□ 记者 赵凯 张翠娜
“一年来，我们持续用力改善民生，群众生活水平稳步提高。”在市第十七届人大三次会议上，市长何树平所作《政府工作报告》提到民生工作时语气激昂。2017年，我市九大民生工程和10件承诺民生实事全部完成，城镇新增就业4.35万人，城乡居民可支配收入分别增长9.0%和9.1%；全民参保登记提前完成，城镇居民人均可支配收入增速名列川南第一、全省第三位。我市各级人力资源和社会保障系统为全市人民交上了一份可圈可点的民生答卷。
就业创业稳民心
就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。
近日，自流井区五星街社区居民兰翔在区就业部门的帮助下，从失业待岗到走上餐饮服务新岗位。“有了新工作，感觉新年的味道都是甜的。”狗年春节，兰翔脸上笑意盈盈。
党的十九大报告强调：就业是最大的民生。迈入新时代，谱写服务民生的新篇章，市人社局稳步推进就业创业，坚持就业优先，以创业带动就业。2017年从新春伊始至年终岁末，就业援助月、春风行动、农民工返乡就业、残疾人专场招聘会、高校毕业生双选洽谈会、秋季返乡就业暨高校毕业生就业大型招聘会……一次次促进就业的专项活动在盐都大地开展。统筹城乡促进转移就业，拓展农村劳动力转移输出渠道；稳妥安置化解过剩产能中的失业人员；大力开发大学生公益性岗位……一项项真抓实干的促进就业行动深入民心。2017年，全市城镇失业人员再就业1.39万人，就业困难人员再就业0.49万人。
2017年，一股创新创业热潮在自贡涌动。我市先后出台《就业创业补助资金管理办法》《关于进一步促进大学生就业创业的意见》《自贡市创业担保贷款实施办法》，制定《关于进一步规范自主创业一次性领取剩余失业保险金有关问题的通知》，组织开展创业引领者专项活动暨创业培训讲师大赛，举办四川省第一届“天府杯”创业大赛自贡赛区暨自贡市第二届大学生创业大赛和自贡市第二届返乡创业大赛，评选出9个优秀创业项目进入全省决赛。我市全年完成创业培训3487人，新增创业2403人，发放创业补贴、创业担保贷款等1179万元。
在全市脱贫攻坚中，市人社局大力开展就业扶贫，推广“龙头企业（专合社）+基地+贫困户”模式，开展送岗位下乡、“车间进农户”活动，开发农村公益性岗位，探索“创业培训+项目+技能+创（就）业”新型培训模式。全年共组织扶贫专场招聘会205场，送岗位下乡116次，提供岗位7万余个次，实现贫困家庭劳动力新增就业3295人。截至目前，我市贫困劳动力就业规模已达2.8万人。
筑牢屏障保民生
民生无小事，枝叶总关情。群众之所忧、百姓之所难，也正是党和政府优先要解决、全力要保障的事。2017年，我市筑牢社会保障体系，保障改善民生的一系列举措相继出台，一张全覆盖、保基本的民生保障安全网正编织得越发大而密。
去年，我市深化社会保险制度改革，先后出台《自贡市全民参保登记计划工作实施方案》《自贡市居民基本医疗保险市级统筹实施方案》《自贡市社会保障卡发行应用工作实施方案》《推进落实〈2017年全面建设群众满意的人社公共服务体系工作安排〉的实施方案》《劳动和社会保障经办服务延伸到乡镇（街道）工作方案》。同时，国家养老保险三项重大政策调整、社保卡发行应用、五险合一相关工作，建立实施病残津贴制度在我市落到实处；居民基本医疗保险门诊特殊疾病实现了联网结算、跨省异地就医住院费用实现持社保卡即时结算，“医保直通系统”平台建设完成，村医通APP联网结算工作广泛开展。
2017年我市社会保险覆盖人次达521万，企业五险统征合计106.85亿元，积极争取省上转移支付资金，确保了各项社会保险待遇按时足额支付。
为解决群众的就医难，2017年，我市开通异地住院直接联网结算医院13家，其中开通跨省住院联网结算医院6家，开通省内门诊特殊病种异地联网结算医院3家，全市城镇职工参保人员异地联网结算3245人次，统筹基金支付3365万元。全市居民基本医疗保险参保率达97%以上，政策范围内住院费用报销比例达75.93%。
心系群众促和谐
家住高新区方冲小区的企业退休职工李大爷高兴地告诉记者：“去年，我的退休金又涨了100多元，现在每月3000多元的退休金总能按时拿到手。”2017年，我市完成退休人员基本养老金调待工作，31万多名像李大爷这样的退休人员的养老保险待遇得到了提高。
为推进国企薪酬制度改革，我市在2017年出台《市属国有企业负责人薪酬管理监督检查暂行办法》，完成我市市属国有企业负责人薪酬清理工作。出台《关于加强国有企业工资总额管理和2016年国有企业工资指导线结算工作的通知》，完成企业薪酬调查，开展企业工资指导线结算、人工成本监测等工作。同时，机关事业单位工资制度改革也在稳步推进。
为了构建和谐劳动关系，2017年，我市出台《关于构建和谐劳动关系实施意见责任分工方案》《关于成立自贡市协调劳动关系三方委员会的通知》《关于开展拖欠农民工工资问题专项整治行动的通知》，做好破产改制企业职工安置和社会保险接续相关工作，积极开展集体协商“集中要约月”活动，全市企业劳动合同签订率达95.5%。通过强化劳动监察和争议仲裁，全市处理劳动人事争议案件1613件，为劳动者挽回经济损失3800余万元；受理并依法查处群众举报、投诉案件837件，当期处理结案率达100%，解决企业拖欠农民工工资13748万元。
编辑：范秦龙
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