6月19日,“富顺县2020年民间河长培训暨上岗仪式”在富顺县水务局举行,25名来自自贡市飞溪河流环保公益中心的志愿者,按就近原则采取分段认领方式,定期巡护富顺县境内各重要河流。
据悉,“25位民间河长集中上岗”在我市尚属首次。记者从富顺县河长办获悉,包括富顺公益联盟在内,还有两家民间公益组织也加入到“民间河长”队伍中,共同保护我们身边的水生态环境。
上岗:熟悉法律法规明确权利义务
“富世镇林霞,琵琶镇伍利红,长滩镇曾旭国……”6月19日下午,富顺县水务局会议室,25名来自自贡市飞溪河流环保公益中心的志愿者,现场签订了《自贡市“富顺县民间河长”志愿服务承诺书》和《自贡市“富顺县民间河长”志愿服务志愿者安全责任协议》,并按照居住和工作所在地分段(按乡镇)认领了负责河段,各司其职。
其中,负责富世镇沱江段的林霞在富顺当地从事公益活动多年,同时也是反电鱼协作中心富顺站站长,她和丈夫吴坚的名字都出现在此次名单当中;从2017年反电鱼协作中心成立至今,负责琵琶镇沱江段的伍利红几乎没有落下一次行动;曾旭国的店铺就开在长滩镇上,尽管和其他志愿者相比算是一名“新人”,但他尽职尽责,一年来多次参与针对当地非法电鱼和下地笼网的联合行动。
据悉,此次走马上任的25名“民间河长”平均年龄33岁,熟悉当地环境,具有打击非法捕捞丰富经验,并配备了冲锋舟、夜视仪等专业装备,有望成为监督和保护富顺县境内86公里沱江及主要支流水生态环境的一支重要力量。
自贡市飞溪河流环保公益中心理事长、中国绿发会反电鱼协作中心主任朱凯现场发放了培训手册,明确了民间河长是以社会监督人的身份参与河流管理,协助河长办开展治水监督工作,发现违法违规、偷倒偷排现象及时汇报并监督解决;公布了日常行动指南,进一步规范了工作语言以及应对方法;带领大家重点学习了相关法律法规知识——其中牵涉到《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国渔业法》《四川省河道采砂管理条例》《四川省水利工程管理条例》等多部法律法规。
合作:成为民间组织和政府之间的桥梁
会上,富顺县水务局副局长、县河长制办公室副主任管秀军为志愿者颁发了“富顺县民间河长”证,对新加入的25名成员表示欢迎的同时,提出在合理合法履行“民间河长”职责时应确保自身安全,希望成为架设在民间组织和政府之间的桥梁,推动河长制向着良好的方向发展下去。
朱凯接受记者采访时谈到了双方合作的初衷,称在长期配合渔政部门打击非法捕捞的过程中,发现其中涉及到的不少问题需“河长办”出面协调解决(譬如“三无船只”问题),接触之后双方沟通极为顺畅,便产生了长期合作的念头。
“另一方面要让志愿者有归属感。”朱凯表示志愿者来自社会各界,当中既有公司白领也有个体经营者,凭着一腔热血加入到打击非法捕捞行动中,长期以来不但付出了大量时间和金钱,有时还会遭受对方的谩骂和威胁,甚至还有不明真相群众的非议,以至于陆陆续续有人打起了“退堂鼓”。
朱凯举起挂着胸前的“民间河长”说:“这就是我们参与到保护富顺水生态环境行动的身份证明,今后就名正言顺了!”
据了解,民间河长除统一着装外,每月还能领取少量补贴,以及一套完整的“积分激励细则”——共分为志愿服务完成情况和服务表现两大类,其中规定“每月巡护里程超过10公里”以及“是否按巡护要求对发现的各类破坏生态环境的行为进行记录及汇报”等。朱凯解释,民间河长职责包括每周至少巡护认领河段一次,根据自身情况不定期参加机动组进行全河段巡护(每月不少于一次),用文字、图片和视频的方式对每一次巡护进行记录、反映生态变化,巡护过程中发现的问题第一时间上传至多方共享平台“江湖眼”,并积极协助相关部门解决。
转型:在发展壮大的同时完成角色转换
据了解,自贡市飞溪河流环保公益中心是一个以保护河湖生态环境为核心的专业性环保民间组织,同时也是反电鱼协作中心项目协调机构。三年前,一群本地钓鱼人率先发起了反电鱼行动,到目前为止已经在全国各省市建立了近百个工作站, 上万名环保志愿者加入其中;三年来,共协助渔政执法破获的非法捕捞案件达4300余起,占比达到10.9%(其中三起入选中国渔政十大典型案件),在自贡地区配合渔政执法近200次,直接参与协助渔政移送警方的案件占比超过了50%。
同时各种荣誉接踵而至,2018年年底农业农村部专门进行了书面表彰;2019年5月人民日报海外版用一个整版刊发了《从钓鱼人到护渔卫士》,讲述了一个由自贡人发起的全国反电鱼风暴的故事——同时朱凯本人也先后荣获自贡市“十佳”盐都最美志愿者称号,以及四川省第二届“美丽中国,我是行动者”十大绿色先锋荣誉称号等等。
“其实是一个角色站位问题,要认清楚自己到底是主角还是配角。”朱凯解释,当反电鱼行动影响力日益扩大之后,如何管理队伍确保可持续性发展,成了摆在自己面前的一道难题,在中国生物多样性保护与绿色发展基金会的支持下,“中国绿发会反电鱼协作中心”正式成立,并制定了《反电鱼手册》和《工作站指南》逐步走上专业化、正规化的轨道。同时各工作站和当地渔政部门成了良好的“合伙人”关系,中心志愿者不仅提供大量线索,在行动中还提供人员、车辆、船只、器材等支持,在一定程度上弥补了渔政执法人员以及装备方面不足,双方合作无间。
2020年1月,“长江十年禁渔”启动,我市天然水域也将逐步全面禁捕、渔民陆续上岸,标志着长江流域及自贡市的水生态环境将迎来巨大改变,同时也意味着环保志愿者将面临新的挑战。同时,经过渔政执法人员和中心志愿者三年来的共同努力,电鱼等非法捕捞行为大幅度下降,甚至在不少河段已经绝迹,此时朱凯适时调整工作方向把目标转向保护水生生物多样性,带领志愿者走上街头、走进校园进行宣传。
于是,志愿者最终“成建制”加入民间河长队伍显得顺理成章。
探索:“批量”引入民间组织探索新模式
据悉,除自贡市飞溪河流环保公益中心以外,富顺县河长办还和包括富顺公益联盟在内的另外两家民间公益组织也建立了项目合作关系,将会有更多的“民间河长”加入其中。
富顺县自2017年3月全面启动河湖长制工作以来,县乡两级第一时间同步设立了河长制办公室,同时设立了县、乡、村、组四组河长,实现了“河长”网络全覆盖。出台了县乡两级工作方案,明确了工作目标、原则、任务和责任,制订印发了“一河一策”管理保护方案。全县河湖长制工作在各级河长、县级联络员单位和牵头职能部门通力合作下,按照河湖长制工作相关管理制度,借助智慧河长信息平台、民间河长和群众监督等有效手段,河湖长制工作得以有序推进。其中包括在全市率先引入“警长”(辖区派出所负责人)制等。
经不懈努力,全县主要河流六个国、省、市考断面总体水质良好(Ⅲ类),达标率百分之百,沱江国控断面水质最高达到Ⅱ类水质,同时县城、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别为100%、92%,全域其他水环境质量持续巩固提升。老百姓的切身感受是“沱江水变清了、河里的鱼渐渐多了起来”。
据了解,2018年富顺县河湖长制工作获沱江流域32个区县省综合考评排名第一;2018、2019年富顺县河湖长制工作连续两年获市委市政府年终目标绩效考核排名全市第一;2019年富顺县河长制办公室获四川省河长制办公室河湖长制工作先进集体。此外,在正在进行的“助推绿色发展 建设美丽长江”全面推行河(湖)长制先进单位全国引领性劳动和技能竞赛活动中,代表自贡参赛的富顺县河湖长制工作,目前在四川分赛区位列第一。(记者 张才)
编辑:冉华阳
0