进入21世纪，自贡作为一座因盐设市的老工业城市，“生态”一词所承载的历史内涵和现实意义从未如此深刻：资源贫乏带来的束缚，环境瓶颈造成的制约，生存空间面临的挑战……市第十一次党代会明确提出：努力构建优美怡人的生态自贡。怎样直面困难、勇担生态环境建设的重任？自贡如何实现天更蓝、山更绿、水更清、城更美？市环保、规建、林业部门提出实施“五大行动”，自贡日报特邀相关部门负责人和专家进行解读。
嘉 宾：市环保局局长 邹定春
市环保局总工 高裕君
记者 罗乐
蓝天行动——还市民以蓝天白云
空气是人类赖以生存的基本保障，清新的空气对人的健康至关重要。保护大气环境不仅需要采取更加有效的措施，从源头控制入手、强化日常监管、落实末端治理，还市民一个清新的生存空间。
关键词：节能减排 大气环境 空气质量
目标展望
规划到2015年，全市单位GDP能耗降至1.1吨标准煤，下降16%；单位工业增加值能耗降至1.6吨标准煤/万元，降低23.5%；二氧化硫排放量控制在2.9万吨，下降27%；氮氧化物要消化增量，使排放量不增加。
实现路径
邹定春：继续实施“工业强市”战略，采用先进技术改造提升机械制造、盐及盐化工等传统产业，集中力量发展节能环保装备制造、新材料等战略性新兴产业；大力推进清洁生产和资源综合利用，重点抓好板仓、晨光等工业园区的循环经济推进工作，形成资源循环利用的产业链和产业集群；加快结构调整，淘汰高耗能、高污染企业，加快实施“退二进三”企业的搬迁和落后产能淘汰工作。
强力推进节能降耗。强化建筑、交通、商贸、公共机构等重点领域的节能降耗力度，实施重点节能工程；强化节能评估审查工作，从源头上控制高耗能项目的开工建设；执行差别电价政策，推进节能发电调度，制定和实施有序用电方案，压缩高耗能、高排放企业用电。
未来5年，我市将有针对性地把环保理念推向社会。加强新机动车管理，执行新车上牌的“环保达标目录”注册准入制度；建立环保分类标志管理制度，对车辆采取“黄绿标”管理，加大对超标排放车辆处罚力度，出台经济补偿或激励措施鼓励提前报废老旧高污染排放车，有效控制机动车污染；鼓励市民乘坐公共交通工具出行。
加强扬尘污染治理。城市道路硬化、黑化，及时修复损毁路段，有效降低道路扬尘；建设吸尘挡尘绿化带；加强城市管理，管制脏车进城；采取建筑工程围棚施工、工地进出车辆拉罩运输、使用商品混凝土等防治建筑施工粉尘污染的措施。
专家观点：改善空气质量要坚持不懈
高裕君：“入之愈深，其进愈难”。改善大气质量工作同样如此。自贡作为以盐化产业占主导的老工业城市，受多种因素影响，空气污染存在着很大的历史惯性，扭转这一惯性需要一个长时间的过程。但只要下决心改善环境，并通过坚持不懈努力，一定可以还市民蓝天白云。
绿地行动——城市森林的保护神
题引：森林是“城市的肺”，湿地是“城市的肾”，生物多样性是“城市的免疫力”。在建设生态自贡的进程中，林业肩负着重大而特殊的历史使命，承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、维护生物多样性的重要职责。
关键词：全域绿化 退耕还林 园林城市
目标展望
规划到2015年，新增森林面积40万亩，森林覆盖率达到33％，森林蓄积量达到600万立方米；城市建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到34%以上，人均公共绿地达到10平方米以上；治理水土流失面积500平方公里。力争在“十二五”期间建成省级森林城市和国家级园林城市。
实现路径
邹定春：生态屏障建设。打造以旅游业、工业原料林产业等为主的天保后续产业，建立生态补偿机制，争取到2015年，森林蓄积量达到600万立方米，生态产业总产值达到30亿元，巩固退耕还林30.9万亩，配套荒山造林10万亩，新增退耕还林5万亩；建立荣县双溪水库流域、小井沟水库越溪河流域（自贡段）、旭水河流域、富顺镇溪河流域生态功能保护区，促进自然生态恢复；加强金花桫椤谷自然保护区等省级保护区和高石梯、青山岭森林公园等省级公园保护、恢复、建设和管理。
四大森林工程建设。实施城市森林工程，围绕“生态人文、山水盐都、全域绿化”，突出城市特色和风格，实施城市森林系统、公园系统、单位绿化和立体绿化，在城市各组团之间建设森林隔离带，着力构建“一心双核、三带四城多楔”的城市骨架；实施乡村森林工程，加强村庄绿化、庭院绿化、道路绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设，营造人与自然和谐的农村生态环境；实施通道森林工程，重点实施好内宜高速、成自泸赤高速、乐自高速、S305省道两侧绿化带及视野区绿化，增加绿化宽度，提高绿化档次；实施水系森林工程，重点绿化沱江干流、釜溪河与旭水河规划段，双溪水库、木桥沟水库、小井沟等库区和干渠主要地段两侧，逐步开展重点水源保护地绿化工作，加强流域生态保护和环境整治。
打造生态园林城市。围绕“精致山水、绿色盐都、美丽自贡”的创园主题，打造具有自贡特色的城市园林景观，改善人居生态环境。重点实施沿高速公路、铁路、河流、环线道路的城际、市域、城市景区等绿色网络建设，着力构建城市“绿道”；做好城市内山头、生态林地、郊野公园等的保护、建设和利用，着力构建城市“绿肺”；加快公园绿地建设，新建和改造西山公园等5个综合公园，着力构建城市“绿心”；实施卧龙湖、东部湿地公园等5个湿地公园建设，着力构建城市“绿肾”；按照“出绿量、出品质、出震撼”实施城市道路绿化建设，着力构建城市“绿脉”。
开展生物多样性建设和湿地保护。加强野生动植物保护，探索野生动植物保护新机制，加强野生动植物资源、种质资源的保护力度，解决野生动植物增多与人居生活之间的矛盾；加强自然保护区和保护小区建设，推进乡土树种保护和开发，建立种质资源保护和监测网络；建设荣县双溪水库湿地保护区、自贡沱江流域湿地保护区、旭水河流域湿地保护区和城市湿地，全市建立湿地保护区面积6万亩。
专家观点：青山绿水是自贡的龙脉
高裕君：自贡没有大山大河，但是经过巧手塑造后，“城在山中、水绕城流”的青山绿水结构浑然天成，成为这座城市最难能可贵的绿线。譬如富台山至龙凤山一线、大安寨至九安寨一线，勾勒出自贡随山势而起伏的绿色“肺叶”， 就好像在城市所有绿地边建了一道“保护墙”，墙上挂着牌子——“这里是城市绿地，纳入保护，禁止破坏”。长期以来，自贡人坚守着这一条条绿色“龙脉”，使绿地在城市，特别是旧城区改造中得到保护。当前，要以创建国家级园林城市为抓手，扎实推进城市风貌塑造和园林绿化，加强城市自然山体保护，实施“绿道”建设，提高全域绿化覆盖率和绿化水平，构建山、水、城和谐交融的城市形态。
清水行动——守护市民生命之泉
水是生命之源。而作为全国50个严重缺水城市之一，工程性缺水一直是制约自贡发展的一大“瓶颈”。要解决这一难题，除了加快推进水利基础设施建设外，实施“清水行动”，开展综合整治，进一步提高饮用水源水质，意义重大，影响深远。
关键词：水环境 水资源 饮用水
目标展望
加快进度，早日建成小井沟水利工程，加快推进向家坝自贡灌区、狸狐洞水库等一批大中型骨干水利工程建设，切实增强水利工程蓄水保水能力，从根本上解决自贡缺水的问题。推进江河堤防工程建设。加强农田水利基本建设，重点实施小型病险水库整治和农村安全饮水等项目。未来5年，力争实现城市集中式饮用水源水质达标率达100%，乡镇集中式饮用水源水质达标率达80%的目标。
实现路径
邹定春：开展饮用水源保护区环境综合整治。建立起对饮用水源“保护、建设、补偿、利用、监管”五位一体的综合决策机制，逐步形成饮用水源保护科学化、法制化和规范化的长效机制；加大饮用水源地基础设施的建设力度，切实加强生活及畜禽养殖污染治理，加强生态建设与环境保护，逐步减少农业面源污染；加强饮用水源的监测和监督检查，坚决打击一切危害饮用水安全的违法行为。未来5年，力争实现城市集中式饮用水源水质达标率达100%，乡镇集中式饮用水源水质达标率达80%的目标。
标本兼治，狠抓流域污染综合治理。建立流域污染综合治理长效机制，坚定不移地执行“河长制”和流域跨界断面水质超标资金扣缴制度；深化工业污染源综合整治，坚持“总量控制、浓度控制、源头控制”，加强日常监管和执法力度，依法对超标排放企业进行严肃查处；加快板仓、晨光等工业园区污水处理设施建设和限期治理，减少污染物排放。
推进生活污染源综合整治。加大城镇生活污水治理力度，“十二五”期建成沿滩区、贡井区、荣县、富顺县污水处理二期工程等城市污水处理厂；加快乡镇生活污水处理设施的建设进度，“十二五”期确保建成50个，力争更多乡镇建成污水处理设施；市污水处理二期工程尽快投入运行。
专家观点：优化产业结构克服先天不足
高裕君：在水资源总量不变的情况下，优化釜溪河流域工业企业结构和布局，整合工业资源，创建工业园区产业集群，协调区域发展显得尤为必要。同时，还应加大产业结构调整力度，大力发展循环经济，推行清洁生产和强化节能减排，鼓励发展资源节约型、环境友好型企业，发展节能环保产业，禁止“三高一低”项目的引入。
宁静行动——都市里的永续工程
环境噪声作为我国四大城市环境问题之一，已经渗透到社会生产和生活的各个领域。控制噪声污染是贯彻落实科学发展观、建设生态文明、促进经济社会又好又快发展的客观要求，是建设优美怡人的生态自贡的前提条件。
关键词：噪音污染 源头控制
目标展望
“十二五”期，通过实施“宁静行动”，从源头控制、传播途径控制、噪声敏感目标保护等方面着手，采用管理措施和技术措施，加强工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声、社会生活噪声污染防治，还群众一座宁静之城。
实现路径
邹定春：加强交通噪声污染防治。全面落实《地面交通噪声污染防治技术政策》，采取在噪声敏感建筑物集中区域的道路两边配套建设隔声屏障，在噪声敏感建筑物集中区域和敏感时段通过采取限鸣（含禁鸣）、限行（含禁行）、限速等措施，合理控制道路交通参数（车流量、车速、车型等），降低交通噪声。
强化建筑施工噪声污染控制。加大对违法夜间建筑施工的查处力度；加强建筑施工噪声排放申报管理，依法限定施工作业时间，严格限制在敏感区内夜间施工；鼓励使用低噪声施工设备和工艺，控制建筑施工噪声污染。
推进社会生活噪声污染防治。采取合理布局娱乐场所；对噪声超标的娱乐场所、饮食服务业、修配加工场所，限制营业时间；禁止发出高噪声的商业经营活动，减少社会生活噪声污染。
深化工业企业噪声污染防治。依法查处工业企业噪声排放超标扰民行为；加大敏感区内噪声排放超标污染源整治力度，每年关停、搬迁和治理一批噪声污染严重的企业，到2015年实现敏感区内工业企业噪声排放达标。
专家观点：人人参与共治噪声污染
高裕君：人民群众是社会建设的主人翁，参与宁静行动，人人责无旁贷。当前，一些企业和个人不理解不支持政府宁静行动，其根本原因在于“我为人人”意识淡薄，注重自我利益，忽视他人利益；注重自我享受，忽视自我责任；注重经济利益，忽视社会效益。因此，群众要积极主动参与宁静行动，使每个人在生产生活中为他人创造“宁静”的时候获得自己所需的那一份“宁静”。
利废行动——建环境友好型社会
题引：“利废行动”是指从源头控制、有效利用、安全处置等方面着手，采用管理措施和技术措施，加强固体废物污染防治，实现废物处置利用的“无害化、减量化和资源化”，建设资源节约型和环境友好型社会。
关键词：废物利用 无害化 资源化
目标展望
近年来，有关各部委均将建筑垃圾资源利用列入“十二五”规划。2010年，我市工业固体废物产生量约为70.6万吨，综合利用量64.3万吨，占总量的91%，主要的城市生活垃圾均通过莲花垃圾处理场进行了卫生填埋。随着城市建设的快速发展，“十二五”期间，我市固体废物处置压力有所加重，政府采取“扶上马、送一程”的鼓励政策，将对循环产业的发展注入一剂强心针。
实现路径
邹定春：发展循环经济，建设生态工业。通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，形成废弃物和副产品循环利用的工业生态链，形成资源利用循环闭合系统，逐步实现污染物的零排放；高起点、高水平打造晨光、板仓、沿滩等生态工业园区。
推动种养结合，发展生态农业。加强林业、渔业产业建设，通过各种农牧产品的精深加工，提高产品的附加值，同时对各个环节产生的废弃物进行资源化利用，最终形成以沼气为纽带，种、林、牧、渔等产业相互关联耦合的生态农业循环体系；打造种植业、林业、养殖业、渔业的产业链，大力推广全市农村沼气工程，以沼气为纽带，推广“猪—沼—粮”、“猪—沼—果”循环种植模式。
整合文化旅游资源，发展生态旅游。打造以“盐、龙、灯”为特色的旅游目的地，逐步建设环保与低碳化基础设施；开展垃圾的分类回收处置和利用，推广环保公厕等示范项目；利用专业技术对废弃物做最小化处理，对自然生态系统正常发展、循环稳定的维护，努力实现旅游发展与环境保护、人与自然和谐的“双赢”目标。
发展环保产业，建立生态产业体系。通过主动创造服务平台，加大对环保产业助推服务力度，抓住国家加大投入的有利时机，采取多种形式大力推进集中处理处置设施建设，推进危险废物处理处置产业化；结合我市实际，创新机制，为危废处理处置产业化创造基础条件，指导企业申报危废经营许可证，使废弃物得到及时有效处置。
记者札记：生态自贡离我们并不遥远
对于市民来说，城市经济指标固然重要，但要让市民分享经济发展的成果，相对于工业、金融、商业而言，生态城市也是市民迫切需要得到的。换句话说，市民关心的，是舒适的住房，便利的交通和完善的社会保障，并把这些作为幸福城市的标准之一。
那么，“生态自贡”应该是一个什么样子呢？也许不同的人会有不同的回答，但有一点是可以肯定的，那就是市民身边的很多东西，应该是环保的，或者正在变得越来越环保。
生态自贡离我们究竟有多远？这是许多自贡人心中的疑问。自贡要建设生态城市，还需要“扬环境优势，以环境软实力的增强促进发展硬实力的提升”。我想，通过“蓝天”、“绿地”、“清水”、“宁静”、“利废”五大行动开展，促进全市生态系统良性循环和生态文明的高度发展，围绕“精致山水、绿色盐都、美丽自贡”的主题，结合“森林城市”、“园林城市”、“卫生城市”的创建，生态自贡离我们并不遥远。
编辑：舒旭晖
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