检查药品生产企业
自贡网讯(罗书林 记者 周孟娟)一部纪录片《舌尖上的中国》红遍大江南北,让很多观众沉醉于中华美食的独特魅力。然而,面对生活中舌尖上的安全问题,人们又不禁感叹:荧屏上,佳肴令人回味无穷,现实中,问题食品却让人心惊肉跳。地沟油、苏丹红、瘦肉精、催熟剂、膨大素……一段时期以来,餐桌上蹦出的一连串新名词,正像个多棱镜,折射出我国食品安全各环节的现实状况。入口安全问题,近年来俨然成了盐都老百姓的一块“心病”。
一边是身体的健康,一边是嘴的需求,一座城市应该如何保障市民舌尖上的安全。2015年1月1日,新年伊始,一场打击食品药品违法犯罪2015年春季“雷霆”行动在全市次第展开。全市食品药品监督管理系统始终坚持以“查大案、端窝点”为主要行动目标,突出重点产品、重点企业、重点区域、重点案件,整体联动,重拳出击。
行动开展以来,紧紧围绕食品、药品、医疗器械、化妆品各领域和生产、流通等各环节,细分重点时段、重点地段,采取办案人员包片区的工作机制,施行快速检测、监督抽样和协查等执法手段,深挖细查,严厉打击了违法分子嚣张气焰,以摧枯拉朽之势,向严重危害人民群众切身利益和生命健康的食品药品安全违法犯罪展开全面围剿。
检查食品安全
全面围剿 春季“雷霆”行动结丰硕战果
冬去春来,万物复苏。4月的盐都充满生机。
14日清晨,汇东新区一农贸市场内,选购的市民人头攒动,商贩进出货井然有序。做面点生意的老张,刚刚将几十斤冒着热气的馒头,取下蒸炉,等待买家的挑选。当被问及现在的馒头中是否还有违规添加剂时,老张回答:“现在没人敢了,虽然是小本生意,但老百姓吃出问题了,关系大,背良心债,还要被判刑,太不划算。”老张道出的是一个普通商贩诚信经营的心态。
下猛药、出重拳,在这座城市,一条严厉打击食品药品违法犯罪的“高压线”,正在规范震慑着整个市场,让广大经营业户越来越不敢碰、不能碰、不愿碰。
是什么让行业发生了改变?时间的指针拨回到三个月以前。
2015年1月1日,新年伊始,一场打击食品药品违法犯罪2015年春季“雷霆”行动在自贡拉开序幕。行动以“查大案、端窝点”为主要目标,以食品、药品、医疗器械、化妆品领域的重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口,全市范围内整体联动,严惩重处各类食品药品安全违法犯罪行为。市食品药品监督管理局党组书记、局长、雷霆行动指挥部指挥长张松杨重点强调:要“打准、打狠、打出声威”,明显震慑食品药品违法犯罪行为。
行动之初,市食药品监管局制定了行动实施方案,成立了“雷霆”行动指挥部,指挥部办公室设在市食品药品监督稽查支队。支队认真贯彻执行市局“雷霆”行动指挥部统一安排部署,充分发挥统筹协调、整体推进的“轴心”作用,落实专人负责收集掌握食品药品安全违法动态,研判稽查方向,指导基层确定打击重点。确保了全市“雷霆”行动取得实效。
“雷霆”行动动员会后,各区县及高新局成立了相应的领导小组,主要领导亲自抓,先后在1月5日前完成了动员部署和措施细化工作,实现了工作安排、检查、督促、落实全市同步。三级联动,整体推进,全市迅速掀起了集中打击食品药品违法犯罪行为高潮。
市食药监管局领导多次带队到各区县局检查指导,实地抽查了部分食品生产企业、医疗机构和零售药店,坚持一地突破、全市联查的办案机制。区县局发现的跨区案源及时报告市局进行了转办……
自流井区食药品监管局充分发挥食品安全快速检测的筛查功能,为稽查提供打击目标……
大安区食药品监管局采取蹲点布控查获一涉嫌无证生产预包装食品厂……
富顺县食药品监管局始终坚持将投诉举报作为打击违法犯罪的重要线索,破获一起货值金额11万元的药品大案……
荣县食药品监管局扩大稽查范围,率先在化妆品经营使用领域查办案件取得突破……
贡井区食药品监管局加强高危品种的稽查力度,对涉嫌使用过期疫苗行为进行了立案查处……
沿滩区食药品监管局加大震慑力度,查获一涉嫌经营假药案件并移送公安机关……高新食药品监管局突出主城区餐饮消费热点,在餐饮方面查办案件取得实效……
全市食药监管系统剑指食品药品违法犯罪,狠查狠打,全面开花。
三个月的战果如何?数字最有说服力。
“雷霆行动期间,全市共检查生产经营使用单位9969家,取缔非法生产经营黑窝点50家,没收假劣食品2284公斤、没收违法药械315品规,查处违法案件507件,罚没款158.82万元。其中,立案500件,当场处罚5件,移送公安机关涉嫌犯罪案件2件。立案查处的案件中,结案397件,其中食品类案件共327件,药品类案件共105件,医疗器械案件58件,化妆品案件10件。
各区县局及高新局战绩喜人,自流井局立案59件,结案56件;贡井局立案44件,结案39件;大安局立案50件,结案42件;沿滩局立案62件,结案50件;高新局立案43件,结案40件;荣县局立案120件,结案78件;富顺局立案115件,结案88件;稽查支队立案7件,结案4件。”
2015年4月13日,全市打击食品药品违法犯罪春季“雷霆”行动总结会上公布的这组数据,是全市食药监管系统三个月艰辛付出的结果。张松杨说,全市雷霆行动组织周密、落实有力、成效突出,查办食品药品违法案件在全省21个市州名列前茅,得到上级领导的充分肯定和表扬。行动不仅有力震慑了违法犯罪份子,增强了群众对食品药品的安全感和满意度,而且实实在在地磨砺了队伍,提振了全系统严厉查处食药领域各类违法犯罪行为的信心和决心。
查获现场
重拳整治 对食药安全领域犯罪零容忍
1月6日,富顺县食药监管局内,一阵急促的电话铃声,打破了清晨的宁静:“同志你好,我举报一家公司涉嫌挂羊头卖狗肉,他们库房有批中药,但外包装袋却写着猪饲料,这中间肯定有问题,请尽快调查核实。”
接到群众举报电话后,执法人员火速赶往现场,发现在该公司库房底楼院坝内库房门前,放置有标示为特驱中猪料、生产猪前期配合饲料的桔黄色编织袋23袋,袋内装有颗粒状物品,产品包装上无品名、规格、产地、生产批号、生产企业等标签标示。经查证,该批产品为成都一家中药饮片有限责任公司用无任何标示的透明塑料袋进行内包装,用标示为特驱中猪料、生产猪前期配合饲料的桔黄色编织袋进行外包装,共计23袋,并通过成都市一家运货物运输有限公司托运至富顺,准备销售给富顺县一家企业。
该公司销售的上述无标签、未注明生产批号的中药饮片的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》相关规定。依据《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第三款第(二)项之规定,上述中药饮片应按劣药论处。最终,富顺县食药监管局依法对该公司进行了警告、没收销售的劣药中药饮片和罚款12万元的行政处罚。
1月14日,沿滩区食药监管局执法人员对辖区一家成人性保健用品店开展日常检查时,发现该店正在销售的草本伟哥等产品的外包装和说明书标识有功能主治、适应症、用法用量等内容,涉嫌非假药冒充药品,遂将检查发现的草本伟哥等13种涉案产品依法扣押,并立案调查。
2月5日,该局以书面形式报请自贡市食品药品监督管理局认定,经市局认定:上述草本伟哥等13种产品均应按照假药论处。
经查,当事人通过网络从成都五块石成人用品批发市场购进草本伟哥等13种产品在其店内销售,当事人在经营上述假药的过程中,未保存进货票据,未做进货记录和销售记录。按照《中华人民共和国刑法修正案(八)》相关规定,当事人经营假药的行为已经构成犯罪,应依法追究刑事责任。3月27日,该局依法将案件移送公安机关。
1月21日,荣县长山食药监管所执法人员在位于荣县长山镇的一家综合经营部监督检查时发现10件五粮春浓香型白酒(500ml×6盒/件)无供货方《营业执照》、《食品流通许可证》复印件及《酒类随附单》,包装标识上存在异常,执法人员立即对上述10件五粮春浓香型白酒依法予以扣押并立案调查。该局提请宜宾五粮液股份有限公司对该批产品进行鉴定,其鉴定结论证明,上述10件(60瓶)五粮春浓香型白酒属假冒五粮液集团有限公司产品。
经查,当事人在未向供货方索取《营业执照》、《食品流通许可证》等资质及《酒类流通随附单》的情况下,从荣县一家酒类经营部以900元/件的价格购进标明由四川省宜宾五粮液酒厂有限公司2014年3月25日生产,酒精度为45%vol的五粮春浓香型白酒10件(500ml×6盒/件),将其中1件摆放在于经营门市内,另外9件储存在食品库房待售,直至2015年1月21日案发。
随后,该局依法对当事人未向供货方索取《营业执照》、《食品流通许可证》等资质及《酒类流通随附单》的行为予以警告,依法没收了上述以假充真的五粮春浓香型白酒10件,对当事人经营、储存以假充真的五粮春浓香型白酒的行为并处了罚款。
今年2月,有线索表明,在大安区凤凰乡金鱼路,有人涉嫌无证生产汤圆水饺等速冻类食品。得知这一情况后,大安区食药监管局立即组织人员在该地点附近进行蹲点布控。经过一周时间观察,执法人员发现确有一伙人员在该区域内生产汤圆水饺类速冻食品。在掌握其生产活动规律之后,执法人员于2月10日上午,在凤凰乡工作人员的配合下,对此生产速冻类食品的场所进行突击检查,当场查获打粉机等相关食品加工设备5个,原材料6类,各类成品速冻食品600余公斤。执法人员立即对该生产场所内食品原料、成品及食品设备进行了查封。
“雷霆”行动期间,大安区食药监管理局执法人员依法对辖区一家超市进行现场检查时,在该超市收银台电脑旁的货架上及收银台下面共发现有35盒“杰士邦天然胶乳橡胶避孕套”。因产品标识可疑,执法人员当即通过查询国家食品药品监督管理总局医疗器械数据库,发现上述产品外包装上标识的医疗器械注册证号均已超过有效期。该局遂以涉嫌经营未依法注册的医疗器械为由对其立案调查。
执法人员调取了当事人的有关资质证明及有关证据材料,并对相关人员进行了询问调查。为了进一步查清案件,执法人员向武汉市洪山区食品药品监督管理局发出了《关于协查“杰士邦天然胶乳橡胶避孕套”有关情况的函》、通过市食药监管局向青岛市食药监管局高新区分局发出了《关于协查“杜蕾斯天然胶乳橡胶避孕套”有关情况的函》,协查回函表明,当事人涉嫌经营未依法注册的第二类医疗器械的行为事实清楚。随后,该局根据《医疗器械监督管理条例》相关规定,对当事人经营未依法注册的医疗器械的行为进行了罚款行政处罚。
销毁伪劣商品
认真履职 用行动交出安全“民生答卷”
2015年,农历羊年春节前夕,生活在荣州大地的市民,即将迎来一年之中最为欢腾的时刻,荣县食药执法监督大队的执法人员们,却在打击食品药品违法犯罪的战役中经历着一次独特的辞旧迎新。
1月20日下午6时,准备下班的执法监督大队办公室突然接到市民举报:荣县一农贸市场的冻库旁边,有作坊正自制三无产品。执法人员迅速前往现场检查发现,该作坊内存放着几十公斤自制火腿肠,且食品已做定型包装,但包装上却无任何国家规定的相关标识,随即执法人员准备对这批火腿肠进行封存扣押。
当时正值节前肉制品热卖季节,这一举动引起了商贩的强烈抵触:“市场上那么多卖火腿肠的,为什么只查我们家?”从苦口婆心压低“怒火”到耐心讲解相关规定,让对方认识到违规的现实后,最终商贩心服口服。执法人员随后对已做成的产品进行查封,并责令其不能再生产。经过4个多小时的处理,执法人员阻止了又一批问题食品流入市场,而此时已来到深夜11点。
深夜办案、吃饭没有规律、大年三十晚上接到投诉、牺牲大量节假日和休息时间,以上都是该大队开展雷霆行动的缩影,也是执法人员工作的日常。这支由8人组成的基层执法队伍,不是生产企业负责方,却有着和企业负责人一样的责任心,不是公安干警,却有着公安干警的勇敢、缜密。
3个月以来,8名执法人员用平均每4天办理一件案件的速度,在雷霆行动中立案20余件,名列全市同级别单位前茅。他们用“量高、面广”的妙招,有的放矢,弥补了执法力量小的弱点;实现了处理案件覆盖面广,在餐饮生产流通、药品生产经营使用、医疗器械大化妆品领域,打击犯罪全面开花。
办案快准是最有力的监管,处罚狠则是最有力的打击。行动中,该大队对危害老百姓身体健康的食药违法行为绝不手软,17万元的罚没款让违规商家付出了应有的代价。通过整治,在荣县当地有力的打击了违法犯罪行为,“雷霆”行动先进集体的称号亦是对该大队工作最充分的肯定。
拉网排查 保证监管无死角安全无盲区
这里是自贡市最为繁华的街道,集中有1500户食品、餐饮、化妆品、医疗器械经营户,3所大型学校,10所托幼机构;这里是丹桂食药监管所管辖范围,5名工作人员,平均每个人身上担负着300多户食药安全监管任务,单从体量上看,犹如“蚂蚁对大象”。面对压力大、任务重、人员少的现状,丹桂食药监管所执法人员如何实现打击犯罪和拉网监管?
自成立之日起,丹桂食药监管所便组织人员,对辖区内的监管经营户进行了全面摸底。 “5个人监管1500多户,一个月不停走,都走不完。”现状催生变革,面对问题,该所领头人李继,选择向社区“借”资源。“为把监管触角延伸到社区,加强基层监管网底建设。近年来,我市基层社区都设置了食品药品安全监督协管员,我们将辖区内11个社区的协管员利用起来,5个人分散开带领协管员开展工作,5个人就壮大成了5队人。”执法人员通过拉网式的排查,保证监管无死角、安全无盲区。
仅仅只有5个人的队伍,却能把各项工作开展得有声有色,除了创新的智慧,更是其齐心协力,认真履职的结果。多少次凌晨处理投诉举报,多少次为端窝点熬夜蹲守,在雷霆行动中为打击犯罪,执法人员在日常监督检查中,在监督抽检中,在投诉举报中,从案件办理过程中积极寻找案源。通过三个月的集中行动,该所办理案件13起,全部结案。“雷霆”行动优秀办案单位的荣誉牌,成为5名基层执法人尽职履职的最好总结。
耐心细致 用责任与坚持感化经营者
威严的执法形象与细腻柔和的女性气质看似格格不入,仙市食药监管所执法人员刘宇,却将女性特有的微笑和耐心融入到的食药监管工作中,构筑了“雷霆”打击犯罪战线一抹亮眼的红色。2014年沿滩区仙市食药监管所的成立,改变了80后生人刘宇的人生轨迹。从此电子专业出生的她进入了一个全新的食药领域。
仙市古镇优美的环境,执法人员英姿飒爽的形象构成了刘宇对于未来的诸多期待与想象。现实却是:远离市区,扎根乡镇,两个人的单位,面对600户的监管群体。缺乏执法经验,没有执法车辆、没有先进的通讯工具。接受挑战还是退缩?这位32岁的新手选择了前者。刘宇边学边干,边执法边培训,边交流边提高,不断积累执法经验。在该所成立最初那些日日夜夜,她学法规、查市场、进企业,从未在晚上12点之前睡过觉。
仙市食药监管所管辖范围几乎都是农村,基层所没有执法车,刘宇就用双脚代替,乡村小道,田间地头都留下了她的深深浅浅脚印。
乡镇餐饮服务行业点多面广线长,分散在全镇的每一个角落,经营条件,自律意识差。在一次外出检查过程中,刘宇发现一茶馆内有过期食品销售,为制止这一行为,她与同事一次一次,一遍一遍,不厌其烦地为经营户沟通,苦口婆心的讲政策,用责任与坚持感化经营者,最终对过期食品进行了下架。
特别是“雷霆”行动期间,她经常身兼数职,既要外出执法查案,又要处理各种日常事务,做好基层服务工作,但她从不叫累,硬是凭着苦干实干,共办理案件13件,与同事合作,铲除了食药行业的各个痼疾,实现了“新手”到“能手”的蝶变。
通过对于案件的追源细查,一个个违法案件在执法人员的手中被挖出;通过一场“雷霆”行动,一批先进集体、优秀办案单位、办案能手在基层涌现;通过认真履职,全市食药监管人用实际行动,打一场漂亮的食品药品安全保卫战。
结语
组织周密、落实有力、成效突出的春季雷霆行动受到了各方面的充分肯定,省食药监管局在2015年全省食品药品稽查暨投诉举报工作会议上对我市食药工作进行了表扬;2015年自贡食药稽查工作重返全省前茅……市食药监管局局长张松杨认为:“这些成绩的取得,得益于我市各级食药监管部门的坚强领导和精心组织,得益于社会各界的关心和支持,离不开全系统执法人员夜以继日,不怕疲劳、连续作战的辛勤付出。实践证明,新组建的食品药品监管局是一支政治坚定、素质过硬、履职认真的队伍。”
全新的队伍面对的是一个全新的战场,少见腥风血雨,罕有动魄惊魂。自贡食药监管人用责任的担当、创新的智慧和忘我的奉献,为百姓入口安全构筑了一面面铁壁铜墙。
下猛药、出重拳,在自贡,一条严厉打击食品药品违法犯罪的“高压线”,正在规范震慑着整个行业,让广大经营业户越来越不敢碰、不能碰、不愿碰。
三个月的实践证明,自贡食药监管部门用凌厉攻势的“雷霆”行动对全市食品药品违法犯罪行为产生强大震慑,为盐都人民交出了安全“民生答卷”。
编辑:张昊灿
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