富顺县位于四川盆地南沿,沱江下游,全县幅员面积1333平方公里,总人口108万人,丘陵地型地貌,属亚热带季风气候,是四川省商品粮生产基地县、统筹城乡综合配套改革和“扩权强县”双试点县,省新农村建设示范片推进县。
一个总人口超100万、农村人口达80多万的农业大县,经济社会发展相对滞后,如何改善农村发展环境,加快农村发展步伐,缩小城乡差距?富顺县致力探索、以产业发展为支撑,以新村建设为抓手,整体推进基础设施和公共服务建设,全县已建成农民新村135个,建房10825户,面积103万平方米,呈现出早、新、快、好,聚合各方力量共同参与的鲜明特色,形成了产村相融、城乡一体化加快发展的新格局。
起点高 新村规划赶超全省
以统筹城乡发展为切入点,按照“全域、全程、全面”规划要求,投入资金近400万元,统筹规划、科学设计、合理布局,高起点编制完成富顺县农业农村发展总体规划、县域新村建设总体规划和全县319个村级规划、示范片新村规划设计,并通过省级相关部门评审;制定《富顺县新村建设整体性安排工作方案》,明确发展定位、发展目标、发展步骤。
富顺县农民新村建设风生潮涌、如火如荼!在全省率先全面拉开了轰轰烈烈的新村建设帷幕。
举措新 新村建设迸发活力
唐宏、邹登权、卢文明、胡晓波等县四家班子领导,定期不定期率领县委农工委、规建局、国土局等相关部门负责人,深入各乡镇开展新村建设调研活动,广泛征求意见建议,分析、商讨、规划如何建好新村;指导帮助协调解决推进过程中遇到的困难和问题。
坚持依法管理、行政推动和市场引导多管齐下的方法,全面推动农民新村建设,制定了《富顺县农民新村规划建设管理办法》,以节约利用土地资源和保护环境为前提,以产业发展为依托,坚持“规划先行、农民自愿、一户一宅、不占用基本农田、严格用地标准”,坚持民主管理原则,由农民群众结合实际自愿选择统规统建、统规自建、统规联建等方式有序推进新村建设。
县政府从有限的财政收入中拿出1000万元,设立农民新村配套建设补助资金,按每户5000元的标准补助给所在镇乡政府,专项用于农民新村基础设施和公共服务建设。
县有关部门把水、电、气、道路、通讯、卫生、土地综合整治、村级活动阵地、万村千乡工程等项目资金,整合投入到新村建设。规建部门无偿提供18种具有川南民居风格的建房户型图纸,供农村居民选用。
各镇乡因地制宜加快建设进程,摸索出了适合本地的发展模式。板桥镇针对自然村落规模小、农房相对分散给村民居住出行、环境整治、统一管理等带来不便的实际,把吴庙村和柑竹湾村作为试点,采用宅基地置换和统一规划、统一设计、统一建设、统一装饰、统一配套的方法,修建了容纳60户的农民新村,节约了土地、方便了管理、改善了农村生活环境、提升了农民生活质量。骑龙、狮市、童寺等乡镇抓住成自泸赤高速路占地农房搬迁的机会,积极动员鼓励农民投劳投资修建农民新村。
通过宣传引导、说服教育、政策吸引、典型引路等方式,广大农民群众积极参与农民新村建设,主体作用得到发挥,农民群众参与度和满意度高。
在如今的富顺农村,映入我们眼帘的是令人欣喜的画面:一处处农民新村建设繁忙有序,挖掘机轰隆作业,工人们拌泥添砖;一栋栋新颖别致的川南民居拔地而起,大货车运进建材家具,村民们精心装修布置;一张张朴实的脸庞,流露出幸福的笑容,写满了和谐的愉悦……
行动快 农村面貌迅速改观
2009年12月30日,在板桥镇召开了农村宅基地置换集中建房试点现场会,在全县农村大力推广集中建房新模式。
2010年1月,富顺县大胆超前的把加快推进农民新村建设写进了党代会、人代会工作报告,印发了《关于在新农村建设推进中突出抓好新村建设的意见》,在新村建设中建立多元化投入机制,积极推广宅基地置换建房经验,探索各种形式的农民新村建设模式,并明确将新村建设工作纳入综合目标考核。
2010年5月初,县委、县政府组织全县乡镇和县级部门负责人,到汶川地震灾区参观学习考察,灾区重建发生的翻天覆地变化使全体干部受到强烈震撼。从灾区回来后,县委中心组举行扩大会议,贯彻落实全省灾后恢复重建工作现场会精神,并围绕农民适度集中居住的中心主题展开了热烈的讨论。全县上下形成了结合实际,坚定信心,创新特色,加快推进全县农民集中建房工作,加快改善农村居住环境,提高农民生活质量的共识。
通过全县上下艰辛的努力,目前全县已建成农民新村135个,建房10825户,面积103万平方米,基础设施配套完善,公共服务水平大大提升,形成了产村相融、城乡一体化加快发展的新格局。
聚合力 游子倾情建设家乡
情是故乡浓,月是故乡明。故乡的山水,是否仍然依旧;故乡的亲人,是否仍然平安;故乡的面貌,是否日新月异;故乡的经济,是否蒸蒸日上?故乡的一切啊,无不牵系着富顺外出成功人士的心!他们客居异乡,但对于家乡的发展,无不时刻牵挂!他们致富思源、报效桑梓,做出了突出的业绩。
四川远达集团董事长张远平对家乡怀着一颗感恩的心,为改变家乡面貌始终不遗余力,先后投入1300万元用于资助琵琶镇土地村等农民开展种植、养殖、基础设施建设、旅游业发展等。如今的土地村面貌一新:村道已加宽至5米;新修多功能村办公室、集休闲、文化娱乐一体的文化广场已投入使用;村道两旁50户农房外装内改工程、20余户迁居建房已全面完成;捐资建设的500亩优质枇杷、辣椒,集餐饮、娱乐、休闲、住宿为一体的 “农家乐”已帮助群众增收致富。
成都自贡商会的企业家们向富顺县琵琶镇、板桥镇新农村道路建设捐赠了263万元人民币,向富顺县乡村学校捐赠了价值40余万元的办公电脑和桌椅板凳。
四川自贡泰丰集团董事长宋元刚为家乡琵琶镇金竹村农房建设和改造捐助资金200多万元,捐资110万元建成金竹村泰丰希望小学,新组建泰丰农业开发公司,加宽村道3公里,流转土地600亩发展生态鱼养殖和花卉产业,建设金竹村泰丰休闲广场,配套建设路灯、绿化、公共厕所、体育活动中心,高档次农家乐2个,投入资金达1000万元以上。
他常年带领1000多名富顺民工,在外打拼,每年为富顺县带回劳务收入3000多万元;他出资130多万元修建了3.6公里的水泥路和两座石拱桥,为60户农户安装了闭路电视,还为村委会提供了1万多元的办公设备。他就是出生于富顺县怀德镇狮湾村2组的云南省昆明市世博建筑总公司董事长赖庭和。
这是坐落在兜山镇三桥村12组,占地20亩、总投资800万元的农民新村,每户建筑面积150平方米左右,入住村民只需支付建房费用12万元,还可获赠圈舍、沼气池,无偿使用文化体育中心、儿童游乐室、室外健身场等设施;新村还配建有卫生保健室、超市、生态瓜果蔬菜园、农家乐垂钓中心、物业管理、警民联系点、村综合办公楼等。这就是老家在三桥村12组的重庆共赢集团董事长牟德才无偿捐资三百余万元建设的共赢新村。牟德才致富了,却时刻惦记着家乡的建设,去年春天,牟德才回乡探亲时,看到家乡人民还在住破旧的房屋,便产生了在老家兴建共赢农民新村的念头,他邀请重庆建筑工程大学进行规划设计,注入了先进的理念,建成后的共赢新村设施齐备,功能完善,基本具备城市化的功能。
四川省远达集团有限公司、重庆共赢集团公司、成都自贡商会、四川泰丰集团有限公司、云南省昆明市世博建筑总承包公司等不仅自身无私奉献,回报桑梓,还发出倡议,希望每一位富顺外出成功人士每年为家乡至少做一件好事,或资助一名失学儿童,或扶助一位孤寡老人,或宣传家乡,为家乡发展建言献策,或捐款支持家乡建设,或为家乡招商引资。富顺108万父老乡亲将永远铭记这些参与富顺县新农村建设的先进民营企业和从富顺走出去的企业家们。
效果好 新村建设彰显和谐
“既然搞了,就一定要搞好,搞出特点,搞出成效,让广大农民真正享受到新村建设带来的好处。”县委书记唐宏掷地有声的话语突破了多年来富顺农村建房低层次重复的怪圈。
富顺县按照打破“夹皮沟”,提高村庄布局水平;打破“军营式”,提高村落规划水平;打破“火柴盒”,提高居民设施水平的要求,以节约利用土地资源为前提,以改善农民居住条件为目标,以政府引导、农民主体、集聚多方投入为手段,坚持改建结合,采取“特色农业型、乡村旅游型、生态家园型”三种模式稳步推进,引导农民建设具有现代功能、体现川南民居特色、方便生产生活的农民新村,构建新型农民社区。
如今,走进富顺县境内,可以深切的感受到,新村建设风生潮涌,到处呈现出一派热火朝天、日新月异的喜人景象。富世镇海棠、代寺镇二七、板桥镇柑竹湾、兜山镇三桥、童寺镇凰凤、琵琶镇金竹、长滩镇胡观等农民新村,规划设计新颖独特,节约了有限的土地资源,降低了农房建设成本,提高了农房建设质量和形象, 新村内的道路硬化率、入户率达100%,实现统一集中供水、供电、供气;移动电话覆盖率、有线电视覆盖率、垃圾集中收集率达100%,人居环境大大改善;村级1+6公共服务活动中心的建立和完善,使农村基层组织更加健全,党群、干群关系更加密切,公共服务大大提升,丰富了农民精神文化生活,推动了农民观念更新,树立了健康文明的新风尚;促进了丘陵地区传统农业向现代农业、传统农民向现代农民、传统村落向新型农民社区、城乡分割向城乡融合的快速转变,实现了城乡居民生活条件基本同质化,公共服务均等化,有效实现农村面貌迅速改变、农民生活形态迅速改观、农民生活质量迅速提高。
邓长贵 特约记者 许鹏
编辑:罗彬
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