南国灯城流光溢彩
盐都自流井,盛名传久远。党的十六大以来,自流井区吹响全面建设小康社会的号角,在中国特色社会主义伟大旗帜指引下,处处涌动科学发展的春潮,迎来了辉煌发展的“十年巨变”。
光荣与梦想,点燃激情。这十年,是自流井改革开放和经济社会发展进程中极不平凡的十年,是加快追赶跨越、实现奋力崛起的十年,是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的十年。更是中心区40万干群敢为人先、风雨兼程,一路高歌、硕果满园的腾飞十年。
盛世迎盛会,党心聚民心。自流井人站在新的起跑线上,坚定不移地推进加快发展、转型发展、统筹发展、创新发展、和谐发展,追逐小康的脚步依然铿锵。
激情欢歌颂党恩
党的建设篇
务实创新 党旗飘飘引领发展
十年创新路,党旗别样红。截至今年7月底,全区共有基层党组织396个,其中党委14个,党总支53个,党支部329个,另有党工委5个;有党员11292名,其中预备党员132名;女党员3827名,占党员总数的33.89%;少数民族党员31名,占党员总数的0.27%;35岁及以下的党员1534名,占党员总数的13.58%;大专以上学历的党员3691名,占党员总数的32.69%;外出流动党员476名。
十年来,自流井区各级党组织紧扣执政能力建设和先进性建设主线,坚持以先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优为契机,围绕中心、服务大局,完善机制、创新载体,努力探索新形势下加强和改进基层党组织建设有效途径,基层党建工作科学化、制度化、规范化水平逐年提升,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强,为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
【发展扫描】自流井区委先后出台《关于推进学习型党组织建设的实施意见》等文件,规范和引领全区党组织基本建成学习型党组织,并树立一批学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部先进典型。结合考核评价、述职述学考学、激励和舆论引导机制,营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的氛围,使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
自流井区深入推进思想政治建设,学习实践科学发展观和创先争优活动扎实开展。深入推进领导班子和干部队伍建设,坚持正确的用人导向,积极创新干部选任工作机制,健全完善干部评价体系,规范科级领导干部调整动议暨初始提名办法,选人用人公信度不断提高,连续三年在全国、全省组织工作满意度调查中均达到一等次。深入推进基层党组织建设,全面落实党建工作责任制,村(社区)活动阵地标准化建设扎实开展,村(社区)办公经费、村(社区)干部待遇得到极大提高,建立了在职村(社区)干部养老、医疗保险补贴制度,离职村(社区)干部生活补助全面落实。深入推进党内民主建设,在全省首创乡镇党委书记代理制,全面推行党代会常任制、普通党员旁听党内会议、基层党组织班子成员“公推直选”等一系列举措,基层党内民主进一步扩大,党员主体地位和民主权利得到保障。
自流井区围绕建立创先争优长效机制,创新推行党员奉献积分卡制度,积极引领党员创先争优。将党员带头宣传政策、化解矛盾纠纷、帮扶困难群众、维护社会稳定以及处理“急、难、险、重”等事项进行量化积分,并将考评结果与党员干部绩效考核和评先评优挂钩,实现了党员奉献过程和结果的良性循环。该创新做法得到了中央、省市的高度肯定,中央创争办、共产党员手机报先后进行了宣传报道。
自流井区深入推进党风廉政建设,在全省率先建立村级廉勤督报站,创新建立“三书告知”等廉政制度,深入开展“四评四问”等廉政活动,切实加强政府采购、工程招投标等重点领域专项治理,深化党员干部作风整顿建设活动,严肃查处各类违纪违法案件,广大党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力不断增强,全区上下呈现出风清气正、共谋发展的良好局面。今年9月区纪委设立并启动“廉政账户”,将严格按纪律要求处置单位和干部个人违反规定收受的现金、礼金、有价证券、支付凭证和礼品等实物,确保资金项目、干部廉洁“双安全”, 成为干部廉政新亮点,为全区经济社会发展提供了有力的纪律保障。
生产销售红红火火
经济建设篇
热潮涌动 项目建设风生水起
新开工的大西洋焊接产业园建设现场一派繁忙;自流井综合物流中心内华瑞特和华信伟业生产现场,现代花园式工厂、先进的生产设备高速运转、工人们正赶着把刚生产出的化肥和纸箱装运上车。隆隆机声成为“产业兴区”的最美和声。
【发展扫描】作为纯城区的自流井,产业发展曾呈现“一缺二残三受限”的尴尬局面,特别是工业经济分量不大,质量不高,成为制约县域经济跨越发展的主要瓶颈。
发展的破题在哪里?自流井区党政一班人抓住区划调整这一难得的历史性机遇,积极实施“工业强区”战略,全力打造“工业强区”平台,才能做大做强工业经济,夯实可持续发展的基础。
蓝图绘就,正当扬帆破浪。 一个以中国最大的井矿盐制造基地、西部最大的CNG设备制造中心和独具特色的综合物流中心,为新一轮转变经济发展方式插上了腾飞的翅膀。
2006年初,依托交通枢纽火车南站,工业集中区在辖区工业重镇舒坪镇应运而生。落实机构、编制规划、征地拆迁、园区配套工作向纵深推进……贡舒路、马舒路建成通车,水、电、气、通信等杆管线搬迁到位,管网改造工程开工建设,一系列筑巢引凤的举措,让这片曾经荒漠的土地变成了企业投资的热土,这块工业主战场成为全区工业发展的项目承载平台。 2011年10月,自流井区工业转型发展掀开新篇章——综合物流中心暨产业新城建设大幕开启。该区充分依托舒坪铁路货运枢纽的独特优势和舒坪产业园的物流基础,立足服务全市,科学超前规划,把舒坪产业园区建设成为全市最大的综合物流中心。到2016年,交易总额达到500亿元,全区产业发展迎来了崭新的春天。截至目前,综合物流中心内已竣工投产的产业项目14个,在建产业项目13 个。2011年园区实现主营业务收入26.2亿元。
2006年以来,全区规模工业总产值、增加值等主要指标连续保持高速增长,提前两年超额完成“十一五”目标,提前三年实现产值“翻两番”奋斗目标,经济运行速度和运行质量持续保持了良好态势,经济建设长足发展。
由“招商引资”到“招商选资”,由“守株待兔”到“主动出击”,由“政府招商”到“全民招商”,自流井区点燃了全区上下“大抓项目,抓大项目”的激情。在这片希望的热土上,更宽松的入驻政策,更优质的服务环境,受到众多商家的青睐。五年来,共引进市外项目200余个,总投资逾200亿元,其中,省外项目100余个,总投资逾150亿元。特别是在刚结束的第十三届西博会期间,自流井区政府与广西北部湾国际港务集团成功签约无水港产业项目、西南粮油及农副产品物流加工产业园项目,签约资金达74亿元,创历届新高。
现代商贸辐射川南
城市建管篇
美丽嬗变 经营城市扮靓新
漫步繁华的五星街精品服饰一条街,同兴路美食一条街,自贡大东方商圈的魅力绽放,为自贡树立了一张特殊的城市名片。10年的美丽嬗变,为老城区以经营城市为延伸,实现华丽转身作出最好的诠释。
【发展扫描】五年来,结合自贡市打造休闲、旅游、文化之都,中国旅游目的地的宏伟目标,全区累计投入近10亿元,实施了城市广场建设、道路改造、灯城亮化、背街小巷改造等工程,提前两年完成了基础设施老化、配套不齐、路面陈旧的主街大道和背街小巷整治任务,实现“主街大道全面翻新,背街小巷立体升级”目标。新增城市绿地14.5公顷,人均公共绿地达8平方米,较2005年人均4平方米翻了一番,让20多万群众直接受益。
作为全市棚户区改造的主战场,承担了5年改造129万平米的艰巨任务,占全市任务的56%,一场没有硝烟的战争在盐都大地打响。面对“天下第一难”的拆迁工作,自流井区通过贷款拆迁、一户一策、一户一档、分工包干举措,实施了20余个旧城棚改、房地产开发项目及安置房、廉租房建设项目,让棚户区在“破旧”中“立新”,逐步焕发出勃勃生机。
古老盐都焕发青春
自流井区在全市率先成功创建全省环境优美示范区县,在全省率先探索推出了一系列城管新模式:公招155名城市协管员、30名环卫监督员,新增1300余个公益性岗位,实现环境卫生24小时有人管;城区社区建立社区城管工作站,组建清扫保洁队、城管巡查队;乡镇“城管下乡”全面铺开;城管执法错时上下班,基本实现了时段全覆盖、地段无缝隙;实行动态循环管理,绩效监督管理以及三级巡查;推行保洁“六净、七无”标准,将门前“双五包”替代“三包”制,将“五定”管理由城区主街道向背街巷道、乡镇、村庄延伸。将“软”实力变为了“硬”指标,城管逐步实现常态化、精细化。
一个以现代服务业发展为着力点、辐射川南的现代商贸中心加快建设:老城区精品和核心商圈的进一步巩固,釜溪河沿线盐灯文化休闲娱乐观光带得到综合打造,特色商业街和专业市场逐步壮大,星级酒店等配套设施相继完善,成功引进的双虎家私、成都中青旅等知名品牌。新建的英祥帝豪广场、龙都新生活广场、引进摩尔玛特等大型商务设施,专卖店、连锁超市等新型商业业态成为消费主流,中心城区的综合服务功能和服务品位显著提升,为第三产业注入新的活力。
出门满眼亮无处不飞花
社会事业篇
民生改善 和谐答卷温暖人心
一枝一叶总关情,点点滴滴系民生。2011年春节将至。自流井区高峰乡敬老院洋溢浓浓的新春年味。区委书记龙腾鑫为老人们送上2000元慰问金,关切的询问老人们的生活和饮食健康状况,向老人们祝福新年。院坝一侧整齐的垒放着猪肉、大米、菜油等年货。敬老院厨房的灶膛里火苗欢腾,工作人员正切着热气腾腾的回锅肉。
【发展扫描】率先实施国家基本药物制度试点、率先探索出破解教育均衡发展路径、率先实施医疗救助“一站式服务”、率先成立妇女儿童权益法律援助中心、率先开展“法律赶场”活动、率先推行“大学生志愿者人民调解员”工作、新农合参合率率先突破98%、五保供养率位居全市第一达65%……一大批有创新、可复制、可借鉴的新经验、新举措领跑社会发展,普惠百姓。
五年来,自流井区教育、就业、医疗、社保等民生保障网逐步完善,民生支出年均增长26.6 %,连年民生支出均超出财政总支出的60%。“零就业家庭”实现“零”目标,全区新增就业再就业6万余人,城镇登记失业率从2006年的4.5%下降到4.0%。农村低保金人均月补助增加到70元;发放城乡大病医疗救助金780余万元,发放城市医疗救助金580余万元;新增经济适用房和廉租住房近1000套,发放廉租住房租金补贴近700万元;学校布局进一步优化,学校硬件显著提高,城乡教育资源、理念、成果实现共享,落实义保经费及免除教科书费近1000余万元,解决进城农民工子女接受义务教育1632人,“三残”入学率保持在98%以上;形成了以2所市属三级甲等综合医院为依托,13家社区卫生服务中心(站)和17所一级以上综合及特色专科医院为基本框架,100个民营医疗机构为补充的城市卫生服务体系;建成乡镇综合文化站6个、“农家书屋”45个;新建农民健身工程15个、群众体育健身路径10条、群众文化活动场地6个;实施国家、省、市级重大科技项目64项,新增产值2亿元;在3户企业实施知识产权保护试点,全区申请专利430项。
特色休闲旅游胜地
城乡统筹篇
以城带乡 万千群众乐享幸福
新起点,大手笔。10年来,自流井区以“一城一镇一山一带动”为重点,把统筹城乡发展与舒坪工业集中区打造、乡村旅游带建设相结合,突出“小而精”、“小而特”,将城市教育、医疗、文化等优势资源向农村延伸,闯出了一条城乡共荣的新路子。
【发展扫描】2005年的8月1日,在全市行政区划调整中,有7个乡镇整体划入自流井区,区域面积由12.6平方公里扩展到152.94平方公里,结束了26年产业畸形、空间狭小的历史,阔步行进在城乡共同发展的康庄大道上。
为配合全市打造旅游目的地战略,自流井区充分发挥尖山、农团自然生态旅游资源优势,按照“整体规划,统一管理,凸显特色,丰富内涵”的思路,将尖山、农团风景旅游区整合为自贡市飞龙峡风景旅游区。共投入1.5亿元完善景区功能,增强景区吸引力,先后成功申报为国家AA级风景区、国家水利风景区、省级森林公园,使风景区成为初具规模的城市后花园和川南自然生态休闲旅游度假胜地。同时,依托飞龙峡风景区,通过土地流转促进旅游产业发展,打造了星级农家乐10余家,助推旅游产业带的发展。五年来,全区综合旅游收入逾90亿元,近郊游已经成为自流井区新的经济增长点。
发展城乡互动、实现产业互融,关注“三农”成了自流井区工作的又一重点。五年来,阳光农业、百味斋等龙头企业规模不断扩大,辐射和带动作用不断增强;S305、“一环二快”、伍富路、自宜路、“村村通”为农民架起致富桥梁;建成农村客运站6个,实现乡镇客运站“全覆盖”;投资5000多万元建成通乡通村公路145公里,占“十一五”通乡公路建设任务的212%;投资2610万元完成通村公路48条103公里,占“十一五”通村公路建设任务的113.7%,提前三年实现乡乡通水泥路(油路)、村村通公路目标,在全市各区县名列第一。
收获幸福的喜悦
以毗邻飞龙峡的荣边镇为中心,自流井聚力打造一个集“科技观光、绿色生态、休闲度假”为一体的现代农业科技示范园区。园区注重新品种引进试验、新技术示范推广和新机制的探索。目前,基础设施得以改善,养殖基地年产值近一亿元,休闲接待中心将成为旅游业发展一个新的增长点;名贵中药材“铁皮石斛”为代表的一批科技含量高、附加值高的项目相继落地,“钱”景广阔。按“全面规划、整体推进、连片发展、集中成片”目标,重点围绕“三带一园”产业,全面推进农业产业化:流转土地约8000亩,培育生态园林、环城花卉、无公害蔬菜、优质水果、优质花椒、畜禽水产等六大特色农业产业带初具规模;发展省市级重点农业龙头企业8户、新增省市级重点专合组织3户、种养大户300余户、农村经纪人100余人,实现销售收入近3亿元,实现利税约5000万元,辐射带动农户2万余户。
回眸辉煌十载,勇于奋进的“自流井精神”、敢于超越的“自流井信心”、善于创新的“自流井特色”为新的跨越擂响战鼓。古老而年轻的自流井将围绕“经济社会繁荣、文明开放和谐、人民幸福安康的全新自流井”目标,破茧而出,实现历史性的美丽嬗变,振翅腾飞!
十年新起点 创新迈大步——自流井区区委书记龙腾鑫访谈
站在自流井区全面发展创新十年的起点上,自流井区委书记龙腾鑫用“担当、创新、娧变”来概括过去十年所取得的成就。
面对新起点,新征程,回顾过去的十年,争创一流的自流井人能否再露锋芒?有何新作为?
“当前,全省两化互动,统筹城乡的大战略已经开启,新的机遇和挑战摆在自流井人面前,这也对区委、区政府提出了更高的要求,能不能交出满意的答卷还要靠40万自流井人的奉献和担当。我们一定要抢抓机遇、着力错位发展、凸显特色优势,奋力推进‘三中心一新城’建设,全力建设经济社会繁荣、文明开放和谐、人民幸福安康的全新自流井!”龙腾鑫坦言道。
敢于担当的自流井人:十年风雨路,整体优势日益明显
2002年,自流井区的生产总值为48亿元。2011年,自流井区的生产总值达到223.8亿元。数字无声,却最具权威,十年风雨路,人用这一组数据证明了自己的艰辛创业。
“自流井区的物流中心建设虽然起步晚,但后发优势明显。S305线、成自泸赤高速、物流园区形成一个经济的三角区。”龙腾鑫说,如今自流井区各项指标持续较快增长,增长基础进一步牢固,综合实力明显增强,截至目前,综合物流中心内已竣工投产的产业项目14个,在建产业项目13 个。2011年园区实现主营业务收入26.2亿元。
“但是,多年来老城区的改造和建设一直是自流井区建设的‘短腿’。如何把‘老’城区做‘新’是摆在自流井人面前的一个难题。”龙腾鑫说,近几年来,自流井区不断加大对老城区建设的投入,张家坨顺利拆迁。以檀木林片区、中华路西段、釜溪河沿线为重点,加快推进棚户区拆迁,整体设计,成片开发,已经全面完成棚户区改造,全面完成“退二进三”。
敢于创新的自流井人:十年新起点,构筑新优势
站在新的起点上,抓住新的发展机遇,打造自流井区下一个“黄金十年”,龙腾鑫的答案是:从新定位入手,抓住新动力,创新出作为。
首先是战略目标新定位。面对全省两化互动、统筹城乡和全市“五个自贡”的新战略,自流井区要依靠自身优势,抢抓机遇,迎接新挑战,顺应新形势,对自流井区未来的勾画重新谋篇布局,构筑新优势,建设全市战略性新兴物流中心、商贸中心、独具特色的休闲旅游中心,把自流井建设成宜业、宜游、宜居的新型城区,吸纳更多的高端要素,加快自流井区新一轮发展。
其次是转型发展新动力。龙腾鑫说,自流井区的发展元素很多,商贸、物流、旅游,发展的同时既要注重数量,更要注重质量,将以功能完善为切入点,做大经济总量,推动经济结构优化升级。转变工作思路,以项目为载体掀起自流井区新一轮建设热潮,占地935亩的大西洋焊接产业园已经开工,久大制盐、大业高容、二中压等大企业的强势发展将为自流井的经济注入新的活力。
龙腾鑫说,成绩已属于过去,在新的挑战摆在眼前,敢于娧变的自流井人迎来新的发展春天。2012年,自流井区将始终坚持产业发展与安全环保两手并重,错位发展,以建设“三中心 一新城”为抓手,加快建设生态经济体系,加强安全生产和环境保护监管,提升科学发展新形象。
特约记者 尚永高 陈才兵 记者 李小华
编辑:舒旭晖
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