支持发展农业产业化联合体,把千家万户的小生产引入大产业、带入大市场。三要打造知名品牌。大力实施区域品牌、产品品牌、企业品牌提升计划,持续加大“自然贡品”区域公共品牌的宣传、贯标、推介力度,大力发展“三品一标”农产品,打造有自贡味道的“金字招牌”。
李刚指出,要抓牢新村建设,推动农村面貌整体提升。他强调,要始终扭住“六大工程”,以新居建设为抓手,整体提升新村功能品质。一要引导适度集中居住,坚持适度聚居的原则和新建、改造、保护相结合,把建新居与实施增减挂钩、改造农村危旧房土坯房等统筹起来,改造提升一批传统民居、老旧院落,连点成线、串线成片、汇片成面,带动农村生产生活方式转变。二要综合配套服务功能,围绕聚居点建设,统筹规划、配套完善水电气路、通讯、超市、便民站所等设施,推动教育、医疗、文化等公共服务下沉农村。三要着力提升内涵品质,推动新村面貌、自然环境等有形要素和文化特色、价值观念等无形要素良性互动,新居要建成具有川南风味的精品,村容村貌要整洁有序、山清水秀,乡土美德要蔚然成风。尤其要深入开展农村人居环境整治三年行动,突出大规模绿化、垃圾收集处理、污水治理,统筹推进山水林田路房整体变貌,彻底改变“脏乱差”状况,让新村成为景区,让农村成为城市最美最大的公园。
李刚强调,要突出放开放活,增强乡村振兴内生动力。一要面向市场盘活资源,积极探索农村生产要素可资本化的有效途径,稳妥推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、房屋所有权、集体“三资”、林权、水权等产权流转、抵押融资,唤醒沉睡资源,让它们进入市场,顺畅地流动起来。二要大力引入先进要素,始终树立开明开放的胸襟,用农村的环境、农业的前景引导市场预期,吸引更多的一流企业、高端技术、先进理念、现代管理等进入农业农村。尤其要发挥财政资金“四两拔千斤”的作用,用好专项基金,引导金融投入,撬动社会投资,扩大农村金融的覆盖面、公平性和可得性。三要着力强化人才支撑,重点实施“百千万”实用人才培育计划,加快培育引进一大批科技带头人、职业经理人、新型职业农民、乡村工匠、品牌运营师和农业供应链人才,引导在外人员返乡创业,让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。
李刚强调,要对接全面小康,坚决打赢精准脱贫硬仗。摆脱贫困是乡村振兴的前提,一是既要实现脱贫,又要加快奔康,要以小康的要求、小康的思维来谋划推动工作,加大后续扶持政策力度,确保已脱贫群众在全面小康进程中不掉队、齐步走。二是既要注重个体脱贫致富,又要加快区域整体发展,要把脱贫攻坚与区域发展有机结合起来,以区域产业发展带动就业创业、区域资本市场激活资源要素、区域公共服务提升生活质量,让区域内所有的群众受益。三是既要强化外力帮扶,又要激发内生动力,要注重扶贫与扶志、扶智相结合,办好农民夜校,深入开展感恩奋进教育,探索建立减少等靠要、杜绝养懒汉的约束机制,引导贫困群众用勤劳双手创造幸福生活。
李刚强调,办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。要坚持农业农村优先发展,健全落实党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导体制,建强“三农”工作队伍。各级党员领导干部要以对群众的深厚感情、对事业的热血激情,沉到一线把脉问诊、扑下身子真抓实干,以钉钉子精神推动各项工作落地落实,以实实在在的业绩换来乡村全面振兴、换来农民群众美好生活。
会议通报了我市全省“三农”工作先进县、全省重大农村改革任务年度推进示范县、全省“四好村”名单,以及全市“三农”工作先进乡镇、“四好村”名单,并向全市“三农”工作先进乡镇代表、全市“四好村”代表颁发了奖牌。富顺县、大安区,市国土资源局、规划局、农牧业局围绕推动乡村振兴及现代农业发展作了交流发言。
市领导石岷嘉、鲜光鹏、杨玉康,市委、市政府有关副秘书长,各区县党委或政府主要负责同志及分管负责同志,市级有关单位主要负责同志,96个乡镇党委或政府主要负责同志,各区县委农工委、扶贫移民局主要负责同志共计200余人参加会议。
编辑:周童天
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