杨昊 傅鹏凯 自贡网记者 陈翠
即将过去的2020年,注定会以特殊的方式被历史铭记。
这一年,新冠肺炎疫情突如其来,各地治理体系和能力经历了史无前例的重大考验,328万盐都人民守望相助、共克时艰;
这一年,洪峰迭起多地告急,多轮强降雨导致我市境内江河水位上涨,多处遭遇山洪灾害,全市上下众志成城,共筑防汛减灾的坚实“堤坝”;
这一年,极不平凡,也极其难忘。
人民至上,生命至上!面对疫情防控“大考”迎难而上,灾害应对全力以赴,安全生产扎实推进,应急建设未雨绸缪……今年以来,在市委市政府的坚强领导下,在省应急厅的指导帮助下,在市级各行业部门的大力支持和积极配合下,无论是应对突发公共卫生事件还是汛情灾情,无论是推进安全生产专项整治还是提升居民小区消防安全,“自贡应急人”在每一场“战役”中闻令而动,冲锋在前,攻坚克难,彰显了快速高效履职尽责的“自贡应急”担当。
在这个不平凡的2020年,自贡应急这支“铁军”,用忠诚和担当,践行着当好城市安全“守夜人”的庄严承诺。
关键词:疫情防控
铁肩担当勇战疫情 他们是疫情防控中的“急先锋”
党和人民有召唤,应急力量义无反顾、挺身而出。
2020年初,面对前所未有的抗疫大战大考,全市应急系统迅速行动,全力投入到这场不见硝烟的战场,为打赢疫情防控阻击战贡献了“硬核”力量。
敢作为、勇担当,找准自己的定位,在应急值守、应急物资保障、应急救援力量指挥调配、联防联控等方面做好疫情防控阻击战和安全防范攻坚战,这就是自贡应急人铁肩担当战疫情的表现。接到疫情通报后,1月23日,市应急管理系统第一时间成立了疫情防控指挥部,按照内部防控、后勤保障、安全监管、值班备勤、信息报送、应急处置、监督督办等方面明确工作分工、落实专班专人;按照“局领导+专家+科室+区县”的模式成立7个工作组,全面加强对涉疫生产企业、留观点、民生供应和重点企业疫情防控和安全生产的指导服务。同时,抽调骨干力量充实到市疫情防控指挥部、自流井区鸿鹤坝社区,全力参与一线疫情防控攻坚战。
按照相关工作安排和各区县在疫情防控期间物资保障需要,从1月28日起,市应急管理局向各区县应急局和市交通运输局、教体局等部门调拨了部分疫情防控所设点位御寒物资,疫情防控期间,全市共计调拨帐篷261顶,折叠床220张,被子1983床,棉衣24件,雨衣56件,棉大衣442件。市本级物资储备库共计调拨帐篷18顶,折叠床42张,被子1477床,棉大衣(军大衣)422件。
图:市委书记范波视察企业
随着疫情逐步平稳,自贡市各类生产经营单位和重大项目集中复产复工,疫情防控和安全防范压力交织叠加,新的挑战和考验随之而来。市应急局制定7条疫情防控条件和9条安全生产条件,对复工复产企业疫情防控和安全生产工作提出了细化标准。成立7个督导组每日开展督导检查,对复工复产企业特别是危化、矿山、页岩气开采等重点企业按照先检查排查、后复产复工的原则,落实“一厂一策”工作措施开展安全检查和隐患排查,确保安全规范运行。
关键词:安全生产
逆行而上冲锋在前 他们是安全隐患的“清道夫”
“安全第一、预防为主、综合治理”。今年以来,全市应急管理系统始终牢记习近平总书记要求,狠抓重点行业领域专项整治,切实筑牢安全生产防线。安全生产工作交出年终答卷——2020年1-11月,全市共发生生产安全事故42起、死亡29人,同比分别下降27.59%和27.5%,连续34个月未发生较大及以上生产安全事故,连续16年保持重特大生产安全事故“零发生”。
图:市委副书记、市长何树平深入企业一线开展安全生产检查
安全生产无小事,容不得半点松懈。今年以来,全市应急管理系统分条分线组建大排查工作专班,紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、森林防火点位、地质灾害点等重点行业、重点部位,加大隐患排查整治力度。3月7日,福建泉州欣佳酒店坍塌事故发生后,迅速调整方案,制定《自贡市集中医学观察点安全检查清单》,将集中医学观察点建筑结构、消防、特种设备、燃气使用、用电、食品、应急准备等7个方面作为重点排查内容,并聘请安全专家又一次开展深度“体检”。大排查工作开展以来,累计发现各类隐患2486个,现场督促整改1873项,限期整改613项,对2处重大安全隐患实施挂牌督办。
据了解,全市“铸安2020”专项行动将金属冶炼(铸造)作业、涉爆粉尘作业、涉氨制冷作业等企业作为专项执法行动重点,共出动执法人员679人次,邀请专家19人次,检查企业208家,整改问题隐患1253条,下达执法文书417份,立案91件,罚款83.65万元。
图:市应急管理局主要负责人到危化企业开展安全检查
在我市各类大型活动安全保障方面,全市应急管理系统织牢“灯会”安全防线,全面评估消防、电力等各类安全风险,开展安全生产联合检查,建立完善灯会安全生产“问题清单”和“工作清单”,针对问题和隐患逐一落实安全防范措施;紧盯灯光节、乡村文化旅游节、自贡春晚等大型活动安全监管,严格落实大型活动审批、验收制度,聘请专家、监理、评估机构研判安全风险,组织应急、消防、电力等单位开展安全联合检查,发现整改安全隐患44项,落实各类安全防控措施36项。
关键词:防灾减灾
不惧难险全力以赴 他们是城市安全的“守护人”
这一年,全市应急管理系统坚守安全底线,全力以赴保安全、护稳定、促振兴,打赢了安全生产、防汛抗洪、抗震救灾等“攻坚战役”。
2020年以来,我市先后遭受8次不同程度的自然灾害。截至12月15日,全市共受灾人口567692人·次。造成全市农业经济损失48230万元,家庭财产损失达4230万元,工矿企业损失1741万元,公益设施损失690万元,基础设施11293万元;全市累计直接经济损失66185万元。
面对一次次“大考”,全市应急管理系统坚持守土有责、守土尽责的原则,全力守护人民群众生命财产安全。
图:贡井区应急管理局对辖区企业开展安全检查
强化灾害监测预警。先后5次组织自然资源、水务、气象、消防和15支兼职救援队伍召开监测预警会商会,加大气象要素监测力度,随时掌握气候发展趋势和天气变化情况,科学分析研判,发布高风险天气预警信息41条,提前全面做好应急准备。积极推进自贡地震监测中心站落地建设,全市测震系统正常运行率达99%,牵头召开震情趋势会商会66次,推送地震快报短信30余万条。
科学高效处置灾害。快速响应、妥善处置“1·1”富顺4.3级和“2·16”荣县4.4级突发地震事件。协助推进荣县灾后恢复重建,鉴定房屋9234户,维修加固和拆除自建8626户,新建集中安置房606户,重建学校1所,重(新)建受损道路22.3公里,修缮自来水厂等民生项目12个;“6·26”“8·11”“8·16”强降雨天气期间,市应急委及市防汛办及时启动响应,立即调度5支应急救援队伍,共525名应急队员、30余台应急车辆装备前置各点位、做好应急准备。8月中下旬,我市遭遇三轮强降雨和沱江洪峰过境,市应急委各成员单位共调派救援力量2.3万余人次,出动车舟650余台套,紧急转移群众2.8万余人,解救被困群众800余人。
图:2020年8月,中央电视台采访报道富顺县汛期安全防范工作
隐患排查治理不断改进。逐一落实全市382座水库、964个山洪灾害危险区和529个地灾隐患点责任人; “荣县2·16地震”发生后,认真考虑疫情叠加因素,第一时间派出工作组到震中开展震后灾情险情巡查排查,加强地灾隐患、危房、煤矿、易燃易爆等行业领域的排查,避免次生灾害发生。
开展基层培训演练。对市、区(县)相关人员及县乡、村级灾害人员共1000余人进行了培训,积极提升基层应急能力。今年5月9日到16日防灾周及5.12防灾日,以“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为主题,我市开展了一系列宣传活动,各区县也于5月份开展了不同领域的防灾减灾救灾应急演练。
加强应急避难场所管理。结合我市创建全国文明城市,加大了对应急避难场所的检查力度,对全市88个应急避难场所检查100余次,查出导向标识牌、功能牌不足,无应急水源、应急电源等问题150余个。针对存在的问题督促各区县整改落实,目前已全部整改到位。
关键词:应急救援
未雨绸缪万事先行 他们是应对灾害事故的“及时雨”
今年以来,市应急管理局着力健全我市应急管理体系,全力防范化解各类灾害事故风险,妥善有序地应对处置了各类灾害事件。
时刻做好应急准备
应急预案不断完善。完成《自贡市地震应急预案》《自贡市防汛抗旱应急预案》等15个市级专项预案和24个市级部门预案的修订工作;编修完成区县级应急预案231个、乡镇预案333个、基层组织预案763个、学校类预案1940个、企业类预案1493个。
应急保障不断加强。及时收集最急需、最实用的应急抢险救援装备,将应急抢险装备物资纳入“十四五”应急体系建设规划;强化全市应急避难场所的相关配套设施的检查整治,全市共建设应急避难场所88个,面积共计165.09万平方米,容纳人数约132.07万人。
监测预警能力不断提高。在大安新民镇和荣县郝家山各架设流动观测台1个,严密跟踪监测荣县、大安、贡井、威远、富顺地区中小地震活动;加大汛期对天气变化、水利工程警戒、地质风险等要素的监测力度,及时共享并发布雨情、水情、地质灾情预警信息。
应急救援更加高效
精心打造救援尖兵队伍。依托中昊晨光危化救援队,通过扩充人员、补充专业装备和培训练兵,打造成为省级危化品专业救援尖刀队伍;会同团市委、红十字会,通过购买社会服务方式,对全市12个社区、学校和企业开展应急安全和救急救护知识培训;会同市消防救援支队开展今年消防员公开招录工作,进一步增强我市国家综合性应急救援队伍力量。
图:自贡市2020年森林防灭火综合实战演练现场
以练促战提升救援水平。市应急管理局牵头推进我市抗震救灾应急演练、防汛救灾应急演练、道路交通事故救援、建筑工地高处坠落事故应急演练等重点演练计划68个,并组织市级16支专兼职应急救援队伍开展大练兵活动,其中11月29日在富顺县举行的“自贡市2020年森林防灭火综合实战演练”,是我市近年来规模最大、参演人数最多、参演部门和队伍最齐的一次大型综合实战演练,受到省应急厅和市委、市政府领导的高度肯定。
关键词:干部队伍建设
忠诚干净纪律严明 他们是能打胜仗的应急“铁军”
为提高应急管理队伍的政治素质和执行力,打造对党忠诚、纪律严明、竭诚为民的新时代应急队伍,市应急管理局通过“三个狠抓”加强干部队伍建设。
狠抓学习教育和能力培训。全面开展“党史中国史”“自然灾害防治”等专题学习培训,实现参训范围100%全覆盖;开展地震应急、防汛指挥等专项桌面推演,切实提升干部应急反应和应急处置能力;选派优秀年轻干部到基层、到急难险重岗位锻炼,使其快速成长。
狠抓组织机构和制度建设。完成局党组改设党委工作,明确党委职责;理清应急管理职责划分,形成局内设机构应急处置职责分工和市、区(县)应急管理职责划分初步意见,及地质灾害、水旱灾害、森林火灾“防、治、救”职责划分初步意见;制定《干部职工因私出国(境)报备审核工作制度》,对干部职工因私出国(境)情况登记备案和规范管理。
狠抓考核评优和示范带动。坚持日常管理和年度考核相结合,定期考核与跟踪考核相结合。建立局公务员平时考核工作制度,开展应急管理干部“一季一考评”;创新开展副科级后备干部竞职选拔工作,优化应急管理干部队伍结构。
安全是百姓安居乐业的基础,是推动社会经济发展的基石,更是城市进步与发展必须严守的“底线”。凡是过往,皆为序章。应急管理工作只有进行时,没有完成时。未来,自贡市应急管理人将在市委、市政府的坚强领导下,不畏风雨险阻,凝心聚力,实干笃行,将对盐都人民的庄严承诺,化作强化安全监管、应急处置、防灾减灾救灾的强大精神动力,不断开创应急管理工作的新局面,守护一方安宁,护航一方发展。
编辑:马莉莎
责任编辑:陈翠
0