千年盐运第一城——沿滩区，历史源远流长兼收并蓄，是盐都大地上的一座文明地标。今天，我们惊奇地发现，在这片文明的沃土上，沿滩区又开启一道别样的风景线：从人人都有学上的初步均衡，到教育资源合理配置的基本均衡，再到各级各类学校同步发展的优质均衡，沿滩区正阔步向“自贡教育强区”迈进。
怎样才算强？2008年，沿滩区接受省政府教育工作督导评估获“优秀”，并获得“四川省教育工作先进县”；2011年，该区被四川省政府表彰为“四川省‘两基’工作先进单位”；2012年，全市中考沿滩区上线人数和上线率继续保持四区第一，学前教育整体水平全市领先，助学贷款惠及人数全市第一，中职升学率位居全市前列……这一串串简单的数字，一个个闪光的奖项，浸透了沿滩区领导班子多少心血和汗水，蕴涵着沿滩教育人多少睿智和胆魄，又饱含着沿滩人民多少期盼和满意？连日来，记者走进沿滩教育，看到了很多真实画面，听到了很多感人故事。
统筹规划
“政策倾斜”彰显“教育公平”
镜头：
瓦市中学：有山，有水，有书声
从瓦市镇场口出发，边走边问，汽车沿着曲折的村道往树林清幽处驶去。突然一个转角，大片湖水出现在侧，眼前豁然开朗。深秋的温暖阳光下，瓦市中学掩映在这丛丛绿叶和泛泛碧波之中，耳边隐约传来清脆读书声。
讲述：
罗刚（瓦市中学校长）：如果不是政府，学校早都垮了！
2007年的时候，教室、用房都是白沙砖建的，不仅烂而且完全不够用；操场上的草有半人那么高。短短5年，区里投入700多万元，为学校新建了教学楼、学生公寓、食堂和操场，让学校大变样。如果不是政府，学校早都垮了！
实践：
教育兴，则地区兴；教育强，则地区强。对于教育，沿滩区委、区政府进行了深层次思考，响亮提出了“经济要发展，教育须先行”的战略思路，始终把教育摆到优先发展的突出地位，吹响了“教育强区”的冲锋号。
“教育事关群众福祉和经济社会发展，我们至少每年都该为沿滩教育做一件实实在在的好事。”根据沿滩区区委书记刘笑禹的要求，全区上下把教育投入优先安排，教育发展优先规划，学校用地优先保障，教育人才优先引进， 教师待遇优先落实，教育问题优先解决。
以2008年区政府1号文件为修学校运动场为例，明确用三年时间完成全区中小学运动场标准化建设目标，把1078万元“砸”向了学校运动场。三年任务两年完成，全区所有中小学包括村小运动场全部新建完成，学生体育活动条件得到极大改善。
沿滩区对教育的重视不仅在于政府的推动，更在于全社会对教育的高度重视和亲切关怀。今年8月，虽然只是个年度教育工作会，区委、区人大、区政府、区政协四大班子领导也整齐到场，为教育发展建言献策，共推教育事业大发展。
效果：
“为教育投资就是为沿滩区未来储蓄。”沿滩区财力不强，但对教育投资一点不吝啬。近六年，沿滩区以抓硬件条件改善为突破口，多渠道争取筹集资金逾1亿元用于学校硬件建设，极大地改善了全区的办学条件，实现了区域内学校办学硬件条件的基本均衡。
统筹资源
“师资调配”助推“优质均衡”
镜头：
桂花村小：中学高级教师教小学英语
“大写A像宝塔，小写a像豆芽；大写B是1加3，小写b是直脖子6……”九洪乡桂花小学三年级英语课堂上，孩子们正整齐地跟着沿滩中学高级教师尹建超自编的顺口溜朗读着，并把26个字母深深印入脑海。
讲述：
袁洪祝（九洪中心校校长）：轮岗交流让学校“活”起来。
长期以来，村小都没有专职的英语教师，英语教学很滞后。轮岗交流把中学教师派到村小，给学校带来了很多新理念新方法，让小学科“活”了起来。
实践：
“统筹城乡教育，就是要加强薄弱学校和薄弱环节的建设。”在2012年度全区教育工作会上，区长邹天才再次强调，科学调配师资是实现教育均衡发展的“第一支撑”。
这些年，沿滩区在队伍建设方面有许多新举措，走在了全市的前列。有10年教书经验的区教育局局长韦莉介绍说，教师是一个很容易让人疲倦的职业。教育主管部门要做的就是不时扔下一块“石头”，打破这种习以为常的平静。目前沿滩已形成了全区教师合理流动的有效机制。
按照《沿滩区教师轮岗支教管理办法》和《沿滩区教师交流工作实施方案》，该区每年至少选派25名教师到边远缺编学校支教，同时每一个乡镇中心校和村小的教师实施大循环，教师在交流期间的年度考核、绩效考核、职称晋升及评优评先等由用人学校负责，结果报区教育局并送原学校存档备案，让每个学校的领导、教师都紧密联系在一起。
在此基础上，沿滩还在全市率先实施了“轮岗支教按月补贴制”和“学年工作质量考核制”，全额解决了支教教师的往返车费和午餐费。
去年成立的“名师工作室”和“教师宣讲团”，由区内选择的教学能手和师德模范组成。“名师工作室”和“教师宣讲团”通过宣讲、培训，不断带动教师积极学习、快速成长，被形象地誉为教师教育前进的“两条腿”。
有针对性地开展了内容丰富、形式灵活的培训活动则是沿滩区加强队伍建设的另一法宝。几年来，该区大力开展教师读书活动、教师技能竞赛和教师培训活动“三万工程”，实施了新一轮“实践新方法、打造新课堂”课程改革，促进了全区教师教学方法的转变与教学水平的提升；通过对学校后勤管理人员、安保人员、食堂从业人员及财务人员实施各种层次和内容的培训，促进了后勤人员服务意识的转变和服务水平的提升。
效果：
目前，全区有国家级优秀教师2名，省级骨干教师17名，市级骨干教师208名，市级名校长5名，市级名教师3名。三年来，在自贡市课改评比中，全区教师共获奖350余人次。
统筹实施
“内涵发展”提升“办学特色”
镜头：
团结小学：“小脚板”提着灯笼，从沿滩走向全国
团结小学一至六年级教室后面的黑板造型分别是小脚板、灯笼、沿滩、自贡、四川、中国的地图造型，被解释为激励孩子“小脚板提着灯笼，从沿滩走向全国”。而走廊上则贴满了学生制作的小报。
讲述：
钟莹莹（团结小学学生）：今年我拿到了第一张奖状。
成绩一般的我总是默默无闻，不受人关注。今年“六一”节的“快乐小报”活动中，我的“快乐留守娃”在全镇评选中获奖，我拿到了平生第一张奖状。
实践：
2011年5月13日，自贡市2011年“做幸福教师”教师教育工作现场会在沿滩小学召开；2011年11月16日，全市幼儿园自制玩教具暨学前教育发展现场会在沿滩区召开；2012年2月21日，全市中小学校园文化建设推动会首先参观了沿滩中学……
两年来，这么密集地在沿滩区召开校园文化方面的现场会、推进会，可以毫不夸张地说，沿滩校园文化已成为全市校园文化的典型在全市广泛推广。
“校园文化是一个无声的课堂，每一面墙、每一个转角都可以是教师，学校时时、刻刻、处处都可以育人。”区学校内涵发展研究室负责人廖斌告诉记者，目前，沿滩正积极推进各级各类学校校园文化建设，希望每一所学校都能挖掘历史、结合产业形成自己独特的校园文化。
成立“学校内涵发展研究室”，这在全市首开先河。去年，沿滩区就明确了专门的研究人员，制定了“三步走”发展战略，力争通过四年时间使全区学校内涵发展特色明显，打造内涵丰富、特色鲜明、品味高雅的校园文化。
今年，该区的校园文化建设正在实施制度文化、行为文化和精神文化“三大重点”，同时结合民俗文化的纵深推进，向村小学校全面铺开。于是，邓关小学的汉船、刘山小学的剪纸、九洪小学的草龙、黄市小学的草编应运而生。
除要求每所学校都要有自己独特的校园文化外，沿滩区还特别要求中心校和村小校园文化活动同步开展。如沿滩镇从2008年开始每个月均开展“快乐小报”展评活动，以此来激发孩子们的兴趣热情，拉近校与校、班与班、人与人的差距。
效果：
“一砖一草都在说话，点点滴滴都在育人”，这是省教育厅厅长涂文涛对沿滩区校园文化的评价。在这样的文化氛围下，学生素质教育得到极大提升。今年，在市第28届中小学田径运动会上，市14中、永安职中、沿滩中学分获高中组、职高组、初中组、三个“第一名”，创造了一个新纪录；在省第七届艺术人才大赛上，全区223人获等级奖，获奖率达88%。
统筹推进
“各类教育”实现“均衡发展”
镜头：
王井镇金贝贝幼儿园：孩子们的快乐城堡
滑梯、跷跷板等户外玩具一应俱全；各种小玩具琳琅满目；卫生间和厨房干净整洁……课堂上，孩子们或唱歌或游戏，映入眼帘的都是一张张活波可爱的笑脸。
讲述：
谢健（金贝贝幼儿园家长）：入园择校不再难
我们家离王井小学和金贝贝幼儿园差不多远，私下里比较了一下，除了公办与民办性质不同外，没多大差距，所以我们选择了金贝贝幼儿园。
实践：
“教育均衡发展，不是狭义的义务段学校的城乡均衡。我们要做的是辖区内各级各类学校的大均衡。”韦莉对教育均衡的定义十分看重。她说，这些年全区教育系统都在探索城乡之间、各类教育之间的均衡发展，努力让每个孩子都能在公平的起点上健康成长、全面发展。
把民办幼儿园当公办幼儿园来办。按照全区《学前教育三年行动计划》，实施了乡镇中心幼儿园标准化建设，全面改扩建了农村村小幼儿园；加强了学前教育指导和管理，把民办幼儿园教师纳入全区教师培训范围，全面提升各级各类幼儿园保教质量和办园水平。
把市14中办成沿滩人上得起的高中来办。全面实施《沿滩区普通高中课程改革实施方案》和新课程方案，保证学生完成国家规定的各门课程的学习，实施高中学业水平考试和综合素质评价，配齐新课程需要的设施设备。
把特殊教育当必办的事情来办。整合特殊教育资源，加快沿滩区特殊教育学校建设；进一步扩大普通小学随班就读规模，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。
把自贡职业技术学校和永安职中当一个学校来办。进一步补充完善永安职中实训设备设施，增强办学能力；统筹辖区内各类职业教育资源，广泛开展进城务工人员职业技能培训、城镇下岗人员再就业培训和农村劳动力转移培训。
效果：
全区学前教育发展经验在全市交流，多次被省、市媒体宣传报道；市14中高考成绩逐年上升；永安职中大学上线率居全市中职类学校前列；全区残疾儿童、少年入学率96.97%；乡镇成人学校办学面达100%。
“力争在三年内，全区中小学、幼儿园100%成为常规管理规范学校，70%成为个性鲜明特色学校，35%成为对外交流窗口品牌学校，在全市基础教育中有较大影响力。”这是沿滩区对未来教育的设想，因为在他们眼中，优质均衡，永无止境，永不止步。
千淘万沥虽辛苦，吹尽狂沙始到金。沿滩区以其扎实有效的工作，在推进教育均衡发展的道路上迈出了坚实的第一步。虽然今后的道路还很长，但踏踏实实走在大路上的沿滩教育没有踯躅，发展“区域均衡教育”的思路清晰而坚定，迈向“自贡教育强区”的步伐铿锵而有力。
特约记者 刘晓斌 记者 林琳
编辑：舒旭晖
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