自贡网(记者 陈莉媛 廖蓝蕾)25日,自贡市十五届人大七次会议第三次全体会议上通过了关于《自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(下称《纲要》)的决议。本报紧紧围绕目标“十二五”、产业“十二五”、城建“十二五”、民生“十二五”、生态“十二五”、活力“十二五”六部分,为您进行全方位解读。
目标“十二五”
“十二五”时期,我市的总体定位是:立足川南,融入成渝,建设成渝经济区西南部区域中心城市。主要内涵及支撑为:建成“双百城市”(城区聚居人口超100万、建成区面积超100平方公里的特大城市),打造“千亿产业”(以节能环保装备为主的千亿机械产业),加快发展盐化及新材料产业,构建“五个一”支撑(国家节能环保装备制造及国家新材料产业化基地、全省区域性次级综合交通枢纽、区域现代物流及商贸中心、区域科教文卫体高地、中国独具特色的文化旅游目的地)。
2020年远景目标——到2020年,全市地区生产总值达到2600亿元(当年价,下同),年均增长12%左右,人均GDP达到8.6万元,把自贡建成经济较为发达、城市文明繁荣、人民生活富裕、城乡协调发展、人居环境优美的和谐城市,全面建成小康社会。
2015年发展目标——
●经济平稳较快发展。保持经济增长的连续性和持续性,人均生产总值高于全省平均水平,与全国的平均水平差距明显缩小;财政收入稳步增长,经济发展质量和效益不断提高,发展的支撑能力明显增强。
●经济发展方式转变取得重大进展。自主创新能力不断提升,科技对经济增长的贡献率稳步提高,质量兴市战略深入开展,节能降耗取得明显成效。工业化、城镇化、农业现代化水平显著提高,服务业发展明显加快。城乡、县域经济发展更加协调,可持续发展能力不断提升。
●城乡建设取得重大突破。建成“双百”城市,对内对外交通明显改善,全省区域性次级综合交通枢纽基本形成。区域中心城市建设取得重大进展,城镇聚集能力显著增强,城镇化水平进一步提高。新农村建设取得重大进展,县域经济发展活力显著增强。
●城乡环境质量进一步提升。城乡环境综合治理长效机制不断完善,城乡环境面貌显著改善,城市品位进一步提升,农村面源污染得到有效控制,空气质量明显改善,水环境明显好转。建成国家园林城市。
●城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步,居民家庭财产性收入普遍增加。低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,切实消除绝对贫困现象,城乡群众生活质量和水平不断提高。
●社会建设明显加强。义务教育均衡发展,初步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系,人口的科学文化素质和健康水平显著提高。就业稳定增长,统筹城乡的就业服务体系初步建立;社会保障体系更加完善,综合保障能力明显加强;劳动保障维权体系健全,劳动关系保持总体和谐。社会管理逐步完善,社会保持和谐稳定。
●改革开放不断深化。重点领域改革和关键环节改革取得明显进展,国有企业改革全面完成。统筹城乡综合配套改革取得重大突破,城乡经济一体化发展格局初步形成。市场经济体制进一步完善,发展活力进一步增强。行政管理体制改革加快推进,行政效率进一步提高。
“十二五”期间经济社会发展主要预期指标(部分):
2010年实际 2015年规划 年均增长(%)
地区生产总值(亿元) 648 1300 12
人均生产总值(元) 23800 46400 11.5
社会消费品零售总额(亿元)243.8 510 16
建成区绿化覆盖率(%) 38.1 40 1.9
城镇参加基本养老
保险人数(万人) 49.3 56.5 7.2
城乡三项医疗保险
参保率(%) 89 95 6
城镇居民人均可支配
收入(元) 14538 25600 12
农村居民人均纯收入(元) 5762 10150 12
产业“十二五”
关键词:科技创新支撑新型工业化
措施——
●培育壮大战略性新兴产业
大力发展节能环保装备产业。建成国家级节能环保装备制造基地及配套的国家节能环保检测中心。到2015年,节能环保装备产业销售收入达到500亿元。
加快发展新材料产业。建成世界领先的氟硅、合金、焊接等新材料基地。到2015年,新材料产业销售收入达到210亿元。
●改造提升传统产业
提升机械及装备制造业。形成优势明显、结构合理的高端装备制造产业体系。到2015年,机械及高端装备制造产业销售收入突破1000亿元(其中节能环保装备500亿元)。
做优盐及盐化产业。建成国内一流的盐精深加工基地和特色氟氯化工基地,构建特色生态盐及盐化产业。到2015年,盐及盐化产业销售收入达到400亿元。
壮大农产品加工业。成为工业经济的支柱产业。到2015年,农产品加工业销售收入达到450亿元。
●打造千亿工业园区
建成国家高新技术产业开发区。国家高新技术产业开发区规划及托管面积100平方公里,到2015年,建成面积36平方公里,实现工业总产值1200亿元。建成两个省级开发区。富顺晨光工业园区建成以精细化工、化工新材料为特色的省级开发区,荣县工业园区建成以农产品加工、机械制造为特色的省级开发区。到2015年,富顺晨光工业园区建成面积10平方公里,实现工业总产值240亿元;荣县工业园区建成面积6平方公里,实现工业总产值200亿元。
“十二五”时期,重点实施500个重大项目,完成投资1000亿元。
●做强做大企业
到2015年,力争培育主营业务收入超过100亿元的3户、超过50亿元的12户,超过30亿元的11户,超过10亿元的25户。
关键词:提升服务业发展水平
措施——
●建设区域商贸中心
建设区域商业中心。实施东方广场、五星街、中华路、檀木林街、同兴路商业设施改造,提升釜溪河步行街历史文化特色商业街区,建设老城区综合体,扩大老城区中心商业圈。加快面向川南的汇东新核心商圈建设,推进城市综合体等商业设施和南湖会展中心的建设,形成功能齐全的示范商业街区。
中心商务区:五星街、东方广场、中华路、檀木林街、自由路、同兴路、丹桂大街、汇西路、龙汇路等商业设施改造。
城市综合体:老城区、南部新城、东部新城、西部新城等城市综合体。
商业副中心:贡井、沿滩、大安、荣县、富顺等商业中心。
培育专业大市场。着力培育一批面向川南、滇东北、黔北,独具特色的区域性、专业性批发市场。 启动一批新的大型市场建设项目,重点建设集商品交易、产品加工、物流配送、贸易会展等为一体的大型综合市场。
实施大企业集团发展战略。培育主业突出、核心竞争力强、销售超亿元的大型商贸企业。到2015年,城中大商场、城区特色街、城郊大市场、城际大物流的格局基本形成,建成区域商贸中心,社会商品零售总额达到510亿元,年均增长16%。
●打造区域现代物流中心
构建物流体系。推进一物流节点轴、两区域性综合物流园区、三物流中心和三物流配送中心为主要内容的“1233”现代物流体系建设。
1轴:按照西北—东南轴,依托S305延伸线布局各物流节点
2个区域性综合物流园区:舒坪、板仓物流园区
3个物流中心:富顺晨光、荣县郝家坝、大安大山铺物流中心
3个物流配送中心:火车站城市商贸、卫坪城市花卉、龙潭—鼎新蔬菜
●建设中国独具特色的文化旅游目的地
打造“千年盐都”井盐文化旅游精品。建设集中国盐疗养生度假、绿色运动休闲、高星级旅游度假酒店、彩灯创意园、风情步行街以及高品质的旅游地产于一体的卧龙湖国际旅游度假区。打造燊海井-吉成井盐史文化博览园和大公井古盐文化旅游园,形成井盐文化旅游精品。加强盐商会馆、古盐场、古盐道、古码头、古堰闸等井盐古迹的保护性开发,打造“中华盐道”。
打造“恐龙之乡”恐龙生态文化旅游精品。利用世界地质公园名片效应,依托大山铺恐龙化石埋藏遗址和青龙湖自然生态资源,建设集恐龙游乐园、恐龙科普体验、时代嘉年华游乐场、水上欢乐谷、动感剧场、度假酒店、风情古镇以及旅游地产于一体的青龙湖国际旅游度假区,打造国内一流、世界驰名的恐龙生态旅游精品。
打造“南国灯城”彩灯文化旅游精品。办好“自贡灯会”。建设集彩灯研发、制作、观光、购物为一体的中国彩灯创意园。培育一批有实力的彩灯文化骨干企业。提升“南国灯城”名牌效应。打造“川南美食城”美食旅游精品。以“小河帮”菜系为主根系,精心打造盐帮菜系,改造提升同兴路、汇兴路、青杠林、大安老街美食街,建设南湖美食街、富顺豆花饮食文化街。
到2015年,“三大旅游精品”、“五条精品线”、“两城、两区、五园”建设取得重大突破,中国独具特色的文化旅游目的地初步形成,实现旅游总收入150亿元,年均增长15%。
城建“十二五”
关键词:基础设施建设
措施——
●建设全省区域性次级综合交通枢纽
构建对外通道网络。北向建设成自泸赤高速公路、绵遂资内自宜城际铁路;南向建设绕城高速(界牌经艾叶草学堂接乐自高速)、S218线井研-荣县-宜宾,改造S206线遂筠路、S207线资泸路,推进沱江航道渠化综合开发;西向建设乐自高速公路、乐自泸铁路;东向建设自贡-隆昌高速公路、自贡-内江快速通道;西南向建设大件运输公路。
完善城市内部交通网络。加快东环线等城市环线道路建设,建设城市南北向、东西向快速通道,推进工业园区路网建设,建成“一环三横五纵”特大城市骨干道路网络。完善城市公共交通场站设施。
到2015年,基本形成外联内畅的铁、公、水、空多种交通运输方式衔接的立体交通网络和市域半小时、川南1小时、成渝2小时经济圈的快速通道,建成全省区域性次级综合交通枢纽。
高速公路:成自泸赤高速、乐自高速、自隆高速、内威荣高速、高速公路换线
铁路:绵遂资内自宜城际铁路、乐自泸铁路、自沿富地方铁路
公路:成自泸赤高速自贡、荣县连接线、乐自高速荣县、贡井连接线、自内快速通道、大件公路、农村公路
城市道路:东环线、北环路改造、东兴寺路、东光路、光凤路、西山路、釜溪东路、西路、鸿板大道、汇园路、马舒路、大高路、贡雷路
水运:沱江航电综合枢纽开发工程、码头建设
客货站:舒坪汽车货运中心、大山铺货运、南湖客运中心和荣县客运中心。
●加强水利设施建设
加快小井沟、飞龙峡等大中型水利设施建设,推动实施向家坝(自贡)灌区工程,加大33个中型灌区工程建设力度,构筑小双、长葫、南郊、向家坝(自贡)灌区和河道五大供水系统,实现岷江、沱江、金沙江和本地水资源联合调度。实施中小河流综合治理,新建和加固自贡城区、富顺城区及牛佛等重点城镇防洪堤工程。基本完成现有病险水库整治。到2015年,城市供水水源保证率达到97%,城乡供水量达到7.5亿立方米/年。
关键词:“双百”城市建设
措施——
●拓展城市发展空间
着力优化城市空间布局,构建釜溪河滨水发展轴,自流井-大安-汇东-南湖现有城区和东部新城,恐大组团(含恐龙王国公园)、卧龙湖国际旅游组团、贡井-舒坪组团、沿滩组团(含沿滩工业集中区)的“一轴双城多组团”中心城区空间结构,形成特大城市空间格局,建成特大城市和国家园林城市。到2015年,城市建成区面积超100平方公里、聚居人口超100万,城镇化率达到50%以上。
●构建新型城镇体系
建立和完善以1个特大城市—2个中等城市—9个重点中心建制镇、18个中心建制镇—50个一般建制镇为主体的新型城镇体系。加快中心城区发展,推进城市功能组团开发建设。
1个特大城市:中心城区。包含自流井、贡井、大安、汇东城区和大山铺、新民、团结、凤凰、和平、建设、艾叶、长土、舒坪、高峰、卫坪、仙市、沿滩等镇(乡)
2个中等城市:富顺(含邓关)、荣县
● 提升城镇综合承载能力
加快城镇污水、垃圾和危险废弃物处理设施建设,加强重点中心城镇和重点流域小城镇的污水、垃圾治理。推进城乡环境综合治理,改善环卫基础设施条件。构筑城镇公共安全体系。到2015年,县城以上城市新增自来水综合生产能力达36万立方米/天;城市生活污水、垃圾处理率均达到87%
关键词:功能分区
措施——
●总体功能布局
“一圈”——城市经济圈。包括城市规划区和城乡过渡地带。城市规划区提高产业层次和城市竞争力。城乡过渡地带重点培育和发展水果、蔬菜、花卉特色产业带和旅游观光农业。
“一带”。板仓-沿滩-邓关-晨光面积约100平方公里的工业产业带,全市工业要素集聚的主要承载区域。
“两片区”。富顺县片区和荣县片区,重点依托片区中心城镇,承接“一圈”、“一带”的辐射,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化,实现农业大县向经济强县跨越。
●产业布局
工业布局——
板仓工业园区。重点发展节能环保装备、新材料,培育发展生物医药、新能源、信息产业。
富顺晨光工业园区。重点发展精细化工、化工新材料。
荣县工业园区。重点发展农产品加工、机械制造。
自流井工业集中区。重点发展井矿盐生产加工、节能环保装备。
贡井工业集中区。重点发展绝缘子产品、塑胶制品、节能环保装备。
大安工业集中区。重点发展电站锅炉及部件、电子电器制造。
沿滩工业集中区。重点发展节能环保装备及配套加工、新材料及配套基础化工。
流通布局——
商贸:依托东方广场-五星街-同兴路,建设以商业购物、餐饮、娱乐为主的老城区城市综合体商贸圈。依托南湖片区,建设以会展、体育、休闲购物为主的南部新城城市综合体商贸圈。
物流。自流井区、沿滩区分别布局物流园区。富顺县、荣县、大安区分别布局物流中心。火车站片区布局商贸配送中心。沿滩区卫坪镇布局花卉配送中心,贡井区龙潭镇-荣县鼎新镇布局蔬菜配送中心。
编辑:舒旭晖
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