自贡网讯(记者 曾鹏程)3月18日上午,荣县度佳镇白坡村12组10多名村民正在种植甜麻竹。放眼四周,肉眼所见的山坡几乎都被改造成一级一级的梯土,均种上了甜麻竹。可以预见,来年春风来临之时,成片成片的山坡将生长出茂密的麻竹,成为生态收益、生态效益均不俗的产业。
“这些以前全部是荒坡,野草、灌木有几人深。一家成都的企业整体流转,总共有2000多亩,全部都要种上麻竹,村民有流转费和务工收入,比撂荒强得多。”村支部书记杜支兴介绍,白坡村是典型的山地村,山多地少,传统农业效益低。随着大量劳动力外出务工,大量种植效果不佳的坡地被村民撂荒,逐渐成为无人问津的荒坡。
为了治理土地撂荒问题,白坡村通过招商引资,引进一家企业将荒坡改造成梯土,大量种植麻竹,不仅能重新激活土地资源,还能带动其余村民。“种竹子是懒庄稼,种下去以后几乎就可以不管了,等成熟的时候通过公司进行集中砍伐,平时还可以采收竹笋,经济效益十分可观。”杜支兴说。
与12组隔山相望的乌鱼滩坐落于山顶,原先的荒山已经大变样。杂草灌木丛不见了,取而代之的是刚种下的仙桃李树苗,原先的蜿蜒崎岖的羊肠小道变成了4米多宽的水泥路,还修建了2口蓄水池……这是白坡村对撂荒地整治的另一种尝试。
“这里原本也是熟土,全村1500多人有近千人外出打工,留在村里的人种不过来,就撂荒了。”杜支兴说,此前该村也尝试过土地轮休耕作、动员代耕代种等方式治理,但都收效甚微。今年初,该村通过村集体经济组织将乌鱼滩240多亩荒地整体流转,全部种植仙桃李。此外,结合该村村集体经济组织的小香猪养殖场,采取林下种植和林下养殖相结合的方式,形成种养循环、复合经营的方式,扩大土地经济效益。
“林下种紫云英、蒲公英和丹参,蒲公英和丹参是药材,经济效益可观,紫云英是生态饲料,用来喂猪。我们还留下10多亩果园用于放养小香猪,进行生态养殖,提升价值。养殖场的猪粪经过粪污处理设备发酵,成为生物肥料,用于灌溉李子树。”杜支兴说,采用这种模式,村民可以实现“流转费+务工费+分红+退耕还林补助”4项收益,成规模后,还可以发展乡村旅游,进一步拓宽增收渠道。
近年来,随着我市城镇化进程的不断加快,农村人口大量向城镇转移,尤其是大部分青壮年劳动力奔向城市务工经商,致使农村出现“空心村”“老年村”。土地主要依靠“留守族”耕种,在农业机械化程度低下,农民耕种十分困难,农业生产存在着耕种粗放的问题,有的地方甚至出现不同程度的耕地闲置、撂荒现象。为了治理土地撂荒问题,我市各地均进行了许多有益探索和尝试,重新激发土地活力。
富顺县狮市镇罗寺村将撂荒地使用权收归村民小组,由村民小组统一规划发展产业,村民按人头投工投劳、出钱出力,共同享受发展成果。
“我们组最边远,劳动力外流现象严重,有10个山头5条沟几乎都撂荒。”二组组长郑家宗介绍,该组抓住疫情防控,外出延后的时机,组织村民集中整治撂荒地和荒沟荒山,全部种植柑橘。该组原有240亩撂荒地,经过治理后,整理出300多亩耕地。
“动员全村的建档立卡贫困户,用产业扶贫到户资金购买柑橘苗种植,贫困户占收益的一成,另外还可以在果园务工,有务工费。”村党支部书记聂真华介绍,荒地整理出来后,不论是集中流转还是各组自主经营,除贫困户可以分红外,村集体经济有管理收益,村民有土地入股分红和集体资产分红。
此外还有,大安区何市镇在鼓励村民代耕代种的同时,积极推广生态养殖业,如向贫困户发放鸡苗、鸭苗、小羊等,利用撂荒地种植牧草,散养家禽家畜,提升经济效益。该镇还通过土地整理、增减挂钩,通过返乡创业和招商引资,促进土地流转,解决土地撂荒问题。
贡井区成佳镇通过引进和培育大头菜企业,以及与酒企签订终止协议,大力发展订单农业,开展高粱与大头菜套种,使每亩土地收达到4000元以上,充分调动村民积极种植积极性。同时,通过壮大产业,培育孵化大量食品加工企业,提供大量工作岗位,吸引劳动力回归,也为治理土地撂荒创作有利条件。
多年来,耕地撂荒问题已引起了我市各级党政的高度重视,市、区(县)先后出台整治耕地撂荒的措施意见,明确了区县、乡镇两级政府对整治耕地撂荒工作负直接责任,要求区县、乡镇政府主要领导挂帅、负总责,分管领导亲自部署、协调督促撂荒地整改落实。
为有效保障农户对土地的承包权益,我市通过全面开展农村土地承包经营权确权登记、颁证工作,进一步巩固完善了农村土地集体所有权,依法确认农户承包权,让承包农户吃下了“定心丸”。在权属明晰、空间位置明确、四至界限清楚的前提下,引导和鼓励承包农户流转土地经营权,有效促进农村土地实现“三权分置”,不断放活土地经营权,激活土地要素,为发展农业适度规模经营发挥先导作用。截至2019年底,全市土地流转面积达76.25万亩,比上年扩大5.14万亩,流转率达36.51%。
我市紧盯“谁来种地”“怎样种地”问题,先后制定并实施了一系列扶持新型农业经营主体的政策措施,有力地促进了新型农业经营主体的快速发展,有效推动土地撂荒治理。2019年,全市新培育农业产业联合体5个、农民合作社43个、家庭农场158个,农业适度规模经营水平明显提高。
我市不断完善和落实粮食补贴政策,新增粮食补贴向新型粮食生产经营主体倾斜。将原农资综合补贴的80%、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴,用于耕地地力保护补贴,对种植粮油、蔬菜等粮经作物,且拥有耕地承包权的种地农民进行补贴。将原农资综合补贴的20%,用于粮食适度规模经营补贴,对种植主要粮食作物的适度规模生产经营者进行补贴。通过鼓励发展规模化的粮食生产,使种粮补贴真正落实到种粮者手中,降低种粮成本,提高种粮效益。
此外,我市还针对撂荒耕地大多偏远、土层瘠薄、水源条件差等实际困难,大力实施农田改造、高标准农田建设、农综项目等项目,加固田埂、改土改田,增强保水保肥能力,不断改善农业生产的基础设施条件。
编辑:范秦龙
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