□ 记者 周孟娟
当下的中国,精准扶贫的攻坚战正在如火如荼地展开。
去年以来,中央、省、市把脱贫攻坚上升到一个前所未有的政治、全局和战略高度,作出了系列部署,层层立下“军令状”。为实现2020年与全国人民一道携手奔小康的目标,我市广大党员干部群众已凝聚成脱贫攻坚强大合力,盐都大地上正在打响一场新的脱贫攻坚战。
自贡市食品药品监督管理局,盐都精准扶贫脱贫攻坚的一份子;食药监人的扶贫故事,就是这座城市扶贫成就的深度诠释。
自2015年对口帮扶大安区大山铺镇伍家村,市食品药品监管局始终坚持脱贫攻坚是“压倒一切的政治任务”的理念,把促进贫困群众增收放在首位,因户因人调动贫困群众积极性,发挥企业在解决就业和促进产业发展上的优势,起势强劲,精准发力,扶贫保障力度持续加大,贫困乡村短板加快补齐,脱贫攻坚正深入开展。
统筹设计 对症施策拔穷根
距离市区18公里的伍家村是大山铺镇最边远的村。
人均耕地不足一亩,地处城市规划区边缘,居民居住分散,交通不便。
伍家村无法回避的自然现实,让村民脱贫不易,欲富不能。
转机,出现在一年前。
这一年,是我国把脱贫攻坚上升到前所未有高度的一年;这一年,盐都大地上打响了一场新的脱贫攻坚战。
就在这一年,作为与百姓生活息息相关的监管部门,市食品药品监管局在做好本职工作的同时没有忘记帮助贫困群众脱贫奔小康。以伍家村为对口帮扶贫困村,以精准扶贫、精准脱贫为目标,紧紧围绕“加强基层基础、推进精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”四项任务,市食品药品监管局全面深入扎实推进干部驻村帮扶工作,全力服务脱贫攻坚。
食药监人来到伍家村,以“解剖麻雀”的方式,了解贫困成因、探索脱贫之计,让贫困的村庄有了新的变化。
2015年,市食品药品监管局成立以局党组书记、局长张松杨为组长的局驻村帮扶工作领导小组,明确了局党组成员、机关党委书记具体分管。成立了局帮扶办负责具体工作。
精准扶贫抓起来,驻村干部必须沉下去。2016年2月,该局选派具有7年农村工作经验的陈俊担任驻村干部,全脱产开展驻村帮扶工作。
摸清底数,为对症下药奠定了基础。帮扶工作开展之初,市食品药品监管局到村入户开展调研,2015年确定9户贫困户为结对帮扶对象,2016年确定5户贫困户为结对帮扶对象。
今年1月至今,局班子成员进村入户调研走访37次,面对面了解困难群众的生产生活情况、致贫原因、意愿愿望等。通过摸底调查,掌握了第一手资料。
精准施策,需要一把钥匙开一把锁。在充分调研的基础上,市食品药品监管局与村两委共同研究,编制了《自贡市食品药品监督管理局伍家村脱贫规划(2016-2020年)》,指导村两委编制《大山铺镇伍家村精准扶贫计划(2015-2020年)》。结合局机关实际,明确了年度扶贫帮扶对象、帮扶方法和帮扶措施等,编制《自贡市食品药品监督管理局2016年定点帮扶工作要点》。
为加强以村党支部为核心的基层组织建设,让基层组织成为发展生产、减贫摘帽的主力军,6月21日,市食品药品监管局主要负责人在伍家村村委开展“两学一做”讲党课,以“做新时期合格党员”为题,为在村的40余名党员干部阐述了“两学一做”的丰富内涵及重要意义。
一个月后,伍家村村委召开了学习王东明同志有关脱贫攻坚指示精神专题会,向驻村工作组成员及村两委成员传达王东明同志在全省脱贫攻坚领导小组第二次会议上的重要指示精神,对下一步脱贫攻坚工作进行了方向性的指导。
为确保脱贫攻坚保质保量按期推进,8月,市食品药品监管局成立以局党组书记、局长张松杨为组长的5人脱贫攻坚蹲点调研督导组,于8月16日至21日5次赴大山铺镇和伍家村开展调研督导。8月19日,在分管市领导的主持下,督导组会同区委有关负责同志在伍家村村委通报调研督导情况。
针对村两委工作地点建设落后,办公条件差的问题,市食品药品监管局一次性提供2万元资金,加强阵地建设。
创新机制 靠实责任抓落实
出行难、用水难、产业发展难、就业务工难成为伍家村人走出大山的“绊脚石”,摆脱贫困的“拦路虎”。
2016年,“精准扶贫”这个厚重的关键词,把食药监人与伍家村深深地系在一起。乘着新一轮扶贫开发的政策,伍家村迎来了定点帮村的食药监人。
市食品药品监管局求真务实,帮扶到人;注重实效,落实责任。通过建立结对帮扶机制,到村入户开展调研,深入了解群众情况,助推伍家村扶贫开发提档升级。
市食品药品监管局将帮扶举措落实到科室,把帮扶责任细化到人。自对口帮扶以来,局食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药化生产监管科、药化市场监管科和局帮扶办与对口帮扶的14户贫困户进行结对帮扶,定点联系,不定期走访。
全体干部职工赴伍家村12组义务种植椿树苗200余棵,作为组集体财产;干部职工捐款捐物……市食品药品监管局帮困扶贫蔚然成风。
发动企业与贫困户结对认亲,利用企业建立产销对接链,帮助解决贫困户产销出路,是市食品药品监管局扩大企业参与度的具体体现。
2015年以来,四川蕊德利医药公司、四川久泰医药贸易公司、自贡市天花井食品公司、自贡市一窝兔兔好吃公司、四川省牧天食品股份公司五家食品药品企业在该局的发动下,与对口帮扶对象开展结对认亲。
针对贫困户思想保守、观念落后及存在“等、靠、要”现象等问题,市食品药品监管局开展政策宣讲,引导贫困群众树立脱贫主体意识。
从大水漫灌到精准滴灌,从浑身下药到“靶向治疗”,脱贫攻坚的思路和机制均发生着深刻的改变。
在伍家村,“扶贫”两字的分量逐渐显现。
启智扶志 唤起村民原动力
孩子,伍家村梦的开始。
一年前,贫困户罗念德夫妇,因长期患病的现实,几乎无力抚养两个正在读小学的女儿。
四口人挤在一张床上同盖一床薄棉絮的窘境,成为这个贫困家庭的痛。
贫困的“痛点”在哪里,扶贫的重点就在哪里。
2016年,市食品药品监管局采取扶贫单位、社会爱心人士及企业捐赠等多种途径筹措资金,每学期对贫困家庭品学兼优的学子实施捐资助学,在伍家村中大力实施精准扶贫“壮苗计划”。
“壮苗计划”不仅为罗念德的女儿一次性购置床及书包等价值1200元的生活和学习用品,还为其提供了助学金计划。
8月16日,在走访调研中得知贫困户曾学林的孩子正在读高中的情况后,市食品药品监管局为其提供了助学金计划:每学期成绩超过80分的科目每科给予100元助学奖励,考取本科学校一次性给予2000元助学金。
截至目前,市食品药品监管局已为3名贫困学生提供助学补助共计1850元。
今后,市食品药品监管局将继续本着企业自愿原则,发动食品药品企业以及志愿者等社会力量参与帮助困难家庭学生,对2户贫困户子女拟发放助学金1万元。
因病致贫,是当前伍家村脱贫路上“拦路石”。
针对此情,市食品药品监管局开展了精准送健康,免费赠医送药。
9月13日,自贡光明医院、四川华芝医药有限公司和四川瑞德祥医药有限公司在市食品药品监管局的发动下,来到伍家村开展精准扶贫送健康活动,为全村98户建档立卡贫困户158名贫困群众进行免费体检、赠送常用药品、开展中秋慰问。
骨科、内科、妇科等多个科室的10余名专家名医,为贫困群众细心诊断,开展检查。总价值近万元的清热解毒、消毒药品等家庭常用药和近五千元的中秋慰问品分发到98户贫困群众手中。根据体检情况,2名贫困患者还将得到免费手术医疗。
壮大产业 带动农户摘穷帽
10月26日,秋日午后的太阳把一片金黄涂在了伍家村。山坡上,贫困户种植的无花果树苗在阳光下长势喜人。
没有增收产业,脱贫就是一句空话。
传统的农业生产把伍家村群众束缚在了土地上,部分贫困户只能“等、靠、要”,长期不能脱贫。精准扶贫攻坚战打响后,市食品药品监管局用改革创新的思维和办法破解精准扶贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾,充分通过政策帮扶来激发扶贫开发的内生动力。
好风景、好空气转化为经济效益,推动了伍家村产业发展。
2015年11月24日,市食品药品监管局向4户贫困户发放总价值8000元的无花果树苗及农资产品。目前,无花果长势良好,预计2017年可全部挂果,按每亩产800斤无花果计算,每户年增收可达5000元以上。今年,还将向另外4户贫困户发放总价值8000元的无花果树苗和农资产品。
村民万德明这几天正忙着备红薯、玉米,他想趁着天气好,把两头猪今冬的“口粮”储备好。
“我家以前没有什么致富产业。”万德明说,去年市食品药品监管局的干部陈骏给他家提供了3只仔猪进行养殖,还经常上门关心情况。今年9月,在该局帮助下,万德明以高出市场价的7371元,卖出了3只仔猪,后又买了2头猪饲养,同时还买了20只鸡和鸭壮大养殖。
为推动养殖生产,市食品药品监管局发动四川久泰医药贸易公司、四川蕊德利医药公司、自贡市天花井食品公司、自贡市一窝兔兔好吃公司、四川牧天食品股份公司向5户贫困户提供总价值1万元的物资进行养殖生产扶贫,并引导自贡市一窝兔兔好吃公司、自贡市天花井食品公司等企业与贫困户达成定点收购养殖畜产品协议。其中,向2户贫困户提供仔猪进行生猪养殖,今年已分别实现增收6380元和7371元;向2户贫困户提供种羊进行肉羊养殖,预计2户均能增收3200余元;向1户贫困户提供仔兔40只进行兔子养殖,预计可实现增收2000元;今年,还计划将向1户贫困户发放2000元仔猪及相关物资。
为开展中药材种植试点,市食品药品监管局选取了2户贫困户开展丹参种植试点,由四川金岁方药业有限公司免费提供种苗和相关技术指导,并负责销售渠道,可保证每户每亩年收入近3000元的收益。试点成功后,可带动周边其他农户参与,探索建立种植专业合作组织等新型经营主体,带领群众走上产业发展和增收路子。
为探索引入核桃良种,市食品药品监管局计划联系自贡市咏义农业开发有限公司引入优质良种核桃川早2号的种苗,1年开花结果,4年投产,5年丰产,由该公司免费指导农户栽植,并提供常年技术咨询指导,待投产有收成后签约回收全部果实,农户也可自行处置地里的收益。
变迁,正在伍家村不断上演,一组数据可以佐证——
2015年脱贫32户120人,2016年计划脱贫28户105人;
2016年村集体收入可达4900元,改变村无集体收入状况;
村内设有农村书屋;
200余户家庭安装宽带;
新修道路3.2公里,新修生产便道2公里,新建山坪塘3口;
孩子不再辍学,自来水已通到组,电网改造基本完成,村里有了稳定广播电视信号……
短短不到两年光景,在市食品药品监管局的帮扶下,伍家村贫困人口逐步减少,“五有”明显改善,“两不愁三保障”基本实现!
结语:
从解决绝对贫困,到减少相对贫困;从解决温饱问题,到实现全面小康,变化的是扶贫任务,不变的是各级政府、部门的为民情怀。
自开展精准扶贫工作以来,市食品药品监管局始终坚持把促进贫困群众增收放在首位,因户因人调动贫困群众积极性,发挥企业在解决就业难和促进产业发展上的优势,深入开展精准扶贫。
在今天的伍家村,扶贫工作不是政府的“独角戏”,而是食品药品监管部门、行业和社会齐心协力的“大合唱”。
在这里,“1+1+N”对于伍家村的困难群众来说,就是一个充满温情的新词。
前一个“1”,是市食品药品监管局的帮扶干部,后一个“1”,是贫困户,“N”则代表着企业、爱心人士、志愿者等更多的力量。
在这一平台上,一个个贫困户的信息被录入,一条信息通道被陆续打通,帮扶变得细水长流。
编辑:范秦龙
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