郡县治、天下安。
全市县乡领导班子肩负着谋发展、惠民生、保稳定的重要使命,是我市“推动振兴发展、决胜全面小康”的骨干力量。
今年初以来,市委坚决看齐落实中央和省委有关县乡换届工作部署要求,以强烈的政治担当统筹推进县乡领导班子换届工作,各级党委精心组织,有关部门通力协作,整个换届平稳有序,换届风气总体良好。
截至11月20日,我市6个县(区)党委、人大、政府、政协,96个乡镇党委、人大、政府全部完成换届选举任务,历时9个月的县乡换届工作取得圆满成功,实现了“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的目标,班子结构得到优化,干部状态为之一新。
统筹谋划 精心组织
充分发挥领导和把关作用
围绕“四好”目标,抓好换届工作,是自贡转型突破、跨越发展的先导工程,是老工业城市实现振兴发展、全面建成小康社会的重要保证。市委始终以高度的政治自觉认真履行主体责任,坚持把加强党的领导贯穿始终,统筹谋划部署,狠抓责任落实,充分发挥领导和把关作用,牢牢把握了换届工作主动权。
2月下旬,全市换届工作领导小组及办公室成立;3月1日,全市换届工作会议召开。明确2名厅级领导任市换届风气巡回督查组组长,6个县(区)同步组建21个换届风气巡回督查组。县乡换届工作意见、兼职考察员队伍管理办法、加强换届风气监督方案、风气巡回督查方案等系列文件陆续下发执行,换届及换届风气监督工作同步安排、同步推进。
市委书记、市换届工作领导小组组长李刚坚持既挂帅又出征,从严从实履行第一责任人职责,多次主持召开市委常委会、换届工作专题会,认真听取换届工作汇报,及时研究涉及换届的重大政策、重大问题、重要情况、重要人事等,对落实换届责任、加强人事统筹、严肃换届纪律等提出明确要求,带头开展谈心谈话,确保换届工作方向正确、推进有序。各县(区)、各乡镇党委认真履行主体责任,强化领导把关,统筹组织实施。市、县两级组织部门与纪检机关自始至终紧密配合、协同作战,认真履行直接责任和监督责任,坚持把换届纪律挺在前面,精心组织,周密部署;人大、政府、政协党组和宣传、政法、统战等部门各司其职、密切配合,形成了工作合力。在市委坚强领导下,全市上下坚持“一盘棋、一条心、一股劲”,协同推进换届工作顺利进行。
严把关口,确保换届依法合规有序推进。年初以来,全市相继出台综合分析研判、拟任副县级干部资格预审、干部负面信息预警管理等10余项制度办法,创新采取“反向测评+定性定量评价+专项工作评价”相结合的方法,全覆盖深度研判各级领导班子成员实绩表现,对650余名县级干部开展反向测评,对31名“差评”干部进行约谈提醒、诫勉谈话。从严审核乡镇领导班子职数,严格审查乡镇党委书记、乡镇长等乡镇领导班子关键人选;明确22条选拔资格条件和6种不得推荐提名的负面清单,规范“四类人员”选拔工作。坚持把政治标准和道德品行放在首位,严把代表委员推选关、考察关,确保人选质量。严格执行“六个凡必”、“双签字”等规定,层层压实推荐、审查责任。换届过程中,市本级查核干部及代表委员个人有关事项报告700余名,全市“放下”领导干部31人、“四类人员”19名。
鲜明导向 紧扣发展
着力选优配强领导班子
“为政之要,惟在得人”,能不能选出好干部、配出强班子,关系一方发展,关系事业兴衰。换届中,市委和各县(区)党委坚决贯彻“三严三实”要求和好干部标准,全面落实省委“三个六”用人原则,鲜明正确选人用人导向,充分发扬党内民主,大力选拔有血性、有境界、有本事、有韧劲的干部,推动了干部资源优化配置、班子功能全面提升。
突出选优配强县乡党政“一把手”,一大批政治素质过硬、驾驭全局能力强、善抓班子带队伍的优秀干部提拔重用到县乡党政正职岗位上来。新当选的12名县(区)党政正职平均年龄45.7岁,研究生及以上学历10名(含博士1名);新当选的96名乡镇党委书记平均年龄42.1岁,研究生及以上学历37名。
摒弃论资排辈、平衡照顾等陈旧思维,打破身份限制,坚持重基层、重实绩、重品行、重潜力,大胆提拔重用实绩突出、群众公认的优秀干部、基层干部、年轻干部。在乡镇换届中,择优选拔了19名事业单位人员、125名 “四类人员”进入乡镇领导班子;在县(区)换届中,提拔重用了55名县乡领导干部,选配了9名“80后”年轻干部(含1名区长),提拔重用了6名省递进班、24名市递进班优秀干部。
加大干部交流力度,公开遴选市级部门7名35岁以下副县级后备干部担任乡镇党政正职,交流提拔25名市级部门干部进入县(区)党政班子、24名县(区)干部到市上任职。
换届后,全市县(区)党政班子平均年龄43.3岁,全部具有本科及以上学历,其中研究生以上学历46人(含博士1名)、占49.46%;全市乡镇党委班子平均年龄38.7岁,比上届下降2.5岁,班子功能结构明显改善。
严肃纪律 强化督导
持续营造风清气正环境
换届风气好坏,事关换届工作成败。市委从一开始就鲜明指出,“严格执行换届纪律是一个大是大非的问题”,要求各级党组织要以铁的纪律和“零容忍”态度,确保换届风清气正。
突出教育在先、警示在先、预防在先,分层次、全覆盖开展换届纪律专题学习教育,认真学习宣传中央“九严禁”和省委“六个坚决查处”等换届纪律规定。按照“书、证、号”信息一致、可追溯可抽查的要求,统一印送换届纪律学习资料、换届纪律要求明白卡3.6万余册(张),组织2.58万名党员干部签订严肃换届纪律承诺书,编发换届纪律短信57条次、覆盖党员干部2.1万余人次,全面提升换届纪律知晓率。严格落实“四必训”“四必看”“四必谈”要求,开展专题培训1.64万人次,组织观看“一片一书”1.99万人次,专题谈心谈话7400人次,深入细致做好思想政治工作,敲响严肃换届纪律警钟。
广泛采取巡回督查、专项巡察、现场督导、电话抽查等方式,强化换届风气监督工作。23个市县巡回督查组紧盯重点环节、关键步骤、重要节点,深入全市6个县(区)、96个乡镇,开展巡回督查91次,电话随机抽查干部117名,找出谈心谈话尚未全覆盖等具体问题22个,发文通报不熟悉相关纪律规定等干部19名。全市抽调财政、审计、发改等专业干部180余人,组成33个专项巡察组,集中1个月时间,对全市96个乡镇全覆盖开展“严肃换届纪律、查处损害群众利益的不正之风和腐败问题”专项巡察。强化大会选举把控,市委先后派出12个风气督导组与选举指导组一道,对6个县(区)党代会、人代会、政协会换届风气实施全程督导,对12个乡镇党代会、47个乡镇人代会进行重点督导,各县(区)同步派出督导组对96个乡镇党代会、人代会选举实施全覆盖现场督导。
强化预防,从严查处,始终保持高压态势。制定加强换届风险防控工作程序,全面排查纪律类、人员类、工作类等5大类30项换届风险点,建立风险防控台账,分类制定防控措施,确保换届风险有效防范、稳妥处置。建立民情直报制度,聘请民情反馈员1252名,随时监测、搜集换届过程中的各种苗头性问题。广泛公布“12380”“12388”“7444444”举报电话、考察组及换届风气监督电话,建立举报电话24小时值班制度,对换届纪律信访举报当天受理“不过夜”。建立健全换届信访举报协调与会商、优先办理与快速查核、专项查核与联合查核等五项机制,组建8个联合协调组,从严快查涉及换届的信访举报。
风正好扬帆。当前,正值我市“十三五”强势开局、振兴发展全面启动的关键时期,新一届县乡领导班子已经顺利接过带领党员干部群众谋发展、奔小康、共致富的接力棒。他们将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,主动担当作为、奋力开拓创新,为推动振兴发展、决胜全面小康,建设城乡一体繁荣幸福新自贡,不忘初心、砥砺前行! (石组宣)
编辑:范秦龙
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