赵义全 自贡网记者 罗乐
近年来,荣县围绕做深做实乡镇行政区划、村级建制、村民小组三级调整改革“后半篇”文章,以事项化、清单化、节点化为重点,围绕抓能人、抓产业、抓治理三大核心要素,进一步发挥组织优势、增强组织功能、凝聚组织力量,服务好农村经济发展全局,推动基层党建、乡村振兴工作取得新进展、新突破,“物理合并”产生了“化学反应”。
改革村组建制 提升空间形态
用好镇、村、组三级调整改革成果,荣县着眼“形态更美、空间更优、治理更顺”目标,采取单独组建、村社联建、行业统建等多种模式,加大在农业园区、农业企业、农民合作社等重点领域中建立党组织力度,确保党组织有效覆盖。
图:荣县铁厂镇黑观音村茶叶产业园远眺
铁厂镇位于荣县西北部,人口空间分布存在较大差异。在三级调整改革中,该镇着力优化村组建制布局,全镇建制村、村民小组分别减少40%和50%,分别形成以茶、果、陶为主导产业的村3个、2个和1个,并新组建临时党组织4个,空间内涵进一步丰富,2019年全镇农业生产总值同比增长80.15%。
该县充分把脉市场运行规律,积极探索“支部+”“党建+”等模式,全面推广支部带领、党员能人带头、合作社带动等方法,围绕扩大农产品种植面积、改良农业品种促进产业升级扩容。力争到2023年,全县培育形成100个以果、蔬、茶等特色农产品和陶、盐等工业品为主导产业的村组,进一步打造组织共融、产业共生的新空间。
图:一洞桥村茶叶种植基地
一洞桥村现有茶园1.5万亩、茶叶加工企业8个。为了让荣州好茶“香”飘八方,村临时党委始终坚持党建引领发展、党员带动群众,围绕“川南绿茶第一村”“西南茶旅融合示范村”“来了就不想走的绿色乡村”发展战略,开展“党支部+合作社+基地+贫困户”“村+居+企+贫困户”“党员+贫困户”、党员精准脱贫示范评选等特色党建活动,充分发挥党组织在难点问题解决上的推动作用和工作落实上的督导作用以及党员在精准脱贫方面的示范带头作用,形成党员做给群众看、党员带着群众干、群众跟着组织走的良好局面。
该县持续突出基础设施投入,注重整合住建、水务、农业农村等部门基础设施建设项目,集中力量投入到重点产业村、产业园区,如将金融、物流、文旅等子项目引进党群服务中心,积极开展阵地亲民化改造,将基层阵地建设成为党员活动中心、电商营销中心、农产品展览中心等综合性开放式服务平台,提升县域基础设施建设水平。
改革发展模式 提升产业形态
荣县始终坚持“以党兴村、以文润村”,深入挖掘乡村文化遗产和红色资源,通过引进业主统一打造、易地搬迁、危旧房改造等模式实现民居风貌提档升级,力促文旅融合,助推产业发展。
图:荣县双石镇蔡家堰村玉章故里景区
作为该发展模式的受益者,双石镇蔡家堰村在短短几年时间内发生了翻天覆地的变化。“应该说,党建引领为我们村的‘易容改貌’指了一条明路。”蔡家堰村党委书记曹显利兴奋地表示。如他所言,依托玉章好人文化,该村积极发展红色旅游,开发玉章故里、漫画小镇等旅游景点,年均接待游客12万人次,同时积极整合县农业农村局等4个县级部门90余万元专项资金,全村集体经济年收入已突破100万元。
筲箕嘴村有20多年辣椒种植史,已形成1000余亩辣椒主导产业,每年新鲜辣椒产量超过1.5万公斤。2019年7月,以“筲箕嘴”为品牌的辣椒酱正式上市,产业实现转型升级,迎来发展春天,并登上中国西部博览会展台,入驻荣县本土6家超市。今年,该村又争取到中省财政扶持集体经济项目资金,用于新建规模化加工厂及冻库,全力打造农特产品加工样板村,并将辣椒酱品牌做大做强。据驻村“第一书记”林玲介绍,“公司+集体+农户”的运营模式十分契合村情,预计未来3至5年,筲箕嘴村村民人均年收入将达到3万元。
图:筲箕嘴村农户炒制辣椒
近年来,荣县村集体经济扶持壮大行动持续实施,县委组织部、县农业农村局发挥好统筹指导作用,注重整合各项奖补资金和村集体经济收益,积极争取落实各项金融扶持政策,并通过升级产业设施、健全交易平台等形式,力争每年整合运用不少于1000万元涉农项目资金,支持试点村集体经济发展。力争到2023年,全县因地制宜设置50个村史陈列、非物质文化遗产等特色文化展示馆,培育10个以上集体经济年收入超100万的村。
据悉,荣县还将围绕打通路网经脉,鼓励镇村主动对接县域路网总体规划设计,突出远近结合,硬化、黑化村组连接道路,打通村级“断头路”,促进村域内外路网血脉通达,放射相连,进一步提升村域通达性和环境可视感,为产业发展添砖加瓦。
改进治理模式 提升干事状态
荣县深入实施农民工回引培养行动,建立健全“返乡创业协会+示范园+示范基地”模式,为农民工创业提供创客空间、设备设施、项目孵化等配套政策,并组建村级农民工返乡创业服务专班,探索利用村集体经济收入成立农民工创业基金,吸引一批农民工带资金、带技术、带项目回乡发展。
图:返乡农民工创业明星黄吉彬
一周前,荣县县委组织部创作的微视频《梧桐花开迎凤归》入选全国“百部”网络正能量动漫音视频。该片以时间为主线,通过真实记录河口镇人黄吉彬个人返乡创业的心路历程,激发广大的在外务工人员积极投入到返乡创业的热潮中来。外出创业多年的黄吉彬表示,无论身在何处,都能深切感受到组织的关怀温暖和来自家乡的牵挂。浓浓的乡情和组织的感召,让他毅然放弃在外成功的创业之路,选择回到家乡,成为返乡创业的致富带头人、村级后备干部、入党积极分子,带动村民增收致富。
该县还围绕“选优村(社区)书记、培优常职干部、育优后备力量、引优高端人才”,全链条实施“能人治村”计划和本土专能人才引育规划,力争到2021年上半年,全县村党组织书记中的优秀农民工占比达60%以上,建成一支45岁左右、高中文化程度以上干部为主体的村级“两委”班子。
“荣县始终将加强农民工党建作为选育基层治理人才的重要抓手,并取得了较好成效。截至目前,全县共培育农民工特色示范基地19个,回引优秀农民工900余人,农民工村干部占比达40.61%,其中农民工村党组织书记占比达43.37%,返乡农民工正成为全县基层治理的重要参与者。”荣县县委组织部有关负责人解释道。
此外,荣县还将持续健全“一核多元、合作共治”村级治理体系,常态化开展“文明村镇”“文明家庭”评选,全面推行网格化治理模式,划分基层治理“责任田”,确保党员作用在网格发挥、诉求在网格回应、矛盾在网格排解,嵌入式构建治理机制。
编辑:陈翠
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