尽心服务全市21909户各类企业、全力推进自贡商标广告战略互动、认真查处各类违法违章案件……672名工商干部职工为自贡的经济社会发展保驾护航。连日来,记者通过走访调查,真切感受到盐都大地到处涌动着工商助力经济社会发展的景象,令人振奋。肩负着市场监管重要职责的工商干部们在建设“五个自贡”的重要时期,正浓墨重彩地书写着新的篇章。
好风凭借力 目标方向更明确
近年来,市工商局按照省工商局提出的“巩固回升—稳定增势—高位求进—加快发展—工商助力”的工作主线,坚持“一个中心、两大理念、三件事情、四项建设、五个文化”的工作思路,在深化工商服务、严把市场准入、优化市场秩序、强化消费维权、加强队伍建设提升效能等方面鼓实劲、出实招、求实效,不断努力进取,各项工作都取得了较好的成绩。
记者了解到,全市系统6个区县局班子和市局班子全部创建成为“四好”班子,各级政务服务中心工商窗口都获得了“文明服务示范窗口”称号,市政务服务中心工商窗口荣获“四川省政务服务示范窗口”称号;自贡市工商局获得全国工商行政管理系统诚信市场创建活动先进单位;市委党风廉政建设考核一等次单位;市依法行政先进单位;全国“消费维权先进集体”;治庸问责效能建设工作成绩突出,在市委召开的“治庸问责工作总结暨效能建设推进会”上作交流发言。
“我们把人民群众满意不满意作为衡量工商工作的标准。”市工商局党组书记、局长卫伟向记者介绍说,在系统内推进的“12345”的工作思路,具体来讲就是一个中心:围绕党委、政府的中心工作积极开展工商行政管理各项工作;两大理念:用工商文化凝聚人心,用工商文化激发工作热情;做好三件事情:履职尽责,做党委政府要求我们做的事,做人民群众需要我们做的事,做工商事业发展必须做的事;建设四个工商:建设信用工商、责任工商、法治工商、效能工商;打造五个文化:建设学习的文化、服务的文化、制度的文化、和谐的文化、廉政的文化。
快马更加鞭 促经济较快发展
卫伟告诉记者,在发挥职能服务经济发展方面,工商人始终突出服务的“四大延伸”:向高科技新产业延伸,促进经济发展方式加快转变;向主体税源延伸,把服务的重点放在产业升级的关键企业和企业转型的关键时刻,支持重大重点建设项目和优势支柱产业发展;向关注民生延伸,积极促进小市场、中小企业、个体工商户发展,扩大社会就业;向突破服务价值、增长服务效益延伸,提高各类市场主体的竞争力。与此同时,还力争取得“三个突破”:在增加市场主体总量上获得突破;在提高市场主体质量上有明显突破;在创新服务机制上寻求突破。
据了解,全系统推行“接听电话热心、接待咨询诚心、回答问题耐心、言语态度暖心、办理事项用心的“五心”示范服务模式,开展局长进政务大厅接访活动、政务服务窗口值班长制度、“休息日预约办件”、“工商联络员”制度等,为企业、个体户提供“零缝隙”服务。进一步再造、优化流程,减少环节,全部事项的平均承诺办结时限压缩到了平均法定时限的22%以内,承诺提速率达到78%以上。政务服务质量大幅度提升,工商窗口现场办结率、提前办结率、按时办结率、群众满意率均达到100%。记者了解到,截止目前,全市累计有各类企业21909(22135)户,其中私营企业11970(12598)户,注册资本达1997588万元(235.65亿元),实现了全市新办企业数量连续三年增长率超过10%;个体工商户63058(63562)户,注册资本150403万元(16.58亿元),与2010年相比,分别增长13.2%、21.75%。农民专业合作社735(841)户,比2010年增长59.4%。
不断创新服务机制,积极寻求工商职能与市委、市政府工作重心的契合点,把主动服务、积极服务、创造性服务作为促进经济快速发展、健康发展的工作目标。大力实施商标战略(商标广告战略互动)、把商标广告工作与服务经济社会发展大局相结合、创新银政企对接机制等一系列举措成效斐然。
同时建立和完善工作协作机制,加强沟通,争取支持,形成合力。先后与大安区、富顺县政府签订《促进经济加快发展和结构调整战略合作备忘录》,不遗余力助推区(县)域经济加快发展;与我市税务系统实现了两个部门之间数据、资料共享,为做好企业统计和市场主体发展分析工作建立了良好的合作平台;与四川理工学院共同创建了以工商机关为主体的“国家级大学生校外实践教育基地”。
另外,还综合运用“红盾护农”、“经纪活农”、“合同帮农”等红盾助农机制,服务农村改革发展。加快推进订单农业,加大涉农格式合同推广力度,促进农业产业结构调整,切实保护农民权益。近两年,共立案查处农资违法案件122件,案值近96万余元;受理农资投诉案件100余件,为农民群众挽回经济损失10万余元。培育、培训农村经纪人千余人(户),农村经纪人经纪业务量达3.4亿元。推进订单农业涉农企业签约订单合同7万余份,签约金额4.6亿元。
凝心齐聚力 红盾卫士护秩序
按照“法治工作全局化,全局工作法治化”的目标要求,加快法治工商建设步伐。制定了《查处取缔无证无照经营工作责任制》、《工商所市场网格化巡查监管办法》、《立(销)案程序规定(试行)》等规范执法行为、执法程序的文件。严格落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制,开展了行风检查、执法检查和自贡市工商系统“五佳案件”评选,全系统行政执法工作连续保持“六为零”(即行政诉讼败诉为零、行政复议被撤销为零、国家赔偿为零、执法干部违纪违法被处理为零、因执法引起的越级上访为零、因执法引起的群体性事件为零),无一名干部职工被行政效能问责和违反廉政纪律被处理。
加强日常监管与专项治理,维护好健康安全的消费秩序、繁荣有序的市场秩序、公平公正的竞争秩序。在方式上突出扶优治劣,做到“执法与服务并重”;在机制上,推行说理式处罚决定文书,引导科学发展、合法诚信经营、文明消费;在重点上,向涉及群体利益的社会重点热点难点延伸、向打击传销和依法查处商业贿络不正当竞争行为延伸、向市场准入和竞争监管及消费维权等违法行为延伸;在领域上向生产资料、生产要素、新兴网络市场以及查处不正当竞争、侵害消费者合法权益等违法行为拓展。近年来共查处各类违法违章案件23175件,其中立案案件1480件,案值16093万元。捣毁传销窝点59个,解救误入传销人员29人,驱散传销人员2742人(次),移送司法机关1人。尤其是在今年年初以“打假治劣惠民生,消费维权扩内需”为主题的“红盾春雷行动”中,举全局之力,扎实开展并圆满完成了“质量安全”、“诚信广告”、“消费维权”、“春耕护农”四个阶段专项行动,专项整治行动取得了明显成效,全系统查处各类经济违法案件232件,涉案金额700多万元。
砥砺铸辉煌 树立社会好形象
围绕消费维权工作年主题,依托“一会三站”开展消费教育和维权引导工作。市工商局先后率先在全省向消费者开通短信投诉服务平台;率先成立了金融消费保护的专门维权机构——自贡市金融消费专业委员会,拓宽消费维权渠道;率先倡导并推动公共责任保险工作,探索“第三类伤害”纠纷解决新途径,都得到了省消委会的充分肯定。今年,我市消费维权工作亮点纷呈,组织的“3.15”14项系列活动紧扣民生:“民生消费与食品安全”研讨会直击热点;首届“3.15”大型晚会主题突出,内容丰富;依托市老年大学建立的老年人消费教育示范基地关注老年人消费维权;食品安全消费体验,人大代表、政协委员对消费维权、食品安全监管的监督更加凸显;编印《消费指南》,积极发挥12315平台优势,做到合理分流,处理快捷,反馈及时,强化消费领域的动态分析,督促企业履行公开商品服务信息,承担应有的社会责任。近年来,共受理消费者投诉5790件,为消费者挽回经济损失385余万元。今年,市政府分管工商的副市长三次对消费维权工作给予了批示表扬。
探索建立食品安全监管新模式。坚持标本兼治、重在治本和防打结合的原则,深入开展了流通环节专项整治执法行动,强化日常规范监管,推进完善经营者自律体系,积极构建长效监管机制,切实维护了我市食品市场秩序。持续保持我市流通环节食品安全无重大责任事故发生。
积极发挥工商职能作用,创新矛盾纠纷大调解机制,凸显了消除社会矛盾、维护社会稳定和消费者合法权益“杠杆效应”的作用。我局成立了工商行政调解工作机构,增设了工商行政调解专、兼职调解人员,将消费纠纷、执法权益纠纷、合同争议、企业登记争议、商标争议等纳入调解范围。通过在乡镇试点建设消费维权和行政调解分中心,试点推行消费维权联防机制,构建“政府统一领导,消费者权益保护委员会牵头,各理事单位并联运行,全社会共同参与”的消费维权大调解工作格局。
积极引导安置就业。支持国企改革,落实人员提前介入,跟踪指导,提供快捷、优质服务。做好下岗职工、高校毕业生、返乡农民工等就业再就业的“绿色通道”服务工作。在市人才交流中心的配合下,成功举办了四川、福建专场人才交流会,促进了我市富余劳动力的合理流动。三年来,引导个体、私营企业安置下岗就业人员人6206人。同时,全市工商系统加强了与相关部门的配合,开展了“扫黄打非”、校园周边环境整治、S305沿线整治、刑释人员安置帮教和社区矫正工作、艾滋病防治等工作,分别获得了省、市专项工作检查组的肯定。
扬帆再远航 迈工商建设步伐
党的十八大的胜利召开为中国绘就了新的蓝图,明确了新的目标,为工商行政管理工作提出了新要求。将工商工作主动融入经济社会改革发展,始终以国家和人民的整体利益为追求,将工商机构改革主动纳入行政管理体制改革大局,自觉把市场监管当作政府管理的子系统去谋划,高效融入改革发展大局。深度策划工商工作,顺应履职环境新情况、破解履职困扰新问题、树立履职尽责新形象。
“今年,我们紧紧围绕省工商局提出的“两年强基础、五年上台阶、七年争一流”的“257战略”部署,着力从队伍建设、制度建设、信息化建设和设施建设四个方面出实招,各项工作正有序推进、取得了实质性进展。”卫伟告诉记者。据了解,截至目前,全系统新购置的沿滩工商局、一对山工商所和新修建的童寺工商所已正式投入应用。“下一步,我们将抓好三个统一、建设四个能力、做好十项工作,打造职能品牌。”抓好“三个统一”即以十八大为统领,抓好“三个统一”。以认识上的统一,增强贯彻落实十八大精神的积极性、主动性和自觉性;以政治上的统一,深刻领会党的十八大精神实质,增强全面建成小康社会的信心和决心;以行动上的统一,充分发挥工商职能,促进自贡经济社会发展。在维护市场秩序上有新的成效,在服务经济发展上有新的举措,在基层基础建设上有新的进展,在队伍建设上有新的形象,为“五个自贡”建设做出更大贡献。建设“四个能力”:抓好市局班子建设,不断提升班子的凝聚力;抓好基层班子建设,不断提升基层班子驾驭工作的能力;抓好干部思想建设,不断提升队伍的执行力;抓好队伍素质建设,不断提升创新履职的能力。通过十项具体工作的推进和落实,更好地为自贡经济社会发展保驾护航,谱写中国梦自贡工商新的篇章。(记者 欧亚非)
编辑:舒旭晖
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