今年4月6日,在荣县旭阳镇第三次党代会第三次会议上,代理了3个多月党委书记职务的汪洪敏满票当选旭阳镇新一任党委书记,与此同时,乡镇党委书记代理制这一名词也被更多的荣县人所熟知。
乡镇党委书记代理制是为何物?一位参会代表告诉记者,这是指在乡镇非换届期间出现党委书记职位空缺时,通过两推一述、差额考察、差额票决等程序产生乡镇代理书记人选,经3至6个月的代理工作期考察考核后,召开乡镇党员大会或党员代表大会,正式选举产生乡镇党委书记的一种制度。乡镇党委书记代理制名如其实地把乡镇“首脑”的最终决定权完全交给党员,尊重了党员的主体地位,保障了党员的民主权利,受到了党员群众的普遍欢迎。
汪洪敏在就职演说中这样讲到:“组织上信任我,代表们力推我,我一定会珍惜这份责任,在今后的工作中,真正做到凝心聚力,高位求进,真抓实干,致力于建设富裕、文明、创新、幸福的新旭阳。”
旭阳镇的乡镇党委书记代理制是荣县扎实推进基层组织建设的一个缩影。“要努力把‘基层组织建设年’办成群众满意工程!”荣县县委书记张邦举介绍,今年以来,荣县以基层组织建设年为契机,紧紧围绕“一城一库三条路”等中心工作,以“强组织、增活力、求实效”为目标,实施“一百三千”(百个示范组织创建行动,千个基层组织强基础行动,千名党员干部提素质行动,千名机关干部入基层行动)党建工程,确保基层组织建设上台阶,夯实“五个自贡”建设根基。
百个示范组织:激发活力 务实创新
今年2月,荣县高山镇举行镇机关干部竞争上岗竞聘述职大会,对新设定的31个岗位实行竞争上岗。在镇机关干部自愿报名竞岗后,有12个岗位发生了人事调整,几近半数。
龚桃是新上任的高山镇综治维稳岗和统计岗负责人,在他看来,由于实行了多劳多得的考核机制,一个人做两个人的工作反而感觉更加充实,“在个人绩效上也实惠多多,大家可以说是干劲十足。”
据了解,高山镇在学习推广文建明工作法工作中,打破公务员、行政工人、事业编制等岗位身份界限,将全镇工作梳理为53项,设定“一办一所三中心”共31个岗位,实行竞争上岗,激发了干部职工活力,提升了工作效能。
“实行竞争上岗以来,高山镇机关干部职工思想观念、工作作风有了明显的变化,工作有活力,学习有热情,效能有提升。”该镇党委书记杨逢明告诉记者,竞争上岗使大家对目前的职位都倍加珍惜,加之所从事工作的质量直接与绩效、评优评先直接挂钩,作风也更加务实,少了很多“花花肠子”。
今年7月13日,荣县旭阳镇南街社区的一群居民围着正准备装修的社区新址,期待着全县精品社区的诞生。今年以来,荣县着力推进基层组织建设,县委副书记、县长荣全率队现场办公,将南街社区新址定在新改造竣工的后山体育场内,并向该社区划拨总价值400余万元的7间营业用房。据统计,该县今年将新增投入2700余万元,着力解决村级组织活动场所建设、办公经费、队伍建设、村(社区)干部待遇等问题。
据了解,荣县把完善基层组织保障机制作为推进基层组织建设年活动的有力支撑,在新增投入的2700余万元中,还特别创新设立村级组织能力建设财政专项补助资金。荣县县委组织部相关负责人介绍说,县财政每年对每个试点村补助10万元,补助3年,试点村的数量也会由2012年的11个逐步增加到2013年的41个。该专项补助资金用于建设水利、道路等基础设施,建设村级公益事业,发展壮大村集体经济等,目的是针对性地解决部分经济薄弱村、困难村,村级组织凝聚力不强,为民办事能力弱的实际问题。
今年来,为全面实施百个示范党组织创建行动,荣县以标准化、规范化建设为重点,在县直部门(单位)、乡镇、村(社区)、非公制经济组织和社会组织、学校、医院等领域,建设工作标准化、特色显著、示范带动能力强、党员群众公认的100个基层党建示范点。通过重点抓好乡镇学习推广文建明工作法、村级组织工作规范化建设、机关党建工作创新、两新组织标准化建设,打造不同类型的示范党组织,为“五个自贡”建设提供组织建设模范样本,推动各级各类党组织在“五个自贡”建设中向优秀看齐、向先进迈进。目前,全县49个直属党组织和下派的13名县级机关干部、相关部门紧密配合,活跃在双石镇蔡家堰村、旭阳镇南街社区、交通局党委等各类基层组织中,着力解决基层组织实际困难、创新基层组织建设工作思路、打造基层组织工作亮点。
千个基层组织:优先覆盖 晋档升位
基层社会组织党建工作大有可为!今年6月26日,荣县工商局副局长张先萍在与个私协会旭阳分会党支部座谈时语重心长地说:“不管是两个分会也好,支部也好,都要定期开展一些有载体的活动,让个体工商户切实感受到社会组织党建工作给他们带来的实惠。”作为个私协会党建工作指导员兼联络员,张先萍的工作得到了个私协会旭阳分会党支部的欢迎。
“你们平时还是要加强学习,诚信经营,有啥子难处给我们讲,能够解决的我们工商部门一定搭把手。”荣县工商局旭阳工商所所长王建良是县工商局党委派驻供应商、美容美体化妆品分会的党建工作指导员和联络员。在接到派驻任务后,他主动联系指导片区的个体党员,与他们交流思想,帮他们解决困难。截至目前,荣县工商局党委已选派了4名思想政治素质好,有一定党务工作经验,善于组织协调的党员干部到个私协会及分会担任党建工作指导员和联络员。
荣县社会救助福利服务中心党支部成立于今年1月,现有党员8名。服务中心党支部书记兼主任王娟告诉记者,结合工作实际,服务中心团结年轻党员和入住中心的老党员,按照“以人为本、扶弱助残、奉献爱心、构建和谐”的工作思路,努力提升服务质量。
工作中,县社会救助福利服务中心党支部邀请入住老党员列席党支部会议、职工大会,参与中心事物管理;发挥老党员特长,组建广播操、音乐、棋牌等兴趣小组,带动更多的老年人参与文娱活动;邀请入住老党员参加庆祝建党91周年知识竞赛等支部活动,发挥党支部的引领带动作用,增进入住党员与支部情感交流。
在基层组织建设年三分类三升级中,社会救助福利服务中心党支部被局党委评定为优秀级,支部活动开展得丰富多彩,入住的老党员纷纷要求把党组织关系介绍到这一支部来。
实施千个基层组织强基础行动以来,荣县以全覆盖为重点,集中力量抓好“三分类三升级”活动,着力整顿后进支部,突出窗口单位和服务行业为民服务创先争优,落实两新组织工作保障,促进全县893个基层党组织晋档升位。通过采取深入调研查找问题、确定工作目标、扎实开展分类升级活动,在窗口单位和服务行业持续开展“为民服务争优秀,提升效能促发展”主题活动,抓好两新(新经济组织和新社会组织)党组织“双基”工程建设等,不断强化各级各类党组织基础,为“五个自贡”建设提供坚强的组织保障。今年以来,全县893个基层党组织积极探索组织管理、社会稳定、服务群众等长效制度1659项,有效促进了全县经济社会健康发展。
千名党员干部:提升素质 智力支撑
今年8月2日,荣县2012年村(社区)党组织书记培训班正式开班。荣县县委常委、组织部长肖永忠在开班仪式上希望村(社区)党组织书记通过培训,进一步提高履行岗位职责和“三农”工作能力的水平,进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
在为期两天的“充电”中,村干部们先后到县看守所接受廉政教育,到望佳镇品山村学习现代农业经营管理技术,到双石镇金台村参观新农村综合体建设,并观看了纪实影片《村支书郑九万》。
度佳镇果子塘村支书张成林对此次培训深有感触:“培训班邀请来了县级领导、部门负责人、党建专家、法律专家,他们针对如何开展农村基层工作、如何当好村级党组织书记等做了专题讲座和交流发言,可谓受益匪浅。”张成林还表示将把这次参观学习的体会带到实际工作当中,认真思考农村经济发展的出路。
实施千名党员干部提素质行动以来,荣县以抓培育为重点,着力解决村级带头人队伍建设、后备干部队伍培育、党员教育管理等问题。采取分类培训、及时调整、选派优秀年轻机关干部的措施,选优训强345名村级党组织书记;建立后备村级党组织人才库,着力在农村专业合作社、青年农民、外出返乡人员中培育村级后备干部1000名,充实党的基层组织后备力量;加强对1000名入党积极分子和新党员开展党性党纪教育、群众观念教育和社会责任教育,增强党员宗旨意识;抓好165名大学生村官成长成才计划,积极搭建平台锻炼能力,开展大学生创业就业技能、群众工作法培训。通过加强各级各类党员干部的教育培训,提高其思想政治素质和工作能力,为五个自贡建设提供智力支撑。现已完成领导干部、村级组织带头人、入党积极分子、大学生村官、村级后备干部队伍等各类培育5000余人次,全年将完成10000余人次的培训、培育计划。
千名机关干部:扎根一线 情系群众
“局上安排我到这个工地上面来,主要是管技术负责,在这个工地上来了这么久,自己学到了各方面的专业知识,尤其是对自己的专业技术能力得到了很大的提高。”在自犍路度佳到新桥段断头路工程建设项目中,县公路养护段的年轻党员何涛作为工程的甲方被派遣到工程建设第一线,为工程提供技术服务,监督道路建设。据荣县公路养护段党员职工何涛讲,该局党员志愿者服务队由6名机关党员组成,队员们多次在北街社区摆开“摊位”开展交通咨询服务活动,发放交通宣传资料,耐心解答群众疑问,受到社区干部群众好评。
基层组织建设如何攻坚治薄?在荣县交通运输局纪委副书记彭贵生眼里,加强一线锻炼是提升党员素质,进而永葆基层党组织生命活力的“法宝”。
彭贵生告诉记者,今年以来,县交通运输局党委确定了“打造1个规范化示范党组织、强化7个基层党组织基础建设、针对200名党员开展素质提升行动、选派30名优秀党员干部入基层行动”的党建工作思路,按照“一百三千”党建工程要求,结合工作实际,选派年轻党员干部到重点工程建设一线锻炼,并组建志愿服务队入社区服务群众,让他们从中受到锻炼,发挥作用。
正紫镇是荣县的中药材产销重镇,现已发展中药材4000余亩。自全县“一百三千”党建工程启动以来,正紫镇党委早思考、早谋划,在帮扶思路上,注重三个“结合”,在帮扶措施上,注重一个“扶”字,在帮扶效果上,注重一个“实”字。
镇党委书记龚德昌告诉记者,在千名机关干部入基层行动中,29名机关干部分别与67名困难党员、困难群众结成帮扶对子,通过走访调查、交心谈心,详细了解帮扶对象在家庭、生产、生活中存在的问题和困难,并根据各自工作实际制定了相对应的帮扶措施,为帮扶对象提供尽可能多的项目、技术、信息、资金支持。
结合该镇中药材、再生高粱、柑橘等经济作物种植面较广的区域产业特色,正紫镇党委邀请中药材等技术专家深入田间地头指导农民播种、采收,为种植户解决技术难题。同时还把与中药材、再生高粱、南瓜等产销相关的18个专合组织纳入帮扶对象,指导农户及时改良品种,寻找销售渠道,确保农户增收。
据了解,实施千名机关干部入基层行动以来,荣县以办实事为重点,围绕服务中心工作、联系服务村级党组织、结穷亲解忧虑等,分别在党员干部、乡镇干部、科级干部、机关党员中开展“1+1”、“1+2”、“1+3”、“1+4”主题活动,有效推进党员干部直接联系服务群众工作。通过细化各项活动的目标和措施,组织调动1000余名党员干部深入基层一线,到群众中去,体察民情、了解民意、化解民忧,改善党群、干群关系,让普通群众感受到党的温暖,为五个自贡建设凝聚人心。活动开展半年来,干部累计投入资金50余万元,引进项目300余个,结对子3000多户,为群众解难题、办难事6000余件。
荣县组织部 记者 罗乐
编辑:舒旭晖
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