因盐设市,诞生于抗战烽火中的自贡,经过70多年不同时期的建设,历史文化和现代文明交相辉映,城市版图也发生了沧桑巨变。
从自流井老城区到建设汇东新区,自贡人花了20载春秋,初步构建起一座以城促产、产城共融的国家级高新产业技术园区。近年来,市委、市政府科学谋划,加快推进“两化互动”,在“全域规划”理念指导下,未来5年,一座宜居宜业宜商的“东部新城”将崛起在自贡东大门,沿省道305线梯次布局以节能环保装备制造、盐及盐化工和特色新材料“三大基地”为主导的“产业新城”,将强势迈出老工业城市向现代工业城市转型的铿锵脚步。
全域规划 谋盐都崭新格局
翻开自贡新版城乡规划蓝图,今后从市域、市区、中心城区、县城和小城镇、中心村和聚居点5个空间层面,推进城乡规划由城市向农村延伸,两年实现规划全域覆盖。未来的自贡,一个个“透空绿心”组团发展的特色区域将点缀在城市大地;以自贡旭水河、釜溪河水系规划的新型产业化、新型城镇化、新型农业现代化体系为主题的“三化”建设,将诠释千年盐都的“蝶变”过程。
今年3月31日,改造面积达2000亩,总投资近24.6亿元,被称为“我市近年来投资金额最大、用地面积最多、改造内容最复杂”的东兴寺片区改造工程正式启动。此次主打“生态牌”的大改造计划用5年时间在该片区内实施东兴寺路、铁路桥和东兴寺大桥立交改造,新建5.6万平方米滨河绿地广场和改造10万平方米沿河景观为主的三大板块改造,届时,东兴寺片区将沿釜溪河形成美丽的城市“水系”景观,成为连接新老城区的一条“绿带”。它不仅将成为釜溪河城区段中的生态宜居小区,也是对“生态自贡”建设、综合治理釜溪河环境的最有力响应。
老城区急欲“旧貌”换“新颜”。今年4月底,自流井区西山路片区老城 “改头换面”工程、大安区老街片区改造相继宣告上马,“这些工程的启动实施不仅仅是完善城市基础功能、更是改善居民生活、居住条件、提升城市形象的民生工程。”市民罗先生说,“现在的‘城中村’和这个城市格格不入,我们看到了政府大刀阔斧改善公众生活环境的魄力,我们对此充满期待。”
城市是人的城市,让每一个个体的人幸福生活是城市建设的第一要义。与旧城改造的大刀阔斧相比,我市新城建设的步伐更加高扬。
“功能配套+品质提升”是自贡新城建设的核心理念。统筹中心城区东部、南部、西部组团开发,拓展特大城市空间布局,构建起釜溪河滨水生态文化景观发展轴,自流井-大安-汇东-南湖现有城区和东部新城,恐大组团(含恐龙王国公园)、卧龙湖国际旅游组团、贡井-舒坪组团、沿滩组团(含沿滩工业集中区)多点支撑,“自贡新城”的轮廓和骨架已然清晰,正蓄势崛起。
城市在改变生活。新城快速发展,一路花开四季。
围绕推进新型城镇化,我市城乡建设系统突出求“新”观念,形成了“13513”的总体思路:即围绕全力构建宜业、宜居、宜品的区域中心城市这一目标,加快推进中心城区建设向构建梯次鲜明、功能互补的科学城镇体系转变,孤立研究谋划城市建设发展向“产城一体、产城共荣”转变,单纯追求规模扩张、空间拓展向更加注重功能配套、品质提升和特色塑造转变。突出基础设施配套、综合功能完善、生态环境建设、城市特色塑造和保障改善民生5个重点,始终坚持以项目建设为总抓手,以项目带动全局,以项目带动发展,重点实施“一水、一线、两园、四城、十大工程”,切实提高城乡规划管理水平、城市建设水平和城市良性发展水平。
今年,我市即将建成“双百”特大城市,一组可喜的数据正“直逼”盐都人的梦想——
1至6月,城乡固定资产投资完成50.9亿元,同比增长35.9%;18个重大项目完成投资8.74亿元,占年度计划的30.4%。其中:城市基础设施建设完成投资4.53亿元,占年度计划的70%;房地产开发项目完成投资0.92亿元,占年度计划的37.6%。预计上半年完成投资1.35亿元,占年度目标任务的55%。东盐都大道道路工程已基本完成,完成投资4.8亿元,占年度计划投资的69.6%,累计完成投资12.7亿元,占总投资的90%;东环线基础工程已基本完成,正在实施绿化工程,已完成城郊和城市绿化的90%,完成投资7100万元,占年度计划的71%,累计完成5.02亿元;东兴寺片区和西山路片区改造正在做前期工作;釜溪河复合绿道项目已开工建设,完成投资5630万元;卧龙湖湿地公园正在开展方案设计招标工作;南岸科技新区已完成初步方案;文化艺术中心项目正在做年底开工建设准备工作;中华路西段项目正在开展前期摸底调查和编制规划等工作。此外,水、电、气、通信等基础设施和现代物流、旅游、科技、教育、文化、卫生等载体建设全面跟进,城市功能更加完善,发展环境更加优化。
功能拓展 促城市东进南移
绿树掩映草坪,一路鸟语花香,一条黝黑宽敞的道路在浅丘起伏间穿梭绵延。
这条路叫“东环线”,起于板仓干道与省道305线交叉口,在大安区大山铺与北环路相接。与南环、北环相连,形成自贡市的“一环”路。作为自贡市有史以来投资最大的城建项目,东环线将成为自贡城市发展战略中“东进南移”的重要走廊。
去年7月1日,东环线釜溪河大桥的第60片、也就是最后一片主拱箱梁成功吊装,实现了大桥的顺利合龙,一年后,东环线工程的10个标段均已进入收尾阶段。一条带动城市东部、东北、东南区域30多平方公里开发项目的纽带即将形成;一条有利于形成产业、居住、商贸、物流几大片区联动发展的大动脉即将跳动;一条促进我市经济文化要素流转集聚,推动新型城镇化、新型工业化和农业产业化进程的轴承即将转动。
据了解,东环线总投资5.1亿元,全长10.56公里,从板仓干道与省道305线交叉口处起点,经板仓工业园区,跨越釜溪河、李家冲小河,与汇东路东延线相交;跨越内昆铁路、内宜高速路,经恐大路,在大山铺与北环路相接。
待东环线竣工之时,自贡市真正意义上的“一环”将把四区及高新区囊括其中,打造出“外环15分钟、市域半小时”特大区域中心城市“一环三横五纵”骨干路网快速交通网络,将极大缓解城市内部交通压力。同时,东环线的建设也将对成自泸高速公路入城连接线起到重要的分流作用,形成进入主城区和荣县、富顺两县3个方向的交通分流。
今年上半年,针对新型城镇化发展加快带来的交通拥堵的“城市病”,着手解决城市交通“肠梗阻”,这是自贡举全市之力共谋聚智的目标进行式。
市中心,打通卡口。4月底,起于汇东路、汇兴路交叉口,西接西山路的汇园路开建,使得汇东片区至光大街片区新添通道,建成后将分担簸米湾、富台山隧道的通行压力;5月初,龙汇隧道东洞贯通变双向通行,分流丹桂大街三分之一的车流量;6月初,大同路西一段实现通车,与火井沱大桥无缝对接,分担了新桥一半的车流。
内沿线,添置通途。6月26日,东环线、东盐都大道两条骨干道路施工现场紧张有序,前者工程几近尾声,后者路床已全部贯通。东环线在大山铺与北环路相接,并与南环、北环相连,形成“一环”;而东盐都大道向东在大安境内同东环线“接头”,再一路向东奔向成自泸高速公路在姚坝出入口交汇。这意味着,自贡特大城市“一环三横五纵”的骨干交通网络已显雏形,届时,市民开车从自贡中心城区直达环线不超过15分钟,从中心城区直达两县(富顺、荣县)不超过半个小时。
外部,畅通通道。成自泸赤、乐自、自隆、内威荣高速公路建设正扎实推进,其中,成自泸赤高速公路自贡段的路面主体已近尾声。道路通车后,自贡至成都全线仅168公里,自贡市民乘车前往成都可由目前的2.5小时缩短为1.5小时。今后,市民出行内江、宜宾和泸州等川南城市将不超过1小时,至成都、重庆将在2小时以内。
全域绿化 绘精致园林城市
今年6月1日,红花抱绿树、青山环碧水的首座开放式生态公园——南湖公园正式开园,当天有3万市民前来“捧场”,让热爱这座城市的人们再次思考城市存在的价值和发展的方向。
如今,每到傍晚时分,南湖公园内总是游人如织、络绎不绝。行走在公园内,从山环水绕的造景中读出若干情趣来。从整体的设计创意到细微的景观布局,无论是山头的起伏角度还是公共厕所的小心“安放”,无一不是巧思妙想的结晶。“公园内各处的景点名字都恰如其分,比如樱花谷、琴声桥等,光是听名字都够人浮想联翩的了。”大多数游人形成了这样的共识。
“作为我市仅次于西山公园的第二大公园,南湖公园以自然、生态为设计理念,可谓目前品质最高、景观效果最好的城市综合性公园。”市城乡规划建设和住房保障局副局长王世伟告诉记者,公园布置有东西两个入口广场和一个中心广场,总面积万余平方米,各种游步道全长逾5公里,“其中贯穿全园的环湖骑步道长2.5公里,宽4.5米,红色沥青路面,是一条高品质健康绿道。”据了解,为满足市民游赏需求,公园内还将陆续增加售货亭、茶舍、风雨亭廊、游船、公共租赁自行车等休闲服务设施,并由汇东大酒店提供“星级”管理。
精雕细琢还体现在多元化的植被结构上。记者在现场看到,为凸显景观层次,湖面水体南岸为高差较大的山体,布局了政协林、樱花谷、桂花林等山体绿化和登山步道;水体北岸为较缓的山坡,则布局有儿童游乐场等疏林草地和广场水景;同时在湖面东部、西南部浅水区布局了湿地景观和木栈道。园内栽植有蓝花楹、醉香含笑、白桦、银杏、桂花、樱花、红梅、垂丝海棠等大小乔木70余种共14000多株,灌木12万平方米,铺设草坪7万余平方米,“源自山东、江苏的10多个品种近3000株樱花尤为惹眼,计划明年在这里举办属于自贡人的樱花节。”
多建公园、建好公园一直是自贡人心目中企盼的大事。据了解,市委、市政府近两年来高度重视公园绿地建设,除了南湖公园之外,相继修建了迎宾大道插旗山公园、南湖体育中心公园、龙湖公园一期、犀牛口公园、钟云山公园、岱山公园,目前釜溪河滨河绿道公园、龙湖公园二期、西湖公园正在建设之中。卧龙湖湿地公园、汇东公园、高峰公园、龙井公园、贡井市政公园等已完成规划设计,也将陆续开建。同时,对西山公园、彩灯公园、龙凤山公园等原有老旧公园的改造升级也在稳步推进
如果把南湖生态公园建设看成是在推进新型城镇化道路上自贡践行“全域绿化”的一个作品,那么更多的作品将汇集成一堂“艺术”展览,在不久后问世于盐都。今年以来,全市新增绿地153.1公顷,国家园林城市创建工作已正式启动。汇东公园等10个城市公园正在按计划推进,东环线与鸿板大道、东环线与S305等10个城市重要景观节点绿化正在抓紧建设;甄瓦山等10个城市山体绿化正在进行选址和方案设计,启动卧龙湖湿地公园建设;东盐都大道正在修复山体,时代大道已完成中段建设主道路景观方案设计,万家桥互通和龙贯山隧道边坡进入绿化阶段;同兴路等6条特色风貌示范街规划编制已完成,正在组织实施……
自贡这座城市已在不经意间发生天翻地覆变化了:迎宾大道郁碧山林、炫彩迎宾,S305线犹如“生态大道、景观走廊”穿城而过,丹桂大街南延线丹桂飘香,盐都大道及西延线做足了“山水情、人文韵、建筑风”的文章,这些大手笔的城镇风貌塑造、园林绿化建设带来的是“四季沐春”的宜居生活环境,城乡居民生活的“幸福指数”不断攀升。
品质提升 建百姓幸福家园
让每一个居民脸上洋溢幸福的表情,成为我市新型城镇化建设最核心的追求。幸福的源头是安居,“百姓安居”这项民生工程正在给力推进。
“2012年可以说是我市保障性安居工程建设的高峰年。”市房管局副局长罗煜透露,仅在今年上半年,我市已开工建设公租房、限价商品房、棚户改造安置房项目共15个、8931套,占目标任务的70%,除了“和泰家园”,还包括备受关注的近30万平方米“铸钢家园”项目。
“铸钢家园”之所以引人关注,因为今年我市在推进保障性安居工程建设中最大的一个亮点就是坚持“五个结合”,即:城市棚户区改造与保障性住房建设相结合、与城市基础设施建设相结合、与城区“退二进三”相结合、与城乡环境综合整治相结合、与消除“城中村”相结合。“铸钢家园”项目就是这“五个结合”的建设范本,目前,该项目建设的前期工作已经启动,计划将于2014年内竣工交付使用。
迈入快车道的保障性住房建设和广覆盖、多层次的住房保障体系托起了我市城区低收入群体住有所居、安居乐业的安居梦,而在农村,以实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化的农民集中居住区建设,同样让农村居民的生活更美好。
在沿滩区黄市镇红旗村8组村民韩厅华155平方米面积的连体别墅里,记者看到,不仅液晶电视、冰箱、空调等家用电器应有尽有,而且装修高档,家具颇为时髦。女主人黄述琴告诉记者:“原来的屋是100平方米的瓦房,不通公路,买卖什么都不方便。”实施新农村示范片建设后,通过土地“双挂钩”项目,这里的“小洋楼”一栋接一栋地竖了起来。“经过测算拆迁补偿,家里6口人将原来的宅基地复耕置换,总共只出了14万元便在小区里分到了两套155.13平方米的别墅,儿子儿媳住一套,我和老伴住一套,宽敞得很!”
黄述琴还告诉记者,她家的土地大部分流转给业主搞产业化经营,老伴韩厅华跑三轮,月收入2000多元,儿子韩家财在市里务工,月收入5000元左右,儿媳在黄市街上经营一家皮鞋专卖店,月收入4000元左右,全家月收入上万元。她利用剩下的土地种蔬菜,基本上够全家食用。全家每月的收入一半要存银行。前不久,为了上下班方便儿子还新买了一辆小轿车。
黄市镇党委书记闫小枫告诉记者,利用“双挂钩”等政策,红旗村一、二期农民集中居住小区已全部竣工,至少可容纳83户300多人在小区共同生活。据了解,黄市镇农民集中居住中心村也已动工建设,1500余套住房规划占地125亩,建成后面积达17万平方米,可实现集中居住5000人以上,是全市最大的农民小区。
“开展统筹城乡综合配套改革试点的目的就是要让农民在车间养殖,在公司种植,在社区居住!”记者从市统筹城乡发展办公室了解到,在推进农民集中居住区建设过程中,我市主要采取规划引领、农民主体、项目依托、政策扶持等措施,按照“统规统建”、“统规自建”和“统规联建”的方式,探索出小城镇扩展、产业支撑、项目带动、基础设施带动、征地安置、移民安置等多种建设类型。截至今年5月底,我市农民集中居住区建设项目共192个点位,规划建设面积240余万平方米,占地330余亩,全部建成后可实现2万余户6.5万余人集中居住。
今年上半年,围绕保障改善民生,我市城乡规划建设和住房保障局先后起草《自贡市廉租住房实物配租管理办法》和《自贡市公共租赁住房管理暂行办法》初稿,组建市住房保障中心,目前正在组建全市房屋征收和补偿管理办公室。与此同时,《2012年度保障性安居工程实施方案》也制定出台,分解下达全市保障性住房建设任务,并将今年保障性安居工程任务落实到16个棚户区改造项目和11个保障性住房建设项目。
记者 李小华 苟思 罗乐 王培泉
编辑:舒旭晖
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