“2013年底,全县精准识别贫困村32个、建档立卡贫困人口12676户36689人;2018年底,省定32个贫困村全部退出,甩掉‘贫困村’帽子;2019年底,全县所有贫困户整体脱贫,贫困发生率从7.4%降到零……”这样的一组脱贫攻坚成绩单,着实亮眼。而“考出”这样好成绩的,是农业人口占到了全县65%、地处四川南部丘陵地区的农业大县荣县。“县委、县政府把脱贫攻坚作为所有工作的重中之重。这一成绩,是举全县之力,经过艰辛努力取得的。”熟知情况的党员干部如是说。
百日攻坚
“三级作战机构”高速运转
前不久,四川省扶贫开发局的工作人员深入荣县调研、考察。经过严格考察,荣县织密“县、乡(镇)、村三级精准扶贫网”的创新模式引起考察组特别关注,称赞这走在了全省前列。
今年3月6日,习近平总书记在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,荣县在全市率先行动:3月11日,召开全县决战决胜脱贫攻坚推进会;21日,召开该县百日攻坚动员部署会,在全县掀起了决战决胜脱贫攻坚工作热潮。“县委、县政府密织的‘百日攻坚’网络主要涉及强化保障高位推进、盯紧目标全面‘备考’、狠抓重点精准落实等。”荣县扶贫办工作人员介绍。
据了解,荣县组建了由县委书记、县长任指挥长的全域指挥体系,成立了“县级战役+镇街战区+村级战场”三级作战机构,保证全域力量一网统筹,帮扶力量村村到、户户入,同时完善了“百日攻坚”指挥部“日例会+周调度会+月专题会”“进度日更新+问题周周报+整改周周清”“五帮三督三报告”等机制,制定了脱贫攻坚干部六条禁令、六条措施的“双六制度”, 开展“大培训、大走访、大摸排、大督查”提质增效行动,取得了“问题总清零、项目加速跑、政策户户到、宣传氛围浓”的显著成效。
由于百日攻坚措施细、落实早、覆盖广、督查严,激发起党员干部、第一书记、驻村干部、帮扶责任人、党员突击队队员的巨大热情。截至今年4月底,全县“回头查回头改”发现问题6087个,在随后100%整改完成。
整合资源
倾力锻造脱贫攻坚利器
10月21日早上,旭阳镇马石村村支书吴林青发在微信朋友圈的一张“随手拍”,收到网友众多点赞。照片里,“漂浮”在洁白云海中的远山近岭,宛若人间仙境。“只有好的心情,才拍得出这样好的照片。”他的一位朋友留言道。吴林青当然有个好心情:在精准扶贫政策帮扶下,马石村这个位于双溪水库山上、“守着水没水喝、没有一寸公路”的省级贫困村发生了翻天覆地的变化。近年来,该村修建了数座大型蓄水池,硬化黑化村道长达38公里,发展起脆红李、乌牛草茶、沙仁3个占地2000亩的产业园。通过发展特色产业,该村2016年摘掉了“省级贫困村”帽子,2017年114户401名建档立卡贫困户整体脱贫,至今返贫率为零。
“马石村只是全县精准扶贫成效的典型。”荣县扶贫办工作人员说,“这些省级贫困村之所以‘摘帽’,主要原因是县上整合各种资源,不遗余力地攻坚克难。”有一组数据印证了工作人员的说法:脱贫攻坚工作以来,全县整合教育、医疗、交通等各类扶贫资金38.09亿元,使用财政专项扶贫资金1.83亿元,发放扶贫小额信贷资金1.36亿元;投入6.5亿元提升改造农村公路700公里,其中包括贫困村下辖的223公里;投入5900万元,完成包含32个贫困村在内的农村电网改造;投入3372万元,解决2345户贫困人口饮水安全问题;全县贫困低保救助6.46万人次,特困救助2928人次,发放重度贫困残疾人补贴受益近1.4万人次;发放卫生扶贫基金受益2.7万人次;开展“控辍保学”“雨露计划”等行动,资助贫困学生4万人次;投入2.08亿元,全面实施易地扶贫搬迁766户,改造农村危房4888户,巩固提升387户,改厨、改厕、改水、改院坝、改入户路、改圈舍以及清理垃圾、清理乱搭乱建等6038户……正是通过这些努力,当地贫困群众的生产生活环境得到根本性改善。
发展产业
绿水青山助贫困户增收
出产绿色蔬菜的荣县鼎新镇红胜村,原是省级贫困村之一。在长期的帮扶工作中,党员干部结合自身帮扶经验,巧借苦瓜、黄瓜、茄子、番茄4样果蔬,撰写了一首名叫《红胜精神》的打油诗:“苦瓜弯,吃得苦,扳得蛮,党员干部冲在前;黄瓜直,要耿直,要清廉,清清爽爽人世间;茄子长,要长久,要赖烦,细水长流成深潭;番茄圆,第一口,敢争先,红火日子千千万。”“‘红胜精神’本质是全县党员干部坚决打赢脱贫攻坚战的精神。”该县扶贫办工作人员说道。
荣县,幅员面积1609平方公里,70万总人口中农业人口占了65%,农业发展以传统粮油为主。“要想让贫困村、贫困户顺利‘摘帽’脱贫,发展产业是必然之路。”该县农村农业局相关负责人说,“就是要发挥区域产业特色优势,着力探索产业发展与贫困户增收互促的新路子,努力实现精准扶贫与区域发展融合互动。”
“具体做法是,决策上找准路子、实施上迈开步、聚力上开动脑子,最终目的是让贫困户挣回票子。”该县扶贫办工作人员说。荣县是自贡的饮用水源涵养地,又是全国首批、全省唯一的“国家农业可持续发展试验示范区”。因此,在脱贫攻坚道路上,主要走以现代化绿色农业为主的路子,推进农村一二三产业深度融合,打造现代农业产业体系。为此,该县以“转型升级、绿色发展”为主线,大力推广粮经、种养、产业“三级”融合;实施“四百亿”工程,规划建设100万亩优质粮油、100万头生猪、100万亩特色农业、100亿元农业增加值、1亿只小家畜禽,推动实现农业产业绿色可持续发展;产业规划上,重点向贫困村、贫困人口倾斜,真正让扶贫扶到点上根上。因地制宜,发挥地域特色优势,形成100 万亩优质粮油和100万亩柑橘、茶叶、蔬菜、油茶等主导产业,带动贫困户人均经营性收入增长20%以上;依托“四川花茶之乡”县域品牌,借助双古镇、来牟镇全国“一村一品”示范镇,打造“一园四区”20万亩茶叶产业园,带动5万人就业,实现茶叶年产量2.1万吨,年综合产值22.14亿元;把扶贫与扶志、扶智同步推进,发挥“人才+”作用,构建新型经营主体扶贫生力军和发挥“互联网+”作用破解农产品销售难题。引导“大农和”、果蔬产业联合体等,成立电商中心,组织线上线下展销活动,帮助贫困户销售农产品1000万元,贫困户人均增收300元以上。
2019年,贫困户人均可支配收入7159元,人均增收2600元。荣县连续两年荣获“全省农民增收工作先进县”称号。
抗疫防汛
多措并举巩固脱贫成果
今年,新冠肺炎疫情和8月份的三轮强降雨,给荣县脱贫攻坚带来了严峻考验。疫情防控期间,荣县在确保贫困群众未出现新冠确诊病例或疑似病例的基础上,持续巩固脱贫成果、防止“因疫返贫”。
夯实基础抓产业。该县安排了县级专项扶贫资金7883万元,帮助贫困群众发展种植养殖业和完善贫困村基础设施,助力做好春耕备耕及农膜、肥料调配工作,打造扶贫农产品套餐,拓宽农产品销售渠道。同时,该县鼓励机关、企事业单位开展消费扶贫专项行动,帮助销售时令蔬果等产品240多吨,为贫困户减少损失480多万元;创新“七定”措施,有效解决春季茶叶大量上市时出现的各类问题,保障了茶叶的采摘、销售安全。
促进就业稳收入。疫情防控期间,该县全覆盖调查贫困户和边缘户产业、就业需求,为符合条件的外出务工人员提供“春风行动返岗专车”“外出务工返岗人员免费专车”“外出务工返岗人员半价优惠专车”等服务,做好外出务工人员“五个统一”服务,累计为贫困户服务700多辆班次、4000多人。同时,召开扶贫专场招聘会45场,开发公益性岗位1165个,提供岗位数近13万个。建设国家级、省级就业扶贫基地(车间)13个,吸纳贫困劳动力就业600多人,培训贫困劳动力技能1520人次,实现10643人就业。
强化措施防风险。该县积极构建相对贫困长效帮扶机制,对195户监测贫困户和164户边缘户制定“一户一策”措施,强化动态管理,落实帮扶措施。对判定符合低保标准的贫困对象,全部实行低保兜底,有效避免了因疫情出现的贫困户“低收入”“零收入”等情况发生。
全力开展防汛救灾。今年8月,荣县遭遇了61年不遇的强降雨,101户贫困户因洪涝灾害导致财产受损,受损的扶贫项目也有23个。为此,该县通过组织贫困户投亲靠友、租住房屋等方式,解决了他们的过渡居住问题,将受损较重的贫困户房屋纳入重建计划,组织力量对23个受损扶贫项目进行了整治。目前,荣县继续保持攻坚态势,奋勇向前,确保与全国全省全市同步全面建成小康。
编辑:马莉莎
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