按照中央、省委的部署,自贡市在党的群众路线教育实践活动中,对“ 四风”突出问题进行了专项整治,现将整治完成情况予以公示,接受广大群众的监督。
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中共自贡市委党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年9月30日
1.市委办牵头切实解决政绩观不正确问题。突出考核体系改进,制定《关于进一步加强和改进目标绩效管理工作的意见》,印发《2014年目标绩效综合考评实施细则》,持续改进目标绩效管理,规范完善目标绩效综合考评管理办法,实施“发展保障目标+绩效评估+‘七个决定’综合推进”的三位一体综合考评体系,减少两项考核“否决指标”。突出绩效管理导向,全面推动传统目标管理模式向绩效管理模式转变,更加注重分类差异考核,更加注重结果综合运用,既看发展成果又看发展成本,既重显绩更重潜绩。考核的组织实施更加简便易行,切实减轻基层负担。突出教育引导,以教育引导干部特别是领导干部树立正确的政绩观,完善《市管领导干部督查工作管理办法》和《市管领导班子和领导干部年度综合考核办法》,探索将目标督查结果纳入干部实绩档案和日常考核的重要内容。今年以来,市委办、市纪委、市委组织部、市政府办等13个牵头和主办单位开展监督检查112次,自查出政绩观不正确的问题24个,已整改落实22个。
2.市政府办牵头切实解决执行不力问题。健全监督机制,制定并印发《市委重要会议、市委主要领导批交办跟踪事项督促办理实施细则》、《市委主要领导同志批交办事项办理落实跟踪细则》。完善台账管理,建立2014年市委工作要点、政府工作报告、民生工程、重大项目等重点工作任务督查综合台账,按月或季度进行督查通报,加大督查督办力度。强化行政问责,突出行政监督,提高政府执行力和公信力。今年以来,立项交办批交办事项65件、发出督查通知77个、涉及承办单位42个,目前已办结26件;开展重大决策部署贯彻落实情况现场督查300余次,发出督查督办通知70余件次,形成书面材料90余件,提出解决问题建议300余条,确保了市委市政府政令畅通。
3.市政府办牵头切实解决侵害群众切身利益问题。认真实施9项民生工程和办好17件民生实事,深化政府信息公开和加强涉及群众利益的政策解读,大力开展涉及征地拆迁、社会保障、医疗服务、环境保护、食品安全等15个民生方面重点问题专项整治,依法办案切实维护群众利益。印发《假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开制度(试行)》、《进一步改进医疗服务工作实施意见》等制度文件20个。举办《行风热线》67期,受理问题955个,办结率100%;播出《盐都问政》电视节目5期,受理问题85个,办结问题62个。市纪委监察局共开展各类执法和效能方面监督监察200余次,督促纠正整改问题800余个。全市各级效能问责办实施效能问责218件次,其中对管理、履职不到位、不作为、乱作为问责96件次。全市受理行政复议案件15件,查办严重侵害群众切身利益的违纪违法案件46件,为群众挽回经济损失244万元,给予43人党纪处分,纠正清退不符合低保条件的796人。
4.市政府法制办牵头切实解决行政行为不规范问题。印发《自贡市人民政府2014年度推进依法行政工作安排》,落实行政执法责任制,规范行政执法行为。将《四川省规范行政执法裁量权规定》作为市政府常务会议会前学法内容,切实贯彻执行。深化行政审批制度改革,制定完成《自贡市深化投资项目行政审批制度改革实施方案》,编制《行政政审批事项目录清单》,简化办事程序,压缩办理时限。建立自贡市市级行政审批项目动态调整工作机制和全市投资项目行政审批流程再造机制,制定印发《自贡市重大项目企业设立登记并联审批办法》,办理时限在原承诺提速的基础上再提速30%。在市级24个主要行政执法部门和各区县开展依法行政突出问题承诺整改工作。在公安、环保、林业、食品药品等领域开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。完成行政权力依法规范公开运行平台建设、职权目录和运行数据录入和风险防控点和监察点设置,运用电子监察平台,对各级各类行政权力运行实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估,截至目前,市级行政权力事项已录入6064项。在全省率先实行市、县、乡三级政务服务工作视频监控系统,加强对执法行为的监督检查。今年以来,共查处执法不公,办关系案、人情案、金钱案,收红包、拿回扣等违法违纪问题2件8人;对违反规定的12名窗口工作人员进行了严肃调查处理。
5.市委组织部牵头切实解决违规选用干部问题。认真开展了超职数配备干部问题专项治理、“带病提拔”领导干部选拔任用过程集中倒查和“裸官”专项清理三大行动。建立特殊原因超职数配备干部报告制度、整改情况季度上报和半年通报制度及超职数配备干部整改消化工作台账。对配偶已移居国境外或没有配偶子女均已移居国(境)外的干部实行职位限入和提拔限制。建立违规选人用人工作倒查机制,凡出现“带病提拔”、“突击提拔”和违规“破格提拔”等问题,都要对选拔任用过程进行倒查。全面推行领导干部选拔任用工作纪实制度,如实记录选拔任用过程中动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等情况,强化对选人用人过程的监督,为实施干部选拔任用工作责任追究提供依据。建立新提拔干部任职承诺制,凡新提拔的领导干部都要就遵守政治纪律、正确履行职责、坚持优良作风、保持勤政廉洁等在适当范围内作出公开承诺。
6.市财政局牵头切实解决乱发钱物问题。市纪委、监察局、财政局、审计局联合下发了《关于整改落实省委正风肃纪督查组反馈问题有关要求的通知》,各区县及市级部门开展自查自纠。市监察局、财政局、人社局、审计局联合转发了《省财政厅关于深入推进切实解决乱放钱物问题清理自查工作的通知》,今年6至8月,组织开展了全市各区县各部门自中央“八项规定”出台以来违规乱发钱物专项清理自查行动,各区县和市本级221个部门或单位开展了清理自查,自查面达100%。组成明察暗访组,采取随机抽样的方式,对全市范围内60余个部门(单位)的专项清理自查行动开展了监督检查,督促被检查单位认真整改被发现的问题。将津贴补贴发放情况纳入对部门的预算执行审计和主要领导经济责任审计内容。制定并出台《市级差旅费管理办法》、《市党政机关国内公务接待管理办法》、《因公临时出国经费管理办法》,正在制定财政监督管理办法和会议费、培训费等管理办法,切实降低行政运行成本,加强财政资金监管。今年以来,严肃查处顶风违纪乱发钱物问题,组织处理7人,党纪政纪立案9件。
7.市纪委牵头切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财问题。印发《关于规范市管领导干部婚丧喜庆事项报告的通知》,对领导干部操办个人婚丧喜庆事宜提出了5条纪律要求。严格报批程序,受理32名县级领导干部个人婚丧嫁娶重大事项报告。开展廉政谈话,明确政策界限和纪律要求,开展任前廉政谈话613人次、诫勉谈话85人次、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话326人次。紧盯重要节点,在春节、“五一”、端午等节日期间,对部分大型酒店、农家乐、娱乐场所等进行了明察暗访。印发《关于深入落实作风纪律规定强化“五一”等重要节点正风肃纪的通知》,在媒体上广泛刊发廉洁过节要求,公布监督举报电话和网络举报方式。今年春节以来,向全市各级党员干部发送廉政提醒短信12万余条。查处大操大办婚嫁宴请案件4起,给予党纪政纪处分4人,并对其中2起典型案件进行了通报曝光。
8.市委组织部牵头切实解决违规经商办企业和违规兼职。迅速将相关文件转发到各区县、各单位,明确工作要求。各区县、各单位普遍采取召开会议、转发文件等方式,向广大干部职工传达了文件精神,并对照文件要求进行了摸底排查。对清理发现在企业兼职(任职)领导干部,按照“谁审批、谁纠正”的原则,及时进行了纠正和规范。分层级形成了党政领导干部在企业兼职(任职)的管理台账。将干部违规经商办企业和违规兼职作为常态化监督检查的内容,并纳入单位党建目标考核,严格实行责任倒查。
9.市纪委牵头切实解决变相公款旅游问题。制定出台《自贡市市级机关差旅费管理办法》、《自贡市因公临时出国经费管理办法》和《自贡市外事接待管理办法》,对我市党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议活动等方面进行了规范和细化。严格因公出国(境)的党政干部资格审查、审核,实行临时因公出国信息公示制度。启动因公临时出国管理电子护照,严格控制党政干部因公出国(境)团组人数。今年以来,党政干部因公临时出国(境)6批、15人,比去年同期分别下降45%、53%;查处变相公款旅游案件5件,给予党纪政纪处分4人。
10.市委办牵头切实解决学风文风会风中存在内容不够实、质量不够高问题。出台市级部门和区县机关干部职工学习工作《考核办法和考评细则》,指导市级部门和区县开展学习考核工作。制定《市委中心组2014年度理论学习安排意见》、《自贡市机关党委(党组)中心组学习管理规范》,推进全市各级中心组学习进一步规范化、制度化。改进学风方面,落实学习型机关建设要求,深入推进学习型机关建设,周五下午集中学习成为常态。截至目前,通报全市学习情况2次,召开全市交流座谈会3次,市级机关撰写学习心得体会及调研文章300余篇,举办“盐都大讲堂·专业讲堂” 8场。改进文风方面,出台关于进一步精简规范文件切实提高办文质量的具体措施,加强文件的审核把关,减少发文数量,精简文件篇幅,优化办文程序。1至9月,以市委、市政府、市委办和市政府办名义印发文件180件,同比减少8.2%。改进会风方面,出台《自贡市市级党政机关会议费管理办法》,坚持节俭办会;精减统筹会议,严格控制会议规模规格, 1至9月,以市委、市政府名义召开全市性会议29次,同比减少23.7%;严厉整肃会风,对违反会议纪律的单位和干部进行了批评。
11.市委组织部牵头切实解决干部联系服务群众不直接、不到位问题。征集108个乡镇(街道)、1100多个村(社区)问题和意见建议8600余条,制定《切实解决基层干部联系服务群众不直接不到位问题专项方案》。开展“走基层”活动,全市各级领导干部开展集中走访活动近1万余人次,解决问题600多个。培训109名乡镇(街道)党(工)委书记、1116名村党组织书记、280名社区党组织书记。推行村干部逢场天集中办公制度、村社区延时工作制,完善乡镇领导包片制度,探索推行民事代办制度。印发《自贡市解决乡镇干部“走读”问题的规定》,明确乡镇干部住读、值班(带班)、公车管理、督查通报等具体要求。完善村(居)务公开机制,规范基层组织党务、政务、村(居)务、办事公开“四公开”。认真清理惠民政策项目、标准、执行情况,确保粮食直补和农资综合补贴等惠民政策落实到位,建立农村贫困户、危破烂房改扩建项目整合机制。
编辑:Frank
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