自贡网讯(周曼 记者 王乐乐)五年时光,1800多个日夜,时间留下一道道岁月的轨迹。
细品市人大常委会工作沉甸甸的硕果,一项项改革创新的举措、一次次务实有效的监督,诠释着市人大常委会这五年来履职尽责的坚实足迹,令人备受鼓舞。
五年来,市人大常委会认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省、市委各项决策部署和市人代会决议决定,依法履行职责,着力践行“五大发展理念”……这一个个美丽的音符,律动着自贡经济社会发展的节拍,与人大工作交融,谱写了一曲曲美丽动人的雄伟乐章。
着力贯彻市委决策
依法行权彰显新作为
围绕服务改革发展大局,就加快“两化”进程建设“五个自贡”、深入推进依法治市、“十三五”规划纲要、财政决算和预算调整、地方政府债务限额作出决议决定,围绕促进民生改善,就全面推进棚户区改造、加快实施双溪-小井沟饮用水源地生态功能区保护和建设规划的议案办理方案作出决定,并跟踪督办……撷取过去五年市人大工作的点点滴滴,一幅幅开拓奋进、履职创新的生动画面徐徐展开。
坚持党管干部与人大依法行使人事任免权的有机统一,严格实行任前法律知识考试、与组成人员见面、任职表态、颁发任命书、宪法宣誓等制度,依法任免国家机关工作人员254人次。同时,依法对市法院和市公安局等13个政府部门开展了工作评议;对市政府秘书长和未列入评议的政府组成部门主要负责人、市法院副院长、市检察院副检察长开展年度履职情况测评,有效促进了被评议单位改进工作,增强了被任命人员和“一府两院”的责任意识、公仆意识和法治意识。
着力完善人大职能
全面履职开启新征程
发展是“第一要务”,是解决关键问题的总钥匙。市人大常委会以完善职能为契机,不断加强工作监督,齐心协力推动发展。
围绕履新地方立法职能,补齐职能缺位,主动承接地方立法权。在市委的关心支持下,新增设了市人大法制委和市人大常委会法工委,如期完成了立法咨询专家小组的组建以及法规草案起草规程和审议审查规程的制定,成为全省首批获得地方立法权的市。
编制了五年立法规划(草案)以及2016年和2017年立法计划;2016年度完成了《自贡市地方立法条例》、《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》立法;实施了《自贡市<四川省物业管理条例>实施办法(草案)》第二次审议修改。制定了预算审查监督办法,建立了预决算审查监督联席会议制度和预算审查咨询专家库等。
着力增强监督实效
服务大局作出新贡献
一组组数据、一件件实事,折射出市人大常委会求真务实的工作作风。五年来,市人大紧紧围绕我市发展,聚焦民声民情,开拓创新,履职路上脚步铿锵有力。
听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行和其他财政收支审计情况、工业经济运行等相关工作报告89个;连续五年以促进重大项目建设为重点,对工业发展项目、棚户区改造项目、物流园区项目等进展情况开展视察和监督,促进了釜溪河复合绿道、东盐都大道、成自泸赤和乐自、内威荣、富隆高速公路、小井沟水库等一批重大基础设施项目和一批产业发展项目加快建设,如期竣工投运。
围绕全面创新改革驱动转型发展等关键问题,对自贡国家高新技术产业开发区建设、科技创新平台建设、创新孵化平台建设、培育发展战略性新兴产业等24项工作进行了专题视察和调研,提出了70余条具有前瞻性且切实可行的意见建议和工作要求;围绕“两化”互动、统筹城乡、建设幸福美丽新村等重点问题,对城乡建设全域规划、农村土地流转、农业转移人口市民化等22项工作进行专项视察和调研,提出60余条针对性、操作性强的建议。
着力改善民生事业
风雨同行情系新发展
“恪守为民之责,力行为民之举。”过去五年,市人大常委会紧盯民生热点项目,为自贡发展尽职尽责,为百姓福祉尽心尽力。
围绕促进资源节约和环境保护,对节能减排、大气污染防治、双溪-小井沟饮用水源地生态功能区保护和建设、城乡环境综合治理、釜溪河流域综合治理等30项工作进行了专项视察和深入调研。督促和支持市政府启动实施了双溪小井沟饮用水源地生态功能区保护和建设控制规划、编制了《釜溪河流域水污染综合治理实施方案(2015-2017)》,出台了《自贡市乡镇生活污水处理设施运行管理的意见》,并跟踪督查。
围绕促进民生工程实施和惠民实事办理,对就业优先发展战略实施、义务教育均衡发展、公立医院改革和基层卫生服务体系建设、保障性住房建设等37项工作进行了专题视察和调研;对棚户区改造和脱贫攻坚推进情况开展了专题询问。对天网工程建设、人防工程、城市地下空间利用、社区矫正等15项工作进行了专题视察,支持市政府制定并实施了《自贡市智慧视频防控体系建设规划(2014—2016)》。对食品安全法、消费者权益保护法、社会保险法、产品质量法等26部法律法规贯彻实施情况进行执法检查;对代表法、预算法、防震减灾法、道路交通安全法等13部法律法规贯彻实施情况进行专题调研,听取和审议市政府工作报告,提出建议160余条……
着力拓宽服务平台
代表履职展现新风采
人大工作的主体是代表,代表是人大工作的活力所在、潜力所在。
搭建市人大代表履职服务网络平台,拓宽代表知情知政渠道,为提高代表履职能力和履行代表职务提供优质的常态化服务。
邀请代表列席常委会会议,参加常委会组织的立法调研、执法检查、集中视察活动。持续开展“三联系”活动、“扶贫攻坚——人大代表再行动”主题活动和主任接待日活动,架起了党和政府联系群众的桥梁和纽带。五年来,全市各级人大代表走访联系群众17万余人次,收集意见建议1万余条,帮助解决具体困难和实际问题8500余项。2014年6月,部分代表调查发现越溪河上游的焦化项目将严重污染小井沟水库,通过积极反映,得到省上支持,停建了该项目,及时遏制了饮用水源地上游重大污染源形成。
市十六届人大一次会议以来,确定的6件议案,代表提出的591件建议,转交“一府两院”及有关部门认真办理,并及时向代表反馈,代表满意率和基本满意率100%。
着力谋求与时俱进
开拓创新取得新突破
市人大常委会着眼增强监督实效,对事关民生的重大事项开展了专题询问。对审议意见的督办探索了“转办—催办—办理—反馈—测评”的跟踪监督新方式;对人代会议案的督办探索了“制定办理方案—审查确定方案 —按年度目标办理—每年列入常委会议题不间断跟踪督办”的新方式和新机制。
着眼推动监督工作由虚向实的转变,制定了“三查(察)”工作制度、处理审议意见的规定、加强司法监督工作的办法等制度、规定16个。围绕提高履职水平,修订了“三会”议事规则、任免国家工作人员办法、规范性文件备案审查规定等办法、规则21个;围绕提高建议意见办理质量,改变传统的“文来文往办理”,把走访、沟通作为办理工作的关键环节,推行建议意见督办“四结合四着力”新方法,提高了办理质效。
着力提高综合素质
机关建设迈上新台阶
加强自身建设是做好人大各项工作的重要保证。
抓牢思想建设,增强“四个意识”。以开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为抓手,着力加强常委会领导班子及机关干部职工思想政治建设。
坚持和完善常委会党组集中学习制度、机关周五学习制度、支部定期学习制度和干部教育培训制度,加强对党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及党章党规和省、市委重要会议精神、国家法律法规、人大业务知识的学习,举办专题学习讲座70余次,组织常委会组成人员、机关干部参加各级各类学习培训400余人次。
常委会组成人员带头深入基层,开展调查研究,联系帮扶贫困群众,助力脱贫攻坚。按照全面从严治党要求,落实“两个责任”,抓实党风廉洁建设,开展典型教育、警示教育和反腐倡廉教育,形成了干事创业、团结奋进、风清气正的良好政治生态。
回眸过去,倍受鼓舞;展望未来,信心百倍。
五年来,自贡的改革发展已经进入新的历史阶段。市十六届人大常委会五年征程,在自贡的大地上留下了闪亮的足迹。
编辑:范秦龙
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