我市从2007年开始至今,先后选聘1270名大学生村官到村任职。作为新农村建设的一支生力军,大学生村官发挥文化素质高、创新能力强、干事创业热情足等优势,在广袤的农村土地上释放青春能量,为新农村建设做出了积极贡献。但我市在对大学生村官的日常管理工作中发现,大学生村官普遍存在被乡镇借用的情况。这既与中央“大学生村官要到村工作”的精神相违背,又不利于大学生村官本人的成长成才。为此,我市采取了一系列有针对性的措施,解决了大学生村官不在村、不为村的问题,让大学生村官真正在村干事、为村办事。
推行“1+4”管理模式 从制度层面保障在村时间
确保大学生村官在村在岗,制度是重要保证。我市结合大学生村官实际情况,探索推行了一套“1+4”管理模式,即:“例行体检”+“民情日记簿制度+考勤登记簿制度+请假制度+岗位变动报批制度”,从制度层面保障了大学生村官在村的时间。
自2008年开始,我市市、县两级组织部门在每年3至4月期间,都会对大学生村官在岗情况进行“例行体检”,主要是采取乡镇自查、区县抽查、市上明查暗访、电话抽查等形式进行。“虽然方法很传统,但作用明显。”时任市委常委、组织部部长姜怡认为,通过这样的“例行体检”不仅能够有效督查了解大学生村官在岗情况,同时也给基层单位“提提醒”、敲敲“警钟”。
为加强大学生村官日常管理,我市统一制发了“民情日记簿”和“ 考勤登记簿”。“民情日记簿”发给每一名村官,一年一换。市、县两级组织部门通过定期检查大学生村官撰写的民情日记,侧面了解他们在村工作情况。“考勤登记簿”则发给大学生村官所在乡镇,由乡镇负责日常考勤工作,并明确规定,年度在村出勤率达不到95%的,当年不得评为优秀;年度在村出勤率达不到85%的,当年不得评为合格及以上等次。
与此同时,市委组织部还指导每个区县组织部建立了大学生村官的请假制度和岗位变动报批制度,明确要求,大学生村官请假7天以内的须经乡镇党委审批同意,请假7天以上的须经区县委组织部审批同意;因重点工作、中心工作需临时抽调大学生村官的,须书面报区县委组织部同意后,方可抽调。
在此基础上,我市还准备于今年推行“大学生村官满意度反向测评制度”,即:除每年组织乡镇、村干部、党员、群众代表对大学生村官本人的工作进行正向满意度测评外,还就乡镇、村对大学生村官管理教育培养工作进行满意度测评,专门听取大学生村官的意见,以此督促和落实乡镇、村对大学生村官管理教育培养的主体责任。
推行“竞争挂职”模式 从被动抽调变主动培养
“我们既想被‘借调’,但又不想被乡镇‘借调’”。近日,在市委组织部组工干部下基层蹲点调研期间,许多大学生村官向他们表示,想到所学专业对口的岗位或者是重大项目、重点工作中锻炼提高,而不是只是被乡镇“借调”使用。
据了解,乡镇借用大学生村官是一个普遍现象。一方面,乡镇普遍存在“一人多岗”现象,人手紧张,因此,使用大学生村官是解决这一问题的最现实途径。而另一方面,大学生村官所学专业大多为社科类,目前全市在岗的471名大学生村官中专业为农林渔牧类的仅有40余人,他们普遍缺乏社会经验,一时半刻难以在村找准自身定位。为此,我市探索推行了“竞争挂职”模式,既满足了大学生村官希望得到培养锻炼的“共性需求”,又防止了乡镇层面“长期借调”的弊端。
据了解,自2009年以来,我市每年都会针对大学生村官所学专业情况和个人需求,通过个人自荐、乡镇推荐、面试面谈等程序,竞争性遴选70至100名大学生村官到行政执法部门、涉农部门、综合部门以及全市性重大项目、重点工程、重要工作岗位上进行为期3个月的挂职锻炼,并安排经验丰富的“局长、科长”结对帮扶。
今年,我市又率先在自流井区试点,采用“大评委制”的综合性面试方式,竞争性选拔了3名大学生村官担任村党组织代理书记,再次拓宽了大学生村官挂职的渠道和平台。已经在自贡市重大项目—昊华鸿化100亿元迁建项目上挂职锻炼3个月的沿滩区刘山乡红光村大学生村官胡一兵表示,“在全市性的重大项目上锻炼,既感受到组织的关心,又锻炼了实践能力,更为重要的是懂得了只要与群众打成一片,再大的坎也能迈过去的道理。”
积极引导创业 拓宽大学生村官成长平台
除了打通“向上”的环节,让大学生村官不仅仅只驻足在乡镇这个层面,我市还积极引导大学生村官自主创业,疏通大学生村官更广阔的发展渠道。2010年以来,全市先后有97名大学生村干部自主创业,发展创业项目81个,实现年产值2700多万元,纯利润400多万元。
我市突出氛围营造, 采取建立QQ群、开设大学生村官论坛、创办《大学生村官报》、开展“创业之星”评选活动等多种形式,激发大学生村官的创业意愿,让大学生村干部“想创业”。突出技能帮扶,让大学生村干部“能创业”,制定《大学生“村官”创业培训三年规划》,定期开展创业培训。选聘300名创业成功人士担任创业指导员,全面开展“牵手共创”活动,为大学生村干部创业提供产业引导、项目论证、技术指导和决策参考。近年来,创业“导师”已为大学生村官解决各类创业问题300多个。
我市还加强政策扶持,让大学生村干部“创好业”。大学生村官陈静就在富顺县东湖镇顺和村实现了自己的“创业梦”,她借鉴外地“大学生村官+合作社+基地+农户”的运行模式,在有关政策扶持下,流转土地400余亩建成大棚蔬菜基地,带动了周边农民增收致富,自己也对未来的发展有了更坚定的信心:“创业项目让我们能真正扎根在基层,相信在农村基层也能实现我们的理想和价值。”
据了解,我市已建立了“大学生村干部创业园”和“创业示范基地”31个,并筹集350万元建立大学生村干部创业基金对创业项目进行贴息和奖励。同时,专门整合农业、林业、畜牧、科技等部门资源,筛选出家禽养殖、大棚蔬菜种植等20多个投资小、见效快的项目作为创业示范项目,指导帮助大学生村干部创业成长。(记者 张翠娜)
编辑:舒旭晖
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