自贡网讯(陈学华 记者 欧阳敏)自贡,因盐设市,因灯闻名,因“恐龙群窟、世界奇观”而蜚声中外。对于了解自贡历史的游客来说,往往会为这座工业老城近年来的变化而惊讶。
回首刚刚过去的五年,从街里小巷到工业园区,从繁华都市到乡间田野,自贡政协人奔波的足迹遍布全市;从服务经济建设到推动文化发展,从助力产业转型到关注民生改善,自贡政协人始终奉献着智慧与汗水。
五年来,自贡市政协始终坚持把服务自贡经济社会发展当作首要任务,围绕中心,服务大局,在政协履职史上写下了浓墨重彩的一笔,在推动自贡振兴发展的征程中谱写了政协新篇章。
主动融入
合力共推工业老城振兴发展
自贡作为老工业城市,工业起步较早,但历史包袱沉重,发展空间受限,产业结构不够优化。推动工业转型升级,走新型工业化道路,实现老工业城市的全面振兴,成为了自贡发展的首要大计。
“产业兴,自贡兴”,自贡市第十一次党代会提出建设以自贡国家高新技术产业开发区为核心、沿省道305线梯次布局工业集中发展带,再造一座“产业新城”等一系列任务和目标。这也为新上任的第十四届自贡市政协班子指明了履职方向。
2012年,围绕自贡产业转型发展,自贡市政协通过常委会议、主席会议,重点协商了大企业大集团培育、小微企业发展等有关产业发展的重大事项;围绕全市重大项目建设、重点工作推进和发展环境改善开展民主监督,促进市委市政府重大工作部署落到实处,围绕高新区重大项目建设、川南钢材市场建设等重大项目开展视察,促推产业转型升级。市政协主席、副主席深入联系东方锅炉股份有限公司等8户重点企业,指导制定发展思路,掌握企业生产经营情况,协调解决具体问题,为企业营造良好的发展氛围。
2013年,自贡市政协经过深入调研后,锁定节能环保装备产业,将民建自贡市委提交的《加快培育壮大节能环保装备产业,全力打造国家级节能环保装备研发制造基地》确定为年度“一号提案”,该提案为进一步推动自贡市节能环保产业的发展开出了加强政策支持,强化基础要素保障等“六剂良方”。提案提交后,自贡市委、市政府高度重视,自贡市经信委及时与提案单位沟通联系,积极办理落实,取得了明显成效。
2014年,随着大环境的变化,自贡经济下行压力增大、稳增长形势严峻。为共同应对以求突破,自贡市政协以“关注企业,助推发展”为主题,开展了为期2个月的集中调研和多场经济界委员代表座谈会,围绕经济企稳回升和转型升级组织专题学习研讨,围绕金融服务地方经济发展等主题开展专题视察,委员们纷纷围绕工业升级、产业转型提出了一系列具有前瞻性、战略性的建议。在这样的形势下,该市政协提案工作也剑指产业发展,针对民建自贡市委和王增荣、彭吉泽委员关于推动自贡市战略性新兴产业发展的提案,市政府及其有关部门认真办理,制定了新型工业化年度工作要点和培育发展战略性新兴产业年度工作计划,明确了工作思路、发展目标、发展重点和工作措施,并务实持续推进,努力打造自贡工业经济“升级版”;对潘明、丁杰委员关于引领中小企业加强产学研合作助推企业转型升级的提案,市委、市政府高度重视,进一步搭建交易平台,促进科技成果产业化,并制定出台了《关于加快建设区域人才集聚地的意见》和相应的实施办法,支持中小企业建立技术研发机构,助推企业转型升级。
2015年,自贡市政协持续不遗余力,推动产业发展,助力经济转型升级。先后围绕企业改革发展深入企业调研,有针对性地提出了完善法人治理结构、完善国资监管体系等建议,得到了市委、市政府的重视;围绕发展实体经济、降低企业成本等热点问题,组织了部分企业负责人恳谈会,收集整理成关于“减税让利”的社情民意信息报省政协,积极反映基层呼声聚焦农业农村产业发展融资难问题,专题对农村金融服务体系建设进行了调研,围绕推进农村产权抵押融资试点等提出了意见建议。提案工作更是紧扣产业发展,66件与产业经济息息相关的提案,数量综合达到了立案总数的20.63%之多。九三学社自贡市委、市工商联提出的《关于加快发展电子商务,促进经济转型升级的建议》被列为“1号提案”,通过调研视察、常委会民主评议和专题追踪督办等措施,促进了一系列政策出台,努力助推自贡电商发展。
2016年,中共自贡市委直面既要脱贫攻坚又要全面小康的双重任务,既要转型升级又要加快发展的双重压力,进一步深入审视研判市情,确定了“推动振兴发展、决胜全面小康”这一工作主题,提出加快建设全国老工业城市转型升级示范区、加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区、加快建设独具特色的国际文化旅游目的地的战略定位。自贡市政协及时跟进,依托政协各参加单位组织政协委员,围绕“如何推动老工业城市实现振兴发展”开展深入调研;通过政协常委会议组织政协常委围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”专题议政建言;承办川南“7+1”城市政协工作联系会第二十八次会议,同与会兄弟市州政协同仁一道,围绕“调整产业结构促进转型升级”主题建言献策。
五年的时间如白驹过隙,但已为自贡政协人提供了贡献力量的舞台。在振兴工业老城的实践中,自贡政协人不负使命,终于交出了一份令人欣慰的答卷。
致力环保
谱写自贡生态建设美丽篇章
美丽的釜溪河是自贡市的母亲河,千年来静静流淌,孕育了千年盐都的繁华。但作为老工业城市、化工城市,自贡一直面临生态问题的困扰。尤其是当城市日益发展,随着资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化的形势十分严峻,极大地影响了人民的生活质量,极大地影响了可持续发展。
既要金山银山,更要绿水青山。2011年,自贡市委、市政府提出要以改善生态环境质量为核心,坚持生态保护、污染防治与生态建设并重,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的生态文明发展之路,重点解决生态环境突出问题,大力实施蓝天、绿地、清水、宁静、利废五大行动,努力建设天更蓝、山更绿、水更清、城更美的自贡。
就在2012年,新接任的自贡市政协班子马不停蹄,积极响应市委号召,投入到自贡生态建设工作之中。
在政协自贡市第十四届一次会议的协商议政活动中,委员们围绕自贡生态建设与市委、市政府领导面对面交流座谈,提出意见建议;紧接着召开的常委会议上,委员们重点协商了乡镇生活污水治理的问题;在对口协商议政会议上,专委会与对口联系部门围绕“河长制”实行、地震监测能力建设等议题进行了专题协商。
此后,提案工作也聚焦生态文明建设,舒纯康委员提出的《关于自贡市水泥厂污染自贡大气环境,建议对其进行关停并转的建议》提案,被市政府列入“蓝天行动”的头号工程,确定了“淘汰落后产能,终止污染排放”的方案,并落地实施。
市政协还积极开展了对釜溪河流域畜禽养殖污染治理、工业废水污染治理等工作的专项视察,助推清水行动的实施。
为了助推环境治理工作加快进程,市政协积极联络,争取了驻市省政协委员们为自贡奔与呼,于2012年争取到省政府投入22.23亿元改善釜溪河、威远河水质。
2012年12月,自贡市政协加快推进新型城镇化进程资政会现场气氛热烈。在这次资政会上,委员们再次就打造釜溪河人文景观带、加快生态建设的问题提出了针对性、建设性和前瞻性的建议,为党委、政府决策提供了详实可行的参考依据。
2013年,围绕天更蓝、山更绿、水更清、城更美的目标,自贡市政协人持续积极建言献策。就在这一年间,自贡市政协组织了以生态建设为主题的专题资政会。在资政会上,委员们就加大农业面源污染治理力度、严防雾霾天气、推进小井沟水库水源保护工程、搞好城市生活垃圾处理、创建生态细胞工程、建设生态工业等提出了一系列意见建议,自贡市委、市政府领导及相关部门负责人到会听取意见,会议取得了良好效果。
市政协还把助推自贡创建国家级园林城市列为重点工作,积极动员和组织政协委员们为创建工作建言出力,助推创建工作稳步推进;同时加强视察pm2.5监测及蓝天行动进展情况,开展垃圾焚烧发电等专题调研,有力促进了全市污染治理工作开展。
短短两年之间,自贡市生态环境有了明显改观,源远流长的釜溪河又重现了往日的干净整洁。2014年,自贡市被正式命名为国家园林城市,而且在同批37个获批城市中排名第一!同时,令自贡政协人倍受鼓舞的,还有自贡釜溪河复合绿道(示范段)获得中国风景园林协会优秀园林绿化工程“大金奖”!
这些成绩来之不易,既刷新了人们对这座工业老城的认知,也让所有自贡政协人倍感欣慰与自豪。
关注民生
描绘幸福美丽新盐都画卷
近年来,在自贡城区的居民们越来越明显地感觉到,自贡的经济更繁荣了,环境变得更好了,人民的幸福指数也在不断提升。
十四届自贡市政协班子始终把民生问题挂在心上。从扩大城乡低保和医疗救助范围到加快养老服务体系建设,从大力实施城乡交通基础设施建设到着力加快保障性住房建设、农村危房和棚户区改造,从多举措支持创新创业到有序推进义务教育均衡发展……围绕民生问题展开了一系列行之有效的履职活动,有效推动了一些事关民生的热点问题解决,赢得了老百姓的广泛称赞。
围绕增进民生福祉,市政协常委会对社会抚养费征管、公立医院发展与改革、基层劳动保障工作平台建设、社会养老服务体系建设等开展了专题协商,专委会还重点协商了关爱留守儿童、社区矫正安置帮教等工作。
关切人民群众的发展愿望,围绕人民群众幸福感提升,积极组织委员献策建言,先后对城市社区管理服务、村级卫生室建设、农贸市场建设、道路客运发展、安全生产、残疾人事业发展等专题调研和视察以及“送法下乡”等公益活动等,提出了大量富有前瞻性的意见建议。
以“着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定”为主题,市政协围绕提高居民收入、完善保障体系、提升生活质量水平等进行专题建言献策。积极关注群众的切身利益,组织开展了棚户区改造、贯彻执行劳动合同法、企业工资集体协商、群众体育设施建设、幸福家庭建设、物业管理、社区卫生服务能力建设、职业技术教育发展等专题调研和视察,为保障民生改善、促进社会和谐贡献了力量。
市政协还在各部门的大力支持下,联合举办了“栋梁工程、捐资助学”活动,先后筹集资金近60万元,帮助400余名贫困学生完成了学业。
为进一步发挥政协委员、政协参加单位、区县政协和信息员在社情民意收集中的基础性作用,市政协还通过选题策划会和委员协商座谈会等形式收集了大量民情线索,以社情民意信息形式整理报送市委、市政府及相关部门,上报省政协100余条,其中关于推进药监体制改革等信息被转报全国政协并获采用,为党委政府汇集分析舆情和科学民主决策提供了有益参考。
五年来,自贡民生事业可喜的成绩和变化,让群众增加了对自贡的认同和归属感,也饱含着自贡政协点点滴滴的参与和付出。
凝聚智慧
合力共铸自贡文化之魂
文化是一座城市的灵魂。千年盐都大地,不仅孕育了一方的繁荣,同时也积淀了厚重的文化。
为推动自贡文化建设,五年来,自贡市政协肩负文化繁荣的使命,追溯盐都历史,发掘盐都文化,展开各类文化活动,极大地丰富了自贡的文化建设,使得这座川南老城,在现代社会的飞速发展洪流中更加焕发出文明的魅力。
围绕自贡文化建设,常委会对文化基础设施建设利用开展协商,主席会议对文化体制改革进行了重点协商,专委会对文物保护修缮、广播电影电视公共服务、中小学校园文化建设、企业文化建设等进行了重点协商,为文化工作奠定了基础。
围绕建设文明礼仪之城、文化繁荣之城、文脉彰显之城,委员们积极参政议政,献计出力。民盟市委提出的《用厚重的盐都文化建设区域中心城市》的提案,得到市政府高度重视,在对自贡市将盐文化建设融入城市建设发展的现状进行全面分析研究的基础上,从加大文化投入、加强文化宣传、发展文化经济、刺激文化消费、造就文化大师等方面入手,切实加大盐文化建设与城市建设相结合的力度;钟丽、李爽乐、罗昕、刘邑、刘桥等委员关于加快公共文化服务和基础文化设施建设的提案,由市文广新局基本完成市、县(区)级“三馆”布局,补充更换了文化设施设备,全面建成了“一乡一站”和“一村(社区)一室”,实现了“三馆一站”全面免费开放;市政协学文委和宋青山委员关于文物和文化遗产保护的提案,由市文广新局采取宣传与参与相结合、保护与利用相结合、投入与争取相结合的方法,加大了自贡市盐业遗迹和盐文化遗产的保护力度。
为了推动自贡市精神文明建设,市政协还召开了“自贡精神”表述语协商座谈会,引导委员积极参与“自贡精神”表述语征集提炼活动,集思广益,为自贡文化提炼精髓。
为了发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”功能,市政协加大文史工作力度,编辑整理出版了《自贡历史之最》《自贡记忆》(六卷丛书)等文史书籍,创办了《自贡文史》专刊;同时加强与文艺界的联系和交流,成立自贡市政协书画研究院,抓住纪念毛泽东诞辰120周年、邓小平同志诞辰110周年、抗战胜利70周年、红军长征胜利80周年、中国共产党成立95周年和自贡市政协成立60周年等重大契机,举办书画展等一系列具有政协特色的活动,依托各方力量,合力推动自贡文化建设。
如今,自贡文化已成为了自贡的根与魂,融入了盐都的山山水水。四级公共文化服务网络建成,全民健身蓬勃开展,成功创建省级文明城市。历史文化街区保护与建设,延续着城市文脉;自贡世界地质公园建设、盐的故事科普展、恐龙复活节等科普教育活动,让人领略到自贡城市文化的独到与精彩,以彩灯、文博会展和特色演艺为载体,自贡市文化产品和服务出口规模不断扩大……文化建设处处开花,文化事业成绩喜人。
满载收获
共创自贡美好明天
五年的时间转瞬即逝,短短的五年,却令自贡政协人留下了许多难忘的回忆,也收获了满满的感动和广大群众的广泛赞誉。
五年来,市政协着眼全市工作重点和群众关心关注的热点难点问题,精心选题,积极整合机关、各专委会、界别小组及区县政协等各方面优势资源,先后开展实地考察调研90余次,组织相关座谈研讨会50余次,完成了“川南区域专业市场建设”“企业上市培育”“农村土地承包经营权确权”“义务教育学校食堂建设管理”“生物医药产业发展”等20余个重点课题和“招商引资企业落地发展”“社区卫生服务管理”“地震监测能力建设”“培育发展家庭农场”等30余个一般性课题的调研,提出可行性建议意见300余条,形成高质量调研报告40余篇;先后围绕“服务企业发展”“全面深化改革”“全面推进依法治市”等主题组织委员在全体会议、常委会议、专题资政会议等相关重要会议上进行主题发言近300人次,为政协委员和各界人士议政建言搭建起有效平台,所提意见建议受到党政领导重视。
五年来,市政协先后通过主席会议、常委会议,围绕“城市总体规划(2011-2030)修编”“老工业基地调整改造规划”“十三五规划”“推动振兴发展、决胜全面小康”等重大决策开展专题协商和重点协商20余次;通过专委会和界别小组围绕“河长制实行”“食品安全监管”等工作,与有关部门开展对口协商30余次;组织重点提案办理协商5次,提出可行性意见和建议500余条,不少建议被市委、市政府和相关部门采纳。围绕新型城镇化和生态自贡、创新自贡、文化自贡建设等主题召开专题资政会4次,提出了大量可操作性强的意见建议;组织无主题委员协商座谈会18次,200余名委员围绕经济结构转型、中小企业发展、社会保障等热点、难点、焦点问题提出意见建议200余条,经筛选整理送市委、市政府及相关职能部门决策参考。
五年来,市政协先后对市交通运输局、市教育局、市环境保护局、市安监局等4个单位开展了民主评议,搜集整理意见建议60余条,多数建议被评议单位重视和采纳,对相关职能部门行风转变和各领域深化改革起到了有效助推作用。
五年来,全市各民主党派、工商联提交提案260余件,在政协全会、常委会等会议作主题发言100余人次,报送社情民意信息300余条,围绕经济社会发展和民生改善提出大量意见建议……
五年来,自贡政协人无愧重托,用智慧与汗水交出了一份沉甸甸的答卷。如今,中国共产党自贡市第十二代表大会已经胜利召开,盐都振兴的宏伟蓝图已经绘就,“十三五”的号角已经在盐都大地吹响。新的任务,新的起点,未来自贡市政协人还将创造更多精彩,在建设城乡一体繁荣幸福新自贡的征途中,合力谱写人民政协事业发展新篇章!
编辑:范秦龙
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