抗战设市,自贡始登历史舞台
今自贡市辖区,在设市以前分属富顺县和荣县(仅南部少数部分即今仲权镇、飞龙峡镇属宜宾县)。其时,荣县属四川省第二行政督察区,富顺县属四川省第七行政督察区。早在民国元年(1912),自流井与贡井两地就自发建立自贡地方议事会,力主自流井、贡井脱离富顺县和荣县,建立新和县。此举虽因富顺县、荣县、宜宾县等地的强烈反对而失败,但已造成“地方称自贡、厂盐称富荣”的局面,自贡地区一批冠以“自贡”名义的组织机构不断出现。
抗战爆发后,第二次“川盐济楚”使自贡盐业再次大发展,为顺应抗战需要,自贡设市提上议程。民国27年(1938)经四川省政府决定,成立自贡市市政筹备处。民国28年(1939),经省政府同意,划富顺县第五区之桐垱镇、新垱镇、长丘镇、上丘镇、大山乡、新又乡、高硐乡和荣县第二区之贡井镇、艾叶乡、敦睦乡,于9月1日正式成立自贡市。从此自贡市开始作为独立行政区登上历史舞台。
根据《自贡市志》(1993版)记载,自贡市设市之初辖区面积仅160.9平方公里,人口19.82万人。设市之初的10乡镇所辖区域为:桐垱镇辖今自流井老城区及火车站至鸿鹤坝区域;新垱镇辖今大安老城区及和平街道东部;长丘镇辖今郭家坳、光大街及汇东区域;上丘镇辖今筱溪、长土及凤凰街道中部区域;大山乡辖今大山铺、团结、新民等地;新又乡辖今凉高山及大山铺镇新燕村区域;高硐乡辖今马冲口、高硐、新民镇西南部及凤凰街道釜溪河以东区域;贡井镇辖今贡井街道及天池山以北区域;艾叶乡辖今艾叶镇区域;敦睦乡辖今建设镇区域。
民国31年(1942),桐垱镇更名自井镇,新垱镇更名大文镇,上丘镇更名筱溪镇,新又乡更名凉高乡。民国33年(1944),改乡、镇为区,自贡市始辖九区:自井镇为第一区,长丘镇为第二区,筱溪镇为第三区,贡井镇为第四区,敦睦乡、艾叶乡合并为第五区,大文镇为第六区,凉高乡为第七区,大山乡为第八区,高硐乡为第九区。各区设区公所,自贡市开始划区分治。此时的区与富顺县、荣县下设各区等级一致,是存在于民国后期及解放初期的特殊行政区,并非今天的县级行政区。
民主建政,四区渐次划设政权
1949年12月,自贡市解放,人民政权接收各区,将各区公所改组为区人民政府(为市人民政府派出机构,仍非县级政权)。
1950年3月,根据全市政区总体规划,第一区、第二区合并为第一区,第三区、第四区合并为第二区,第六区、第七区合并为第三区,第八区改为第四区,第五区不变,第九区改为第六区。5月,第六区并入第三区。合并后,自贡市辖5个区。9月,各区人民政府复称区公所。同月,经川南行署批准,将富顺县西北插入自贡市,将威远县之间的升平乡(今新民镇、团结镇北部)划归自贡市管辖(市直辖)。调整后,自贡市辖区面积增至210.9平方公里。
1951年1月,区划部分调整,将第三区五星店、塘坎上、大塘山等地划归第一区,第一区鸿鹤坝、戴家坝等地划归第三区,第一区百家湾等部分农村划归第二区。3月,市辖升平乡划归第四区。6月,第一区、第二区、第三区改称区人民政府,第四区、第五区仍称区公所。
1953年1月,第一区更名为自流井区,第二区更名为贡井区,第三区更名为大坟堡区,第四区改称第一区,第五区改称第二区。根据相关记载得知自流井区、贡井区、大坟堡区(今大安区)于1953年1月成为县一级行政区。
1953年6月,为集中加强领导农村地区,经省人民政府批准,撤销第一区、第二区,将自流井区、贡井区、大坟堡区农村部分,与原第一区、第二区农村部分合并成立自贡市郊区,今沿滩区的前身—郊区正式诞生。调整后,自流井区管辖新街、东兴寺街、高山井街(今五星街)、郭家坳街;贡井区管辖筱溪街、贡井街、长土街(今长土场镇)、艾叶滩街(今艾叶场镇);大坟堡区管辖大坟堡街(今大安街)、高硐街(今马冲口街)、龙井街、凉高山街。
1955年8月,自贡市人民委员会认为,大坟堡系封建大地主死后葬于此而得名,解放后沿用很不恰当。报经省人委会批准,将大坟堡区更名为大安区。1957年1月,大安区并入自流井区,至1961年恢复大安区建制期间,大安区出现了短暂的政区中断。
1959年1月,划出自流井区大安街全部、高硐街民建湾、凉高山上田坝、龙井街坳口成立市直属大安人民公社。8月,富顺县邓关公社发现天然气及盐矿,为保证自贡市开发和建设的需要,经省人民委员会决定,将富顺县兴隆、黄市、舒坪、联络、永安、富全、九洪7个公社全部及邓关镇、邓关公社、卫坪、王井、沿滩、詹井公社(今属王井)釜溪河以西部分划归自贡市,同时将宜宾县漆树、农团、仲权3个公社以及荣县荣边公社等地划归自贡市(属郊区)。调整后,自贡市辖区面积增至670.9平方公里。此次调整使自贡市辖区面积首次大幅度增长,并自此踏上了持续“成长”之路。
1960年6月,自流井区龙井街、高硐街、凉高山街划归大安人民公社。11月,郊区新民、团结、爱和(今大山铺镇)3个公社划归大安人民公社,艾叶、建设、双塘(今长土镇)3个公社划归贡井区,并成立凤凰公社划归自流井区(后又划双塘公社虎头管区、舒坪公社大湾管区归凤凰公社)。
1961年1月,郊区荣边公社划归贡井区。5月,郊区舒坪公社大坝等4个大队划入贡井区双塘公社。7月,恢复大安区建制。1960年11月至1962年1月,将和平、风凰公社和市农场一部分组成红旗人民公社,划归自流井区。调整后,自流井区管辖新街、东兴寺街、郭家坳街、高山井街和红旗公社;贡井区管辖贡井街、筱溪街、长土街、艾叶街和艾叶、建设、双塘、荣边4个公社;大安区管辖大安街、龙井街、马冲口街、凉高山街和新胜(后并入新民)、新民、团结、爱和4个公社及一个区直属农场;郊区管辖永安、舒坪、黄市、联络、富全、九洪、王井、沿滩、卫坪、漆树、刘山、仲权等12个公社和沿滩镇、仲权街。此次区划调整形成了今天自贡市区区划的雏形。
两县划归,富荣终得共聚盐都
1978年4月,经省人民政府决定,荣县从内江地区划归自贡市管辖,同时将富顺县何市、鸳鸯、群乐、永和、永嘉、新店6个公社(今三多寨镇、何市镇、新店镇、永嘉乡)划归自贡市管辖。调整后,自贡市辖区面积增至2752.4平方公里,其中市区面积804.68平方公里。
1979年7月,自流井区红旗、和平、东方红(凤凰)公社划归大安区。至2005年区划调整以前,自流井区一直为纯城市区。
1983年3月,经国务院批准,富顺县从宜宾专区划归自贡市管辖,同年郊区更名为沿滩区,自贡市辖区面积增至4372.6平方公里。富、荣两县划入后,自贡市正式形成了今天四区两县的辖区格局。自富顺、荣县设县以来,两地历经千余年一直分属不同的上级行政区,期间两地或升为州(监),或降为县,至明清时期因自贡地区盐业发展形成富荣盐场,富荣两地方才开始有了紧密联系。随着富顺县、荣县先后划归自贡市,两地终于在行政上同属一市。富、荣两地因盐划设自贡市,三地最终以盐为核心汇聚到一起,共同铸就了今日的千年盐都。
优化升级,区县携手共同发展
2005年,为加快自贡大城市建设、拓展城市发展空间,经国务院批准,将大安区红旗乡,沿滩区仲权镇、舒坪镇、高峰乡、农团乡、漆树乡,贡井区荣边镇划归自流井区管辖;将荣县龙潭镇、桥头镇、五宝镇、莲花镇、成佳镇、白庙镇、章佳乡、牛尾乡划归贡井区管辖;将富顺县牛佛镇、庙坝镇、回龙镇划归大安区管辖;将富顺县仙市镇、瓦市镇划归沿滩区管辖。此次区划调整后,市区面积增至1437.37平方公里,四区管辖面积大大增加,至此形成了今天的自贡市行政区划。
2018年12月,经省人民政府批准,撤销高峰乡设立高峰镇;撤销凤凰乡设立凤凰镇;撤销和平乡设立和平镇;并调整自贡市自流井区、贡井区、大安区部分行政区域界线。2019年8月起,自流井区川玻公司区域划归大安区,川南钢材市场区域划归贡井区;贡井区东碳厂区域划归大安区,马老山区域划归自流井区;大安区伍家坝、钟云山、香炉寺和马吃水立交桥区域划归自流井区,虎头桥、马吃水紫荆花都区域划归贡井区。8月31日,省人民政府公布了《关于同意自贡市调整部分乡镇行政区划的批复》,对自贡市四区两县部分乡镇区划调整进行了批复。此次调整,自贡市由78个镇、18个乡、13个街道调整为63个镇、2个乡、25个街道。
自贡市自1939年9月1日设市起,区划不断演变,疆域不断扩大,历经80年形成了如今的行政区划。未来,随着自贡市的持续发展,其行政区划或许还将继续调整变化。但始终不变的,是承载千年的井盐文化历史和300万自贡儿女世代生存的美好家园。曹龙乾
编辑:张驰
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