2019年至2020年,我市各级教育行政部门按照两项改革工作部署同步开展了学校布局调整工作,城乡教育加快迈向“全域优教”。市教育和体育局牵头出台《自贡市中小学校幼儿园规划建设办法》《关于进一步规范我市中小学校教师支教工作实施意见》,撤销农村教学点91个、初中2所,调整合并中小学12所,补充农村教师430余人,动员640名优秀教师、校长到偏远农村学校支教……如今,“优化城乡教育资源配置,提升城乡教育发展质量”成为写好两项改革“后半篇”文章教育领域的主要内容,市教育和体育局的改革探索正有序推进。
图:新迁建的牛佛镇中心校小学
迎难而上
抓住两项改革机遇
作为全省3个率先全面开展乡镇行政区划调整改革试点的市州之一,我市于2019年9月完成改革试点工作。全市乡级行政区由108个减少到90个,其中乡镇65个、街道办事处25个。乡镇区划调整改革为推动我市高质量发展奠定了坚实基础,也为教育资源的重新配置提供了重要契机。
“我市抓住两项改革这一机遇,着力推动校点布局与人口流向配套、师资力量与就学需求对应,转化利用闲置校舍资产,建设现代化学校,提升教育治理水平,全面保障特殊群体受教育权利,力求实现城乡教育供给质量的整体性提升。”市教育和体育局相关负责人告诉笔者。
在市委统一领导下,我市建立市委教育工作领导小组抓总、各区县党委教育工作领导小组分级负责,市教育和体育局牵头、相关市级部门参与,市级统筹、区县为主的领导和组织实施体系,充分发挥区县教育部门在学校布局调整中整合资源、资金中的主观能动性,全面落实教育经费保障和管理机制,切实增加本级财政教育投入,充分保障优化学校布局调整需要。
为确保社会稳定,在实施中按照“科学评估、应留必留,统筹考虑、积极稳妥,先易后难、分批分段”的工作步骤和“规划论证-征求意见-风险评估-集体决策-公开公示”的撤并程序,坚持“三个尊重一个保护”。同时将优化基础教育学校布局调整纳入政府履行教育职责和义务教育优质均衡发展督导评估重要内容,对布局规划、校舍建设等方面进行重点督导,保障实施效果。
优化布局
均衡配置教育教师资源
遵循不同学段的教育规律,依据不同学段学生特点,我市坚持“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”思路,科学谋划市域空间、产业、功能、基础设施和公共服务中的教育元素。
有立,就会有破;有得,就会有舍。壮士断腕之后,方能健康成长。
围绕优化教育资源布局的目标,我市全面实施中小学校校点布局结构调整,按照“总体规划、分期撤并、五年到位”的要求,以2021年平稳顺利起步、2025年完美胜利收官为目标,逐年推进。2021年拟撤销教学点20个,合并中小学3所,新建幼儿园7所。到2025年,将全市小学及教学点优化到260所左右,常年保持学位19万个左右;将全市初中和九年一贯制学校控制在120所左右,常年保持学位12万个左右。其中,拟撤销中小学2所、教学点63个;拟合并中小学5所;拟调整11所中小学办学类型;拟新建幼儿园15所、中小学19所。
只有均衡配置教育教师资源,优化队伍结构,才能为两项改革“后半篇”文章夯实教育人才支撑。
我市在用活师资队伍上积极探索,根据调整后学校实际规模、学科设置、岗位设置需要,做好撤并学校教师分流调配工作,确保教师队伍稳定;深化中小学教师“县管校聘”改革,理顺“以县为主”教师管理体制,推进县域内义务教育阶段学校校长、教师交流轮岗,加强薄弱学科教师配备,确保学校布局调整后的教师配备基本趋于合理,提高县域教师资源配置效益;建立农村教师 “定向评价、定向使用”的基层专业技术职称制度,引导人才向基层学校一线流动。
图:教师支教活动
多措并举
实现教育水平“提质增优”
“盐都未来工程”是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、全面践行德智体美劳“五育”并举、形成家校社政共育机制、全面提升教育教学质量的“自贡探索”。我市围绕“盐都未来工程”,积极推进各学段示范性、引领性学校建设,拟新创建省级示范性幼儿园20所以上、义务教育办学管理标准学校35所以上,以及创建省一级示范性普通高中1所、省二级示范性普通高中2所、省优质普通高中5所、省引领性示范普通高中4所,并打造1至2所艺术体育特色高中、2至3所综合高中。
教育治理能力的提升不能脱离区域教育实际。
我市深入探索多种集团化办学模式与路径,发挥优质学校资源优势,组建学校共同体,促进教育要素合理流动,实现集团内教育资源共建共享、集团学校整体发展;推进“法治校长”制度,强化部门联动,完善学生意外伤害法律援助、预防和惩治“校园欺凌”、家校矛盾纠纷化解等各类机制,形成依法办学的教育法治生态;以建立现代学校制度为牵引,构建“学校-家庭-社会”协同育人体系。
关于如何唤醒学校撤并后的闲置资源,市教育和体育局有已见成效的整套方案——
按照“公益为主、教育优先,综合利用、分类解决”原则,高中阶段学校撤并后的闲置资源优先用于义务教育,义务教育学校撤并后的闲置资源优先用于学前教育;富余闲置资源统筹用于中小学实践基地、教师周转宿舍、其他公共设施等。截至2020年,全市已利用闲置校舍约8.4万平方米,主要用于农村留守儿童之家、改扩建幼教点等,并将继续加大该项工作推动力度,着力扩大利用范围,提高利用效率。
与此同时,我市全面保障特殊群体受教育权利。完善落实进城务工人员随迁子女就学待遇同城化,消除就学障碍。以区县为单位,实施特殊教育暖心工程,加强师资队伍建设和教育教研,提升特殊教育教学水平,完善随班就读、特教班、送教上门等多种形式服务体系,打通中职与高职(或普通高校)升学渠道,全市残疾儿童义务教育入学率保持在95%以上。
市教育和体育局努力为我市两项改革“后半篇”文章提供独具特色的“教育方案”,正逐步形成一个教育质量显著提升、城乡教育均衡发展、服务经济社会能力明显增强的自贡基础教育发展新格局。(陈凡逸)
编辑:马莉莎
0