面临新一轮西部大开发、沿海产业梯度转移、统筹城乡综合配套改革试点县和扩权强县试点县“双试点”、扩大内需和灾后恢复重建等一系列大好发展机遇,经受了2007年洪灾、2008年“5·12”汶川大地震、2009年金融危机、2011年特大旱情等的严峻考验,县第十次党代会2006年12月召开的5年以来,富顺县委班子精诚团结、求真务实、开拓创新,带领全县广大党员和百万富顺人民,坚持“工业强县、农业稳县、科教兴县、旅游活县”发展战略,以“园、统、城、人、路”为切入点,开创了经济社会全面发展的新局面。5年,全县年均经济增速达到13.5%,经济总量成功实现翻番,县属规模以上工业总产值年均增长46%、县属规模以上工业增加值增长5倍,财政地方级一般预算收入年均增长32.9%,全社会固定资产投资年均增长18.6%,城乡居民储蓄存款余额年均增长16.82%,累计投入民生资金43亿元。
县第十次党代会召开以来的5年,是富顺抢抓机遇、加快发展,县域经济综合实力明显增强,特色产业发展取得突破的5年;是基础设施明显改善,城乡面貌变化最大的5年;是更加重视民生改善,人民群众生活水平明显提高的5年;也是凝聚党心民心,党的建设不断加强,社会政治保持和谐稳定的5年。
县域经济发展综合考核全省排名第五——综合实力明显提升
县域经济发展迅速,经济实力显著增强。5年来,该县经济发展一路高歌,一路猛进。2010年,全县地区生产总值实现121.94亿元,比2006年的63.81亿元增长91.1%,年均增长13.5%;全社会固定资产投资累计实现173.2亿元,年均增长18.6%;社会消费品零售总额48.55亿元,比2006年的24.07亿元增长101.7%,年均增长19.2%;地方财政一般预算收入3.62亿元,比2006年的1.16亿元增长212.1%,年均增长32.9%;地方财政一般预算支出19.02亿元,比2006年的6.26亿元增长203.8%,年均增长32.03%;城镇居民可支配收入13846元,比2006年的7697元增长79.89%,年均增长15.81%;农民人均纯收入5826元,比2006年的3434元增长69.66%,年均增长14.13%;城乡居民储蓄存款余额104.24亿元,比2006年的55.97亿元增长86.24%,年均增长16.82%。三次产业结构由2006年的33∶33.7∶33.3调整为21∶49∶30,经济结构进一步优化。民营经济比重逐年提高,由2006年占国民经济的45.3%提高到2010年的53%。2010年县域经济发展综合考核全省排名第5,受到省委省政府表彰奖励。
园区建设进程加快,工业经济特色凸显。5年来,县委、县政府始终把“工业强县”作为加快全县经济社会发展的主战略来实施,以工业化带动农业产业化与城镇化,以农业产业化和城镇化推动工业化,依托中昊晨光化工研究院的科研优势和富顺在外从事服装产业人员多达10万的人力资源优势,发挥工业集中区的聚集效应,建立起来了以晨光科技园区、代寺纺织服装产业园区为中心的工业体系,形成“两翼”齐飞带动工业经济快速发展的生动局面。2010年,实现县属规模以上工业总产值130亿元,年均增长46%;县属规模以上工业增加值36.6亿元,比2006年增长5倍,年均增长51.7%;全县规模以上工业企业户数达到115户。
强化“主战场”。坚持把晨光科技园区作为发展工业经济的主战场,注重园区的基础设施建设和发展环境的打造,注重发挥园区的聚集效应。园区成立以来共投入建设资金2.7亿元,建成区面积已达5.5平方公里,入驻规模以上企业达39余户,产值达67.5亿元。园区化工产业特色日益显现,先后被列为全省唯一的盐化产业园区、四川省中小企业创业基地、四川省新材料出口基地、四川省“1525”成长型特色产业园区、全省首批特色高新技术产业化基地,2010年获全市园区考核一等奖。
开辟“新战场”。2010年,围绕承接产业梯度转移,充分发挥人力资源优势,抓住四川及全国服装产业的发展趋势和全县产业调整的趋势,计划用5年时间在代寺镇打造占地面积达1500亩、加工企业达800至1000户、经营业主达10000个、集聚人口10万人的全国性服装专业产业园,以园区建设带动城镇建设,再造一个代寺,建成富顺县的副中心,实现“产城”互动,促进工业化和城镇化“两化”互动。目前,厂房已经建成24栋,建筑面积5.2万平方米;商铺已经建成4个区,建筑面积3.3万平方米。共有823户商家、169个厂家正式签订了入驻协议,第一批5.2万平方米的厂房已经全部售完,还超额预订了40户约2万平方米。
统筹城乡深入推进,农业经济平稳发展。启动统筹城乡综合配套改革试点工作,认真贯彻落实各项支农惠农政策,不断加大对“三农”的扶持力度,加紧新农村示范片建设,新农村建设稳步推进,农村经济呈现出多元化协调发展的新格局。2010年粮食总产量达到45.8万吨,比2006年增产5.04万吨。全县农业总产值由2006年的33.54亿元,增加到2010年的41.03亿元,按可比价计算年均增长3.6%。2007至2010年连续四年被评为市发展现代农业推动新农村建设先进县、新农村示范片建设先进县,三次被评为全国粮食生产先进县,连续三年获得省政府粮食生产丰收杯奖。
在全市率先推进农民适度集中居住区建设和村级规划编制工作。仅2010年,全县完成新村建设1692户,建成面积28万平米,聚集人口约7000人,农村居民居住条件不断改善。全县所有行政村全面完成村级规划编制工作。
农业产业化发展取得重大进展。富顺再生稻申报农业部农产品地理登记保护获得成功,再生稻有收面积达到20万亩,种植面积和产量稳居全省第一;农业产业化经营成效显著,生猪、肉牛、肉鹅、茶叶、蔬菜等基地规模日益壮大,白鹅出栏居全省第一,互助镇长山村被确定为国家级标准化养殖示范区,东湖镇棬坝被评为国家级鱼苗标准化建设示范村,市级以上头龙企业发展到22户,农业专业合作组织达125个。
劳务工作成效显著。近年来,全县劳动力转移输出稳定在35万人左右、劳务收入在20亿元以上,圆满完成中国·加拿大农民工转移劳动权益技术合作发展项目战略规划,并在全国推广交流,2010年被评为全国首批农村劳动力转移就业工作示范县。
城乡消费持续活跃,第三产业有序发展。着力加快旅游业发展,编制完成《青山岭·天池湖景区规划》,全面启动文庙·西湖AAAA级景区打造,赵化镇、狮市镇成功申报为国家级和省级历史文化名镇,成功举办两届富顺豆花文化旅游节。商贸流通、交通运输等传统行业发展保持持续发展,金融保险、房地产业、社区服务等新兴行业迅速发展,布局进一步优化。全县消费市场保持持续活跃状态,社会消费零售总额保持了稳定增长的态势,2010年全县社会消费品零售额比2006年增长了2倍,年均增长19.2%。
机关行政效能建设群众满意率100%——发展环境不断优化
各项改革稳步推进。近年来,全县行政管理体制改革、国有企业改革、财政体制改革、投融资体制改革、社会事业体制改革取得重大突破。建立完善了重大项目和重点工作推进机制,坚持开展工业经济、“三农”工作、重大项目、群众工作调研服务月活动,发展氛围更加浓厚。国企改制基本完成,县食品公司、丝绸厂等32户困难国有企业改革攻坚全面完成,累计安置职工3691人。积极探索信用担保制度,新组建3家投融资担保公司。扩权强县试点成效显著,56项经济管理权限实现同省级部门有效对接,规模工业增加值、民营经济增加值、财政总收入均提前实现翻番目标,县域经济社会发展活力增强。统筹城乡综合配套改革试点初见成效,农村产权制度、社会保障制度、行政管理体制等改革试点深入推进,扩权强镇试点顺利启动,积极探索土地股份合作制等土地流转模式,土地流转面积达20万亩。政府机构改革、文化体制改革有序推进,以基本药物制度试点为重点的医药卫生体制改革全面启动。对外开放合作不断加强,成功引进金星化工、广东标美、红谷实业、辉腾科技等一批产业项目,招商引资累计到位市外资金75.71亿元。
交通环境明显改善。着力实施村乡公路建设,完成通乡水泥路45.9公里,实现了乡通水泥路率为100%;新改建村道859.46公里,实现了村村通公路,县域内交通明显改善。加快推进对外大通道建设,自富段实现通车,成自泸赤高速公路建设有序推进,乐自——成渝高速连接线和连接成自泸赤高速路的景观大道建设前期工作进展顺利,S206线富顺段路面改造基本完成,S305线C、D段路面大修工程即将竣工,东琵路改造顺利启动,泸自路属性复位顺利完成。
行政效能不断优化。严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制;全面落实“两集中,两到位”,40个单位292项行政许可和非行政许可审批事项全部进入政务服务中心或分中心受理和办理;26个乡镇便民服务中心标准化建设全面完成,县政务服务中心标准化建设全面推进;全县党政群机关深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动,行政效率进一步提高。全县机关行政效能建设连续五年群众满意率达100%,其做法和经验在全省推广。
累计投入民生资金43亿元——群众生活明显改善
民生工程扎实推进。2007年以来,全县累计投入民生资金43亿元,人民群众真正享受到了改革发展带来的成果。社会保障能力显著增强,城镇登记失业率控制在4.5%以内,新型农村养老保险试点工作稳步推进,参保人数达32万人,城镇基本养老覆盖率达93.2%、城镇医疗保险覆盖率90%,建立健全最低生活保障制度,城乡困难群众生活得到有效保障;农村扶贫开发成效显著,扶持14万农村人口解决温饱问题,培训并转移2400名贫困劳动力实现非农就业,52个贫困村整体脱贫;扎实推进农村安全饮水工程建设,解决了1.45万农村人口的饮水问题;保障性住房建设力度加大,新建廉租住房5.2万平方米、经济适用房2.57万平方米、公共租赁住房610套,发放廉租住房租赁补贴504万元,帮助农村危房户、特困群众建房2040户。
社会事业全面发展。近年来,组织实施科技项目72项,项目投入8706.6万,科技进步对经济增长的贡献率达到40.5%,成功申报为首批实施国家知识产权强县工程试点县,中昊晨光化工研究院被批准为国家创新型企业,实现了我县国家创新型企业零的突破。教育事业蓬勃发展,办学条件明显改善,“两免一补”全面落实,教育质量快速提高,高考本科上线平均年递增14%;教育经费累计投入15.71亿元,年均增长19%,优化教育资源配置,推进城乡教育均衡发展,北湖实验学校建成并投入使用;多渠道投入危改资金2.32亿元,维修加固和新建校舍10.8万平方米,办学条件明显改善,顺利通过省政府教育督导评估。文化事业快速发展,公共文化设施建设不断加强,公共文化服务水平不断提升,群众文化蓬勃开展,广播电视有效覆盖率达97.8%。成功承办四川省第十一届运动会羽毛球、散打、拳击三个比赛项目,被评为省级最佳赛区。公共卫生体系快速发展,县医技楼主体工程建设完工,中医院住院综合楼建成投入使用,新增业务用房达1.8万平方米。新型农村合作医疗参合率不断提高,2010年参合农民68.8万人,参合率达96.3%;深化医药卫生体制改革稳步推进,乡镇卫生院全面实行基本药物制度。
社会秩序保持稳定。不断深化平安创建成果,积极推进社会管理创新,“大调解”工作深入开展,“两所一庭”建设全面完成,严厉打击“两抢一盗”、经济犯罪、涉黄涉毒等违法犯罪活动,有力维护了社会治安;进一步完善维稳工作机制,扎实开展县委书记(县长)大接访和群众工作调研服务月活动,强化稳定风险评估,一批重大疑难信访积案得到有效化解,确保了全国“两会”、世博会、省运会等敏感时期的社会稳定;严格落实安全生产责任制,着力强化重点行业、重点领域、重点环节的安全监管和安全隐患排查整治,全县安全生产态势平稳。
新发展党员2376名——党的建设全面加强
着力加强党的基层组织建设,党的执政基础不断夯实。创新流动党员管理机制,新发展党员2376名,基层党组织和党员队伍活力不断增强。学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得实效,全县各级共建立示范党组织100个,党员示范岗(窗口)1000个,示范村30个。党组织凝聚力不断增强,扎实开展“挂、包、帮”活动,深化“百千万党建富民行动”,全县5000名离职村干部生活补助全部兑现,全面推行公推直选,一批能人进入村级班子,村(社区)党组织换届选举工作全面完成。到2010年基本实现“四个一”,即:“一村一名大学生干部”、“一村一个活动场所”、“一村一个远程教育站点”、“一村一笔党建工作经费”;进一步改善老干部活动场所,老干部工作不断加强。
着力发展党内民主,民主决策机制不断完善。积极支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调、一致地开展工作。坚持和完善人民代表大会制度,建立了“三在前、三在先”的政治协商有效机制,先后对13个重大项目、65名拟提拔的副科级以上干部以及县财政预算等事项进行了协商。充分发挥党员的主体作用,建立了党委新闻发言人制度和党内事务听证、党员旁听制度,对在县委常委会上涉及民生问题的决策事项都邀请了3至5名普通党员旁听,并充分听取他们的建议和意见。积极发挥党代表作用,建立健全了党代表任期制和党代表大会常任制,建立了党代表参与重大决策、联系党员群众制度。不断完善县委常委会议事决策机制,建立了常委会重大事项票决制度,近年来,先后对富世镇一级土地整理项目等12个重大事项进行了票决,科学决策、民主决策和依法决策水平进一步提高。
着力推进干部人事制度改革,领导班子和干部队伍建设不断加强。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准,不断扩大选人用人民主,拓宽了选人视野,建立完善了干部初始提名制度,采取“四方联动、四轮差额”方式,选拔配备了一批科局级领导干部,有效激发了广大干部的竞争意识、责任意识和干事创业热情。建立干部“功绩簿”,实行干部本人或单位党组织申报、组织审核和定期记录等方式,动态反映干部的平时表现和工作实绩,明确受县委、县政府及以上综合性表彰奖励的、年度考核获优秀等次的、在全县急难险重任务、重大项目建设、中心工作中表现突出的,均以量化计分的方式记入“功绩簿”,并作为干部选任、交流、培训、评先选优时的重要参考依据,崇尚实干、注重实绩的选人用人导向更加鲜明,各级干部用心干事、争创佳绩的激情得到有效激发。
着力开展党风廉政建设和反腐败斗争,作风建设不断深化。坚持“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制,狠抓党员干部廉政教育,积极组织全县各级党员干部认真学习《廉政准则》,扎实开展严肃换届纪律三级承诺;建立纪检监察片区工作组,实行“两员两会”制度;深入开展机关工作作风、城乡环境综合治理、退耕还林及各类强农惠农政策执行等专项监督检查,加大效能投诉办理力度,在全县党政机关开展了“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动,切实纠正损害群众利益的不正之风;加强扩大内需和灾后恢复重建工程项目建设的监督检查,严格工程建设招投标监管,深入推进工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,建立政府工程项目建设“三个责任书、两个提醒函”制度,源头治腐力度不断加大;公款出国(境)旅游、公车管理等厉行节约专项治理深入推进,始终保持案件查处高压态势,2007年以来,查处案件252 件,挽回直接经济损失1300余万元。(特约记者 严坤)
编辑:舒旭晖
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