自贡网(记者 曹湘黔)3月2日下午,春光明媚,记者在富顺县富世镇海棠村看到,白色蔬菜大棚铺天盖地,灌溉排洪渠纵横交错,生产便道四通八达,农民集中居住小区联排别墅整齐划一,智能恒温大棚里十多个村民正在管理番茄苗,初步实现了农民“在车间养殖、在公司种田、在社区居住”的目标,一个新型的农村综合体初具雏形。
副县长金永久告诉记者,去年,县委、县政府按照省委“两个加快”和农业农村发展上新台阶的总体部署,围绕农民增收目标,以项目建设为抓手,以机制创新为动力,加快转变农业增长方式,加大统筹城乡发展力度,成片推进现代农业产业基地和新农村建设,使全县各项农村工作目标全面完成,农村民生和公共事业快速发展,体制机制创新深入推进,农村社会保持和谐稳定。据统计,2010年度,全县完成农业投入6.06亿元,比上年增长23.52%;粮食总产45.49万吨,比上年增长2.59%;农业增加值20.71亿元,比上年增长5.2%;农民人均纯收入5826元,比上年增长18%。被省委省政府授予“三农”工作先进县。
组织保障:把“三农”作为“一把手”工程
该县坚持把解决好 “三农”问题作为党委、政府全部工作的重中之重,强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制,坚持把推进城乡经济社会一体化发展和成片推进新农村建设作为“三农”工作的总抓手,坚持把增加农民收入作为“三农”工作的核心目标,制定了严格的目标考核办法和工作推进的各项制度,制定了涉农资金整合管理办法,切实加强组织领导,强化责任落实。
县委、县政府还把3月确定为 “三农”工作服务月,由县四家班子主要领导带队,县级部门主要领导参加,深入镇乡,开展以加大统筹城乡发展力度,夯实农业农村发展基础,成片推进现代农业产业基地和新农村建设为主题的“三农”工作调研服务活动,解决了“三农”工作中的具体问题。县委书记、县人大常委会主任杨家禄和县委副书记、县长官勇每月都安排了5—8天时间深入农村开展调研,现场办公,解决实际问题。
以点带面:全县新农村示范片建设如火如荼
该县根据省、市委精神,确定富东省级、板永县级新农村示范片,并以“一活(激活农村生产要素)、二变(转变农民生产、转变农民生活方式)、四化(城乡公共服务均等化、民主权利平等化、生活质量同质化、社会管理规范化)” 为基本思路,按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的要求,坚持“整合资源、重点突破、成片开发、综合示范”的推进原则,以产业发展为支撑、新村建设为载体、基础设施建设为条件、公共服务为内容、基层组织建设为保障,加快推进示范片特色产业规模发展和农民集中居住,改善农村生产生活环境,增加农民收入。
全县除建设富东省级新农村示范片和板永县级新农村示范片30个村外,其余20个非示范片乡镇每个乡镇建设1个新农村示范村,全县共建设54个新农村示范村,形成了以富东省级、板永县级新农村示范片为核心,带动全县新农村加快建设的格局。通过近一年的建设,富东示范片主导产业规模连片发展,标准化、集约化水平大幅提升;川南风貌村落民居建设有序推进,村容村貌明显改善;基础设施配套建设加快,农业综合生产能力得到提高;公共服务建设不断推进,社会事业协调发展;健全村民自治机制,基层组织建设进一步加强。截止12月底,示范片完成投资29500万元,占计划的150%,其中:政府性资金10000万元,带动农户投工投劳和自筹资金15500万元,业主及其他社会力量 4000万元。示范片农民人均纯收入6980元,同比增加1323元,增长23.4%,比全县增比17%高6.3个百分点。
加大投入:农村生产生活条件明显改善
该县加大了财政对“三农”的投入力度,去年共整合现代农业、现代畜牧业、农业综合开发、小型农田水利、金土地工程、扶贫连片开发等政府性项目资金3.6亿元,带动业主、工商企业、社会力量投入“三农”和新农村示范片建设资金达8000万元,农民参与农业基础设施和新村建设投工投劳和自筹资金25500万元。县财政支农投入增量高于一般预算收入增长比例,县财政投入支农资金10500万元,比上年增加2000万元,比上年增长23.52%,支农投入占财政总支出17.5亿元的34.6%。
财政支农资金重点实施病险水库整治、现代农业、农业综合开发、小型农田水利、高标准粮田建设等重大农业项目43个,完成投资6亿元,新增耕地5900亩,新建农村公路156公里,实现村村通水泥路;新建耕作道169公里,建入户便民路208公里;完成13座病害水库整治,新建整治渠道189.9公里、改造提灌站26处,山平塘236处、改造石河堰34处、新建蓄水池180口,加固囤水田坎238.6公里,改造中低产田土3.64万亩,建设基本口粮田1.48亩,建设标准粮田2万亩及城乡供水一体化、村级“1+6”公共服务中心建设等。
同时,全面推进农民集中居住区建设,县政府安排1000万元资金,对新村基础设施和公共服务建设按每户5000元的标准给予补助;截止12月底,全县共规划建设农民新村54处,建房1842户,面积30.36万平方米,户均用地140平方米,节约用地300平方米。川南民居风貌改造1296户;新建、改建、扩建和风貌整治2173户,安装天然气3600户,安装自来水3418户,改厨1668户,改厕2628户,改圈1815户。
创新机制:构建农民增收长效机制
为增加农民收入,该县扎实推进现代农业产业基地县建设,精心编制产业基地建设规划,狠抓甜橙示范基地培育县、优质稻示范基地培育县、现代畜牧业重点培育县、竹产业强县培育县项目建设,甜橙、蔬菜、笋竹、生猪、白鹅、黑山羊等农业主导产业规模化发展水平大幅提升。新建甜橙产业基地5.01亩,建无公害蔬菜基地3.2万亩,设施蔬菜基地1000亩,推广优质稻30.4万亩,建万亩核心示范区2个、2.5万亩,新发展生猪年出栏80-150头适度规模养殖户1040户,规模化程度55%,出栏92.5万头;新发展年出栏2000只以上肉鹅养殖户400户,规模化程度提高到60%,出栏1020万只;建设黑山羊养殖专业村5个,养殖大户500户,规模化程度提高到45%,出栏68万只。农业产业化进程加快,带动能力明显增强,新发展龙头企业5户,县级以上重点龙头企业达到40个,新发展生猪、甜橙等农民专业合作社12个, 达到125个,通过建基地、合同定单、二次返利等形式的利益联结机制,带动农户26.8万户,基本形成了以水稻、蔬菜、水果、竹笋、生猪为主导,黑山羊和白鹅为特色,肉牛肉兔为补充的现代农牧产业新格局。
为保障农民群众在特色产业发展中能获得更多更长久利益,该县积极探索创新产业发展机制,引导扶持龙头企业、业主与基地农户建立紧密利益联结和产销联系,推行土地承包经营权和政府投入农业基础设施作为农民资产入股与业主共同经营(农户+专合社+公司)、农民专业合作社全程托管产业发展(专合社+农户)共同经营”等模式,发展农业产业的规模化经营,使农民普遍获得了好处和实惠。
编辑:舒旭晖
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