自贡网讯(记者 张翠娜)在历史的坐标上,考量过去的5年,改革和开放无疑是这一时期的最强音。这是破旧立新的关键五年,改革大潮席卷盐都,行政、财税、金融、民生等各领域改革取得新进展;这是更加开放的重要五年,“一带一路”战略给自贡带来新的历史机遇。在盐都大地进行的改革开放创新的探索与实践,极大地激发了市场活力与发展动力,让盐都处处生机勃发。
走出去 引进来 对外开放力度前所未有
10月24日,成都锦江宾馆内,华西能源公司与老挝PSG集团签订老挝丰沙湾1x220MW洁净高效电厂项目合同,这是华西能源进军“一带一路” 东南亚能源市场的又一大单。此前,签下土耳其超临界高效清洁电厂总包合同,拿下蒙古国优质煤矿资源开发、发电基础设施建设,与中国出口信用保险公司签订了全面战略合作协议……仅上半年,华西能源就签订海内外订单共计62.26亿元。借助国家“一带一路”战略,70多家自贡企业将对外合作开展到了“一带一路”沿线40多个国家。开放是必由之路,自贡只有以开放的姿态,才能闯出一条开放发展、加快发展的新路子。
这也是一条老工业城市的转型升级之路。7月刚刚落户自贡的意大利直升机生产基地项目,总投资10亿元人民币。项目建成后,年产量可达350架直升机,年产值约12亿元人民币。高附加值的航空产业对自贡这样一个传统产业衰退的老工业城市来说,是实现产业跨越的重大机遇。自贡正借通用机场建设的“东风”,带动市域内的制造企业转型,从而实现产业的转型升级。
处于“追赶跨越”阶段的自贡开放发展蹄疾步稳。今年8月,全市对外开放工作会再次为自贡开放发展打下一针“强心剂”,全市上下牢固树立起开放发展新意识,积极拼抢竞合发展新机遇,切实把对外开放作为推动振兴发展、决胜全面小康的战略性路径。在市委书记李刚的带领下,自贡迫不及待迈出健步。 9月1日,李刚率招商小分队奔赴重庆开展投资促进活动,到任四个月来,他率队远赴广东省深圳市,诚邀广深地区有实力的企业到自贡考察洽谈、投资兴业,辗转南宁、成都,拜会广西北部湾国际港务集团有限公司和中航工业四川航空工业局领导,围绕共同推进在我市投资的重大项目建设进行磋商,一系列“走出去”活动按下我市对外开放快进键。
在“走出去”的同时,“引进来”取得傲人成绩。10月9日,自贡国家高新区招商引资项目举行集中签约仪式,高新区管委会分别与5个企业签订项目招商引资协议书。5个项目总投资约108亿元。预计全部项目达产后,年产值可达180亿元,税收可达6.5亿元。2011年以来,随着川南通用航空产业园、西南无水港、川南家居城、汽贸产业园等重大项目的成功引进,累计到位市外项目资金3220.89亿元。
5年来,我市把对外开放作为追赶超越的必然选项,主动走出去、抓机遇、求突破,融入全国全省发展乃至“一带一路”大格局,以开放的视野谋划追赶超越,以更大的力度狠抓招商引资,着力促进老工业城市振兴,重点围绕我市机械制造、盐及盐化工、新材料三大传统优势产业、五大高端成长型产业和新兴先导型服务业,突出招大引强,取得了壮大经济总量、优化经济结构、增加财政收入的可喜成绩。
用好改革关键招 各领域发展显活力
9月26日上午,在市政务中心工商局窗口,自贡井盐文化企业管理服务有限公司负责人涂万富接过营业执照时欣喜不已,这是我市工商局颁发的首张“五证合一、一照一码”营业执照。对以前需要跑多个部门,提交多份资料才能申领,而现在只需要在工商窗口提交一份资料就能领取“五证合一”的工商营业执照,涂万富直呼“省事、省力、省钱、省心”。他表示,现在办证门槛越来越低,限制越来越少,一窗受理,效率高、服务好,这对企业来说是营造了有利创业创新的市场环境。从“跑断腿”到“五证合一”,我市商事制度改革极大地激发了市场活力。
改革春潮涌动盐都。伴随着简政放权、财税、国企、土地等领域改革方案的推出,一系列以往想改改不动的重点领域和关键环节改革多点突破,次第开花。
出台《自贡市促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革的政策措施》,围绕加大融资扶持、去产能、去库存、降成本、补短板和拓市场几大任务,出台50条专项政策;投融资体制改革稳步推进,积极落实行政审批事项“一站式”服务要求,实现审批再提速72.7%;金融改革深度推进,成功引入光大银行、恒丰银行落户我市, “大安三绿农村资金互助社”成为全省第一家开业的农村资金互助社;国有经济布局进一步优化,川玻公司、炭黑厂等九户企业实施了改革重组和破产终结,大西洋、公交等4户企业积极探索发展混合所有制经济;统筹城乡综合配套改革深入实施,农村产权确权颁证基本完成,以确权为基础的农村生产要素开始激活,深化“双挂钩”试点获国土资源部批准,农村股份合作向多元化发展,全市规范流转土地35万亩、林权8.3万亩……事实证明,只有依靠改革才能激发强大动力,我市的经济增长才能焕发出显著活力。
在经济领域改革扎扎实实推进的同时,人民群众也获得了实实在在的好处。均衡配置义务教育资源,通过建立义务教育学校标准化建设推进机制、“扶弱保底”的投入保障机制、中小学校舍安全保障长效等机制,切实推进教育公平;深入推进医药卫生体制改革,全市公立医院全部取消药品加成,基层医疗机构100%实现与上级医疗机构双向转诊; 财税改革有序推进,“营改增”试点启动实施,投融资改革成效明显,区县土地储备中心组建运营;行政体制改革不断深化,行政审批事项保持全省最少,193项权力事项下放乡镇……5年来,医疗、教育、社保、就业、文化等改善民生领域的改革从人民群众最关心、最期待的问题入手,不断推出一系列重磅举措,使盐都人民的“幸福指数”一路攀升。
“改革不停顿,开放不止步。”展望未来,自贡改革开放空间依然广阔。
编辑:范秦龙
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