□ 记者 周嘉
放眼盐都大地,城市已踏上“时代快车”,农村也悄然“蜕变成蝶”,现代城乡风采尽展无遗。
在城区,釜溪河复合绿道、南湖体育中心、汇东公园等一处处靓丽的“巨作”,构筑了一幅动人的画卷;在农村,群众紧跟时代步伐,生产生活条件不断改善,过上了城里人的生活。
“十二五”时期,自贡市城乡建设事业迎来跨越提升期,城市功能不断升级。昔日的老工业城市蝶变成了一座美丽的山水园林城市,而这座园林城市还在不断崭露新颜,为迈步成渝经济区西南部区域中心城市积蓄力量,更为全市人民建立了宽广的生活平台,开拓了巨大的发展空间。
“十二五”期间,我市城市功能不断升级完善,昔日的老工业城市蝶变成美丽的山水园林城市。记者 叶卫东 摄
统筹谋划 城乡面貌日新月异
生态打底建宜居城市
城在林中,林在城中。2013年,我市以全国45个申报城市之首的成绩成功建成国家园林城市,并被联合国环境基金会等5家机构评为“杰出绿色生态城市”。
坚定不移保护市域生态基础。在全省率先编制了《生态基础设施规划》、《城市非建设用地规划》和《城市生态控制线规划》,通过规划把山、水、林、田、园组成的市域生态基底固化下来、法定化、保护好。对市域4373平方公里范围,严格保护山、水、林、田组成的生态基底;对311平方公里城市非建设用地,划定生态控制红线,形成“大绿绕城”的生态屏障;在137平方公里城市建设用地范围,着力构建“一心两带三环四楔多园”的城市绿地系统。
坚持把园林绿化作为有生命的城市基础设施来对待,举全市之力,全面推进城市公共空间、准公共空间和私人空间园林绿化建设。“十二五”期间,全市累计投入22.17亿元,新建和改建各类公园10个,完成102条城市主次干道绿化和132个节点绿化,创建27个园林式单位、13个园林式小区;大力开展节约型园林建设,釜溪河复合绿道示范段节约型园林建设荣获中国园林施工“大金奖”。
产城共荣绘就新盐都
针对老工业城市产城散乱布局、无序结合的实际,2012年,我市在全省率先实施全域规划,打破原有城乡分割的管理模式,统筹谋划城镇布局、产业发展、基础设施、公共服务、文化、生态和安全七大体系,基本构建起了多规合一、覆盖城乡的全域规划体系。
坚持空间上产城一体、时间上同步演进,以省道305线东西城镇发展轴和以内自——自宜为南北城镇发展轴,中心城区建成双百城市,富顺、荣县进入中等城市行列,牛佛、代寺等一批特色小城镇初具规模,“一主、两副、多基点”梯次鲜明、功能互补的新型城镇体系基本构建。
突出产业结构与空间结构协调适应,按照“相融、相邻、相离”的结构关系,紧凑布局、合理分区,建设产业特色突出、服务功能完善的产业新城,成为城市新的经济增长极和复合型功能组团。目前,产城融合带——南岸科技新区已启动建设,板仓工业园区、沿滩工业园区、晨光工业园区等园区加快建设,两化互动、三产融合、城乡一体的新型城乡发展形态基本构建。
城市建设既注重“面子”、又注重“里子”。在地上,强化城市设计,严控建筑风格、色彩、材质、高度、体量,避免出现“奇奇怪怪的建筑”;在地下,始终把隐蔽工程作为“良心”工程,编制了《地下空间综合开发利用规划》、《自贡市地下综合管廊规划(2015-2030)》,强化地下空间管控,推进城市空间立体开发,防止发生“城市看海”现象。目前,已开展了地下管线勘探、测绘以及地下空间信息管理平台建设等工作,建成了10公里地下综合管廊,成为全省地下综合管廊建设试点城市。
筑起百姓“安居梦”
在城乡发展进程中,“幸福坐标”还源自更多老百姓切身感受到的变化,体贴入微的细致关爱表达了这座城市的情怀。
大力实施“百万安居”工程。“十二五”期间,全市新建保障性住房29066套,其中廉租房3767套、公租房21426套、经济适用房3173套、限价商品房700套;保障性住房分配入住17153套;全市14000户居民享受廉租住房租赁补贴。累计改造棚户区居民房屋52124户;局部更新模式的东兴寺片区、西山路片区、光凤片区改造有序推进。积极推进农房建设,大力实施新村建设、农村危房改造、移民安置、地质灾害避险搬迁等项目,累计建成18个新农村综合体,375个新村聚居点,50个“幸福美丽新村”,改造农民危旧房35714户。
大力实施“居家民生”工程。“十二五”期间,我市编制完成《老旧社区整治改造工程建设规划》,对全市老旧社区进行整治改造,累计整治背街小巷153条,完成道生灏小区、梨园小区等10个小区电力设施改造;实施居住小区改造,着力解决小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不完善、小区秩序不规范、环境污染等群众反映强烈的问题,目前,周家冲小区、巴茅塘盐业职工宿舍、雷公滩社区空压厂职工宿舍、科信苑小区4个试点小区公共服务配套设施启动建设。创新开展规划进社区,大力发展后街经济,打造“500米生活圈”,完成汇东新区33个社区规划编制,东区邻里中心加快建设。
塑造个性显城市特色
城市建设不等于单纯的修路盖楼,还要在继承与发展、传承与流变中提升城市品质、塑造城市个性,让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。
“十二五”期间,我市着力保护山体的完整性和水体的连续性,完整保留城区87座山体、74处湿地;坚持“大山为屏、中山为园、小山为链”,对建成区48座山体实施绿化提升,打造多重山体、多元水系、多层空间景观,彰显出“半城青山半城楼、绿映釜溪贯市流”的山水城市特色。
修编了《历史文化名城保护规划》,确定了八大历史街区,系统保护历史文化遗产、非物质文化遗产和近现代工业遗迹,牛佛、艾叶等4个乡镇成为国家历史文化名镇,三多寨镇、狮市镇成为省级历史文化名镇,建成自贡盐业税史陈列馆(博物馆),工业博物馆、市文化馆项目加快建设。按照“减量、增绿、留空、修复”的方针,理性推进汇柴口片区、自流井老街“有机更新”,保持老城空间尺度、历史风貌和传统生活氛围,保留城市记忆。
与中国美院签订了战略合作协议,在城市创意、城市美学两个方面开展深度合作,从城市色彩到城市绿化景观、城市家俱、公共艺术、灯光照明、导向信息、商业界面,进行系统研究、整体设计,建立了CIS城市形象系统,彰显“南国灯城”特色。建成交通路、贡兴路等一批特色风貌示范街区,城市特色个性更加彰显。
城市规模不断扩大
图说 “十二五”
千年盐都大“变身”
“十二五”期间,我市城乡建设长足发展。城市规模不断扩大,城乡住房、公路等基础设施迅猛增加,呈现出日新月异的发展势头。
幸福美丽新村一景
据有关部门统计,“十二五”期间,我市城市人口达到130万,建成区面积达到110平方公里,比“十一五”末增加30平方公里;城镇化率“十二五”末达47.72%。房地产开发完成投资437.86亿元,比“十一五”期间增长了2.98倍。
“十二五”期间,我市农村交通基础设施和幸福美丽新村建设卓有成效。据统计,经过第一轮省级新农村示范片、环城现代农业暨新农村示范园区建设,第二轮省级新农村示范县区建设,全市幸福美丽新村已达到334个,占全市总村数的29.5%。“十二五”末,全市乡村公路建设里程达6000公里以上。(记者 冉昌龙)
镜头 亮点聚焦
试点“海绵城市”建设
入冬以来,我市降雨很少。但在釜溪河复合绿道(市民称“花海”),记者却见水波荡漾、绿草丰美。这里是我市首个海绵城市试点示范项目。
在今年2月初召开的自贡市“两会”上,市委副书记、市长刘永湘所作的《政府工作报告》中,首次明确提出要建设海绵城市。大幕拉开,市城乡建设住房保障局等有关部门完成《自贡市海绵城市建设实施方案》,确定覆盖面积达36.3平方公里的海绵城市试点建设区域,探索建设模式。
自贡是全国50个严重缺水城市之一,也是四川省唯一不临大江大河的城市。统计数据显示,自贡80%的雨量集中在每年的6月至9月,且大多通过地表水流失,而枯水期1月至3月的雨量不足全年总量的5%,这给水资源利用带来了极大困难,水资源供需矛盾十分突出。在市城乡建设住房保障局负责人看来,“要解决夏天‘看海’和秋冬缺水的难题,‘海绵城市’无疑是最佳选择。”
建设“海绵城市”我市有先天优势:2013年,自贡成功建成国家园林城市;2014年,自贡被省上确定为地下综合管廊建设试点城市,今年内就可完成地下管线普查和数据信息系统建设;此外,我市编制全域的《生态基础设施规划》划定了生态红线。按照《实施方案》,在试点区域,我市将通过实施雨水渗透、滞流、调蓄、净化、利用、排放等工程,维持或恢复城市的“海绵”功能。
在釜溪河复合绿道示范段,记者发现道路两侧的绿化带比路面低约10厘米,其中随处可见大片下凹式绿地。市城乡建设住房保障局总规划师周恒解释说,当大雨来袭,这种下凹式绿地可以减缓水流速度,延长蓄存时间,形成天然的“蓄水池”。收集的雨水,通过植物的吸收净化和填料的过滤吸附,渗入土壤补给地下水。而剩下的雨水会排入专设的蓄水槽,方便干旱时对植物或景观补水,从而实现雨水的“慢排缓释”。
“整个绿道都是能吸会存的海绵体。”周恒介绍,釜溪河复合绿道示范段占地面积210公顷,绿化和水系占了总面积的80%,加上道路、广场、停车场大量采用生态透水材料铺装,园区90%以上的面积可以透水、渗水,“经初步测算,该绿地系统每年可以吸收1.7万立方米雨水。”
据悉,《自贡市中心城区水系规划》、《自贡市城市绿地系统规划》、《自贡市城市排水(雨水)防涝综合规划》等一系列相关规划已经编制。目前,市相关部门正在加紧修改完善《实施方案》,研究细化一系列建设标准和规范,遴选试点示范项目。(记者 周嘉)
讲述 我的“十二五”
老旧社区改造暖人心
讲述人:大安区大安街周家冲小区居民殷利金
这里的房子有16年房龄了,由于年久失修,小区楼房外墙的水泥剥落了不少,露出里面的砖块,基础设施、物业管理、小区绿化这些几乎没有。而这些还只是“小问题”,更让我难以忍受的是,由于规划缺陷和管理不当,小区垃圾库环境卫生非常糟糕,一到夏天臭气熏天,蚊虫遍地。因为垃圾库紧靠着我居住的居民楼,我更是苦不堪言,不仅不敢轻易出门,难闻的气味让我坐在家里也很不好受。
2014年夏天,因为实在无法忍受这样的环境,我从居住了十几年的地方搬了出去。但我没想到的是,前后仅仅一年多,周家冲小区就发生了翻天覆地的变化。
今年年初,社区干部天天跑院落、上门入户,从“要不要改造小区到怎么改造小区”,多次召开“坝坝会”、发放问卷调查,听取我们居民的意见。不花我们一分钱为我们改造小区,还要让我们满意,这事儿我还是头回遇到。后来,我看到小区公示的最终改造方案才知道,原来我们小区的改造内容包括基础设施、公共设施和民愿项目三大类18项内容呢。
现在,我们的小区里破损的化粪池井盖更换了、下沉的路面填平了、单元楼安装了智能门禁系统、破损的路灯全换新了、垃圾库改建成活动中心了,小区里还增加了好多花草植物、健身器材,新建了社区老年人日间照料中心。所有变化都实实在在,让我们居民看得见、摸得着。从老社区“出走”的我,今年夏天又重新搬回来了。
说真心话,我在这里生活了这么多年,从没有享受过这么好的环境。现在,老邻居们有事没事都愿意到小区里散散步、聊聊天,邻里关系比原来拉近了不少,生活的舒适度也一年比一年提高。(记者 周嘉 整理)
你可能感兴趣的新闻:
引导农户“四旁”植树 创建生态新农村 全市非林地造林绿化面积达40余万亩
编辑:Frank
0