自贡网讯(记者 张翠娜)2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是推动振兴发展、决胜全面小康的关键一年。面对新时代赋予的新使命,大安区勇于担负,锐意进取,奋力开启振兴发展新征程。
指导思想已经确立:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局,推动党的十九大精神在大安落地生根。
总体要求已经部署:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神和省委、市委各项决策部署,深入实施“三大发展战略”,围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题,突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,紧扣市委“三个加快”发展定位和“六大行动”,落实区委“11555”战略部署,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全面从严管党治党,加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安。
工作目标已经明确:全区地区生产总值增长7.8%以上,全社会固定资产投资增长16%以上,规模以上工业增加值增长8.6%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,地方一般公共预算收入同口径增长12%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.3%以上。
2018年,大安区正踏上新征程,谋求新作为……
专注转型升级
着力做强产业支撑
坚持把产业发展作为稳增长的基础,深入实施产业转型行动,推动三次产业融合发展,加快建设老工业城市转型升级示范区先行区,着力培育高质量发展新引擎。
推动工业转型升级。按照“新兴产业规模化、传统产业高端化、优势产业集群化”的要求,加快“一区两园多点”建设,启动张家坝老工业基地转型升级示范区、大塘山锅炉产业园等配套基础设施建设,推进牛佛临港重装产业园规划建设;持续推动传统产业改造升级,着力培育壮大新的支柱产业,重点发展节能环保、装备制造、智能制造、生物医药和新一代电子信息产业。推动西南智能终端制造产业园建成投产,大力引进关联配套产业落地建设。力促大相智能中央空调等项目开工建设,积极支持宠物药品和保健品研发基地建设。深入实施中小企业培育计划和企业家素质提升计划,新培育规模以上工业企业8户。
提升服务业竞争能力。围绕建设国际文化旅游目的地核心区,全力推动自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界等项目加快建设。遵循“全域景区”要求,紧跟重大文旅项目和乡村旅游高质量编制全区旅游发展规划,以燊海井等景区创4A景区引领全区景点提档升级。推动水上乐园项目建设。以大山铺特色小镇和牛佛历史文化名镇建设为重点,优化传统商贸服务业布局,打造一批特色商街,改造提升传统服务业。着力培育发展总部经济、健康养老等新兴业态,推动美食购物、休闲娱乐等多元化消费业态线上线下融合发展。大力推动大山铺铁路物流园区加快建设,新增规模以上服务业企业和限额以上商贸企业8户,服务业增加值增长8.5%以上。
深化农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农,实施基地提升、品牌创建、加工壮大、市场拓展四大行动,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。按照建成省级现代农业示范园的要求,高标准建设大安区现代农业示范园;发展特色产业1万亩以上,加快何市农产品加工园区建设,着力推进立华牧业一体化养鸡等项目建设。持续推进“三品一标”农产品创建,支持长明火边子牛肉、牛佛烘肘、牛佛红萝卜龙、陶外公等特色品牌扩大市场影响力,农业增加值增长3.6%以上。
坚持全域统筹
着力促进城乡融合
以全域规划为引领,着力构建四级现代城镇体系,持续推进“三创联动”,在功能完善基础上推动品质提升。
加快基础设施建设。突出交通先行,加快建成成自泸高速大安连接线,力促牛佛沱江二桥及连接线竣工通车,推进S309大安段等道路建设,力促北环城市快速通道、川南城际铁路、内江至南溪高速、大安寨隧道及大安旧城棚户区道路等项目加快建设。着力推动高标准农田、坡耕地治理等项目建设,积极实施河道防洪治理工程,扎实推进城乡供水能力提升工程,扩大天然气等清洁能源覆盖范围,升级改造城乡电网260公里,推动城区公共区域免费WiFi全覆盖。
加快新城开发和旧城改造。深入实施城市升级行动,高起点高标准协同推进东部新城建设,谋划启动自贡教育科技产业园建设和区行政中心搬迁工作,统筹实施污水处理、地下综合管廊、新城道路等市政基础设施工程,力促档案馆、文化馆、美术馆、图书馆等项目竣工投用。高标准改造大安旧城,完成大安旧城一期三批、马冲口大西洋等地块棚户区模拟征收工作,积极引进大企业、大集团启动大安旧城地块开发建设,实施老旧小区改造工程。提升城市内涵品质,配合打造“盐都之心”起步区,持续实施一街一景环境改造提升,着力打造具有大安特色的地标建筑。全面提升管理水平,推行城管综合执法,以“互联网+”思维推动城市管理数字化、标准化、精细化。
加快推动镇村一体发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入实施乡村振兴行动,加快构建“镇村一体、产镇相融、特色凸显”的发展格局。突出“产、镇、人、文”融合,打破行政区划界限,组团发展特色镇村。大力实施“三区同建”,着力推进幸福美丽新村建设,创建省级“四好村”15个。持续改善农村基础条件,实施“土坯房改造两年攻坚”行动,抓好农田水利设施建设,加快农村公路新改建,全力打通农村“断头路”,大力推进“三建四改”。
树牢绿色理念
着力加强生态建设
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,深入实施生态建设行动,以最严格的环境保护倒逼转型发展、增进民生福祉。
推动低碳生活节能生产。坚持绿色开发、生态开发,严格管控生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线,合理布局生产、生态、生活空间,实现节约集约发展。倡导低碳环保的生活方式和消费方式,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建,鼓励支持公共交通,引导绿色出行、绿色消费。加快推动生产方式绿色低碳,开展节能降耗行动,推动企业节能降耗、清洁绿色生产,严格项目环境准入,淘汰落后产能,倒逼产业转型升级。强化资源利用和循环使用,大力发展循环经济。
打好污染防治“三大战役”。大力实施治气、治水、治土、植绿,抓实19个专项治理行动,坚决整改环保督察反馈问题,以背水一战的决心坚决打赢环保翻身仗,实现环境质量提质升位。坚决打好“蓝天”保卫战,深入实施“治霾十大专项行动”,切实改善空气质量。坚决打好“碧水”保卫战,全面落实“河长制”,着力抓好饮用水源地保护、农村生活污染和农业面源污染治理,建成东北部新城污水处理厂。坚决打好“净土”保卫战,稳步推进耕地污染和工业用地土壤污染修复试点工作,深入推进城乡垃圾无害化处理工作,切实改善土壤环境质量。全域提升“绿化”水平,大力实施道路、水系和村庄绿化,加快沱江、釜溪河绿色长廊建设,城市建成区绿地率提高到36%以上。
健全绿色发展长效机制。建立健全生态环境保护长效机制,完善常态化监督考核机制,开展领导干部自然资源资产离任审计。加强环境综合执法,严厉惩治污染环境和破坏生态的行为。加强与周边区县跨区域、跨流域合作,建立环境污染联防联控联治机制,提升协同防治水平。探索建立环境污染有奖举报制度,培育壮大环保公益组织,引导公众积极参与环境保护。
锐意改革创新
着力激活发展动能
秉承开明开放理念,全面深化改革,强化创新驱动,深度对外开放,不断为经济社会发展注入强劲动能。
持续深入解放思想。坚持把解放思想作为行动先导,切实践行“三看三干”工作法,引导党员干部主动识新求新、识变求变,善于借智借力、敢于创新创造,努力营造支持改革、鼓励创新,允许试错、宽容失误的良好环境,不断摒弃路径依赖、思维定势,推进发展思路、体制机制和工作举措与时俱进。
推进重点领域改革。深入实施创新引领行动,加强产学研协同创新,引导推动校地企创新联动,打造创新驱动发展新引擎。着力推进“大众创业、万众创新”,实施大规模招才引智计划,积极培育引进复合型创新人才、领军人才和创新团队。深化“放管服”改革,主动承接“20条”政策措施,大力推行“互联网+政务服务”,探索网上审批、延时服务,强化非公经济服务中心职能,不断提升行政效能。深化农业农村改革,大力放活农村土地经营权,积极培育农村新型经营主体,着力推进土地托管服务,开展农村集体资产股份制改革试点。扎实推进国家知识产权强县工程示范区、省级农村合作金融工作试点区、市级深化供销合作社综合改革试点区建设,深入实施深化土地增减挂钩试点。
深度对外开放合作。深入实施全面开放行动,主动接受成渝“双核”辐射带动,加强与川南临港片区的区域合作,有效承接产业转移、吸收经济辐射。抓牢招商引资第一要事,强化“一把手”招商、专业化招商,健全驻外招商网络,发挥异地商会作用,重点瞄准智能家居、装配式建筑、彩灯智造等产业,力争引进10亿元以上重大项目6个,到位市外资金140亿元以上。建立重大项目、重点企业服务“绿色通道”,营造重商、亲商、安商的良好环境。
增进民生福祉
着力提升幸福指数
坚持以人民为中心的发展思想,把人民利益摆在至高位置,大力实施九大民生工程,切实办好民生实事,不断提升群众获得感和幸福感。
强力推进脱贫攻坚。抓牢脱贫攻坚头等大事,持续实施“六大重点工程”,进一步强化帮扶力量和人才支撑,确保稳定脱贫、持续增收。统筹整合各类项目、政策、资金,用好用活“四项基金”,积极发展“短平快”产业项目,把75%以上的贫困户稳固在产业链上,全面完成剩余8个贫困村摘帽、5171位贫困人口脱贫任务。扎实开展“回头看”“回头帮”,对易返贫人员重点关注、因户施策,确保长效脱贫。
提供优质公共服务。统筹推进城乡义务教育一体化,推动高中教育特色化优质化发展,积极办好特殊教育,力争启动自贡市职业技术学院建设。深入推进健康大安建设,深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务体系建设,加快医联体建设,推进家庭医生签约服务,广泛开展全民健身活动。深入推进公共文化服务体系建设,大力实施文化惠民工程,推动文化事业、文化产业发展,促进文化交流、文艺繁荣。有序补齐公共服务设施短板,实施“厕所革命”,下大力解决停车难问题,加快城区农贸市场标准化改造。
完善社会保障体系。制定出台支持就业创业政策措施,重点围绕西南智能终端制造产业园、立华牧业一体化养鸡等重大项目开展就业创业培训,积极开发公益性就业岗位,新增城镇就业4100人。实施全民参保计划,提高城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面和保障水平。深化社会救助体系建设,稳步提高城乡低保标准,关心关爱农村留守群体,发展残疾人事业、慈善事业;推动区中心敬老院项目尽早建成投用。健全住房保障制度,积极探索多主体供给、多层次保障、租购并举的保障方式,力促董家二期廉租房建成投用。
加强民主法治
着力提升治理能力
坚持民主政治和法治建设协同并进,巩固和发展民主更加充分、法治更加完善、社会更加安定的政治局面。
推进民主政治建设。支持人大及其常委会依法履职行权,落实“两个机关”建设要求,围绕重大项目建设、重点工作推进开展监督视察。支持政协依照章程开展工作,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,切实加强政协民主监督。巩固发展最广泛爱国统一战线,支持各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士积极发挥作用,认真做好民族宗教工作。着力推进群团改革,引导群团组织和各类社会组织融入大局、建功立业。加强党管武装工作,强化国防后备力量建设。加强村居民自治组织建设,深化党务政务村居务公开,充分保障群众民主权益。
全面推进依法治区。加快法治大安建设,健全依法决策机制,完善行政执法体制,让行使权力循法有据。深入推进司法体制改革,全面落实司法责任制,优化司法职权配置,积极回应群众对司法公正的关注和期待。大力开展全民普法,加大“七五”普法力度,充分发挥区法学会功能,持续深化基层法治示范点建设,强化“法治夜校”“法律诊所”等载体建设,营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。
巩固发展和谐稳定良好局面。牢牢把握意识形态工作领导权,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。围绕培育践行社会主义核心价值观,深入推进精神文明建设,全面完成创建全国文明城市任务,整体提升社会文明程度。创新社会治理模式,强化网格化管理,推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。健全立体化治安防控体系,深化“万人红袖标”“雪亮工程”等群防技防建设,严厉打击违法犯罪活动。扎实抓好金融、企业债务、政府债务等领域风险防范化解工作。强化社会稳定风险预测预警,加强矛盾纠纷多元化调解机制建设,依法、及时、就地疏导化解矛盾问题。全力守住“三个底线”,坚决遏制重特大安全事故发生,保障食品药品安全,确保社会和谐安定。
践行党的建设新要求
推动全面从严治党向纵深发展
深刻把握新时代党的建设新要求,切实担负管党治党政治责任,扎实推进党的各项建设,不断提升管党治党水平。
强化党的政治建设,永葆绝对忠诚的先进本色。坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。全面加强党的政治领导、思想领导和组织领导,健全党委各类领导小组工作机制,提高党委执政能力和领导水平。认真落实民主集中制,坚持“三会一课”,切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。抓好领导班子思想政治建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织广大党员干部学新思想、学新党章,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,进一步强化宣传思想工作的精神支持和智力支持。
强化干部队伍建设,打造引领发展的中坚力量。坚持“好干部”标准和“三重四有”用人导向,注重在一线培养选拔干部,提高选人用人科学化水平。围绕提升“八种执政本领”,实施全覆盖分层分类培训,大力建设高素质、专业化、实干型干部队伍。坚持激励与约束并重,完善和落实干部能上能下、容错纠错、待岗培训等制度,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。关心爱护基层干部。认真做好老干部工作。
强化基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。深化“盐都先锋”行动,加强基层党组织带头人和村社区“第一书记”队伍建设,选好用好村级后备干部。进一步完善村社区干部考核激励机制,对“两委”班子实行差别化绩效考核。加强和改进党员教育管理,推进党员教育基地建设,做好新形势下发展党员工作。以提升组织力为重点,启动基层党建质量提升“十大行动”,把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层组织、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
强化作风纪律建设,保持昂扬向上的精神状态。深入贯彻落实中央八项规定实施细则和省市系列规定,着力整治“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现,坚决防止“四风”反弹回潮。压紧压实党风廉政建设“两个责任”,严格执行“双责约谈”“一案双查”,让失责必问成为常态。聚焦重点领域、重点对象、突出问题开展专项治理,不断整治微腐败、规范微权力、涵养微生态。坚持把纪律和规矩挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐,坚持监督约束与支持保护并重,让广大党员干部想干事、能干事、干成事、不出事。坚持把党风廉政建设社会评价抓在平时、落到实处,推动党风政风持续向上向好。
强化反腐倡廉建设,巩固风清气正的政治生态。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决查处群众身边腐败问题和作风问题,持续用力惩贪治腐。坚持惩防并举、标本兼治,深化惩防体系建设。深化政治巡察,着力实施常规巡察和专项巡察,切实发挥巡察“利剑”作用。全面完成监察体制改革试点,构建集中统一、权威高效的监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。2018年,大安区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、拼搏实干,为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安而努力奋斗!
编辑:张驰
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