贫困——我国经济社会发展中最突出的“短板”，脱贫攻坚，形势严峻，任务艰巨。
谋定而后动。脱贫攻坚，规划引领至关重要。
今年以来，市规划管理局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持统筹城乡、镇村一体，创新规划理念，改进规划方法，提升规划品质，拓展管理空间，高点站位，从实际出发，打破行政区划界限制定规划，注重区域协调发展，强调规划的前瞻性和操作性，在脱贫攻坚中规划引领作用尽显。
●镇村一体建设示范区●
今年10月，自贡市规划管理局、重庆市规划设计研究院、自贡市城市规划设计研究院编制完成了《自贡市镇村一体建设规划暨示范区规划》。明确提出，打破镇村两元分割现状，使镇村成为有机整体，优化资源配置——
镇：在城区带动能力较弱的地区，实现生产要素向镇区或集镇转移和集聚，带动村庄发展；
村：依托镇区或集镇的产业、配套设施，推动产业发展、公共服务设施和基础设施完善及农村风貌改善。
贡井区镇村一体示范功能定位
以智慧型康复疗养、田园休闲、综合配套服务、航空要素体验和高端生活服务配套为主的都市近郊智慧新花园和航空产业配套服务示范区。
大安区镇村一体示范功能定位
以规模化、科技化农业项目为依托，以农业观光旅游为辅助，与小城镇建设一体化发展，打造促进产镇融合的现代农业示范区。
自流井镇村一体示范功能定位
尖山-飞龙峡风景区南大门，以都市近郊旅游与小城镇建设一体化发展的旅游度假示范区。
沿滩区镇村一体示范功能定位
承载乡愁情怀的活力都市田园，记录草雕文明的绿色农产乐园，全产业链融合的现代农业示范区。
●样 本●
今年，该局协调组织市城市规划设计院先后为荣县金花乡中间房村、富顺县赵化镇苏坝村、沿滩区沿滩镇詹井村等，编制完成了镇村一体规划，为贫困村的脱贫、发展描绘出美好蓝图。
样本一
荣县金花乡中间房村
规划愿景
产业更发展、村庄更美丽、村民更幸福的幸福美丽新村！
策略一：分步实施，坚持近远结合
脱贫：规划近期应重点解决村庄存在的主要问题，从根本上解除制约村庄发展的限制条件。
振兴：在脱贫的基础上实施乡村振兴战略，以生态为保障，以产业为抓手，建成产业兴旺、生态宜居、生活富裕的中间房新村。
策略二：持续发展，激发造血功能
变“输血”为“造血”，培养自身的“造血”功能，才能赋予贫困人口长久的脱贫能力，真正实现农村健康发展、持续发展。
样本二
富顺赵化镇苏坝村
规划目标
1、经济目标：依托区域资源优势，优化产业模式，增加收入渠道。
2、社会目标：延续村民生产生活习惯，继承并发扬当 地的文化，促进其又好又快的发展。
3、建设目标：建设基础设施完善、公共服务体系及安全、生态环境良好的现代农业型村庄。
4、环境目标：提高区域植被覆盖率，打造成为特色产业与新村建设相融合的新村聚居点。
样本三
沿滩区沿滩镇詹井半岛
功能定位
1、都市近郊休闲区
2、农旅结合产业区
规划策略
退二进三，保护生态——腾退工业，引导企业向三产转型；保护湿地水体和滨河岸线，植竹造林；改造污水及环卫设施，整治环境。
保护老街，挖掘文化——抢救老街遗存，收整农家大院；传承乡村民俗，挖掘非物质文化遗产。
产业引导，宁缺毋滥——为农旅产业提供优惠、便利条件；严格执行产业准入，杜绝后患。
预留宝地，承接城区发展——釜溪河复合绿道，沿滩城区近郊公园。
●示范点●
荣县墨林乡吕仙村既是市规划管理局脱贫攻坚的定点村，也是规划引领的示范村。
定点帮扶，该局多措并举，精准到位。局党组6次专题研究，印发工作意见，细化目标任务，选派优秀干部驻村。今年以来，局班子主要领导、分管领导11次到墨林乡和吕仙村开展调研、慰问，与乡、村共同分析研究产业发展、脱贫增收思路和措施；局机关各科室、各规划管理分局、直属单位党员干部，走村入户，结对帮扶23户贫困户。专门协调落实了60万元道路硬化补助金用于吕仙村旅游环线硬化建设；为吕仙村落实村办公室维修和办公设施设备购置资金2万元，为墨林乡敬老院及吕仙村捐赠爱心衣物120套及部分学习用具和体育用品。
规划引领，该局发挥职能，优势尽显。市规划管理局一班人深知，墨林乡和吕仙村要彻底脱贫，就必须实施乡村振兴行动，从根本上解决“三农”问题。为此，该局出资为墨林乡吕仙村国家级传统村落进行了地形图测绘，协调组织市城市规划设计院为其编制了镇村一体规划。
《墨林乡吕仙村镇村一体规划》摘要：
贫困现状：属于双溪水源保护范围，发展受限；缺乏产业支撑，劳动力流失；交通功能混杂，配套设施落后；人居环境较差。
比较优势：地形丰富，水环境多样，林地繁茂，农田肥沃；人文资源丰富。
（谢欢 王骞 李珍 朱培嘉 田慧 记者 代晓明）
编辑：范秦龙
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