自贡虽然地处西部内陆,却一直有着开放包容的优良基因,也成就了许多辉煌。新中国成立70年来,我市打开开放之门、开启跨越之旅,努力与世界共振、与时代同行。
70年来,我市的对外开放经历了曲折的发展过程。新中国成立初期的近30年时间里,我市较为封闭,人们的生活物资也比较匮乏。1978年,党的十一届三中全会召开,中国的对外开放实现了历史性转折,对外开放成为了我国一项长期的基本国策。自贡伴随共和国铿锵前行的矫健步伐,冲破思想观念的桎梏,对外开放无论从方式上,还是从规模上都有了较大变化,开启了书写光照时代的崭新篇章。
1986年,我市正式成为对外开放试点城市。此后,努力探索市场经济运行规律,外向型经济不断发展。1990年9月,自贡灯会首次走出国门,赴新加坡展出。1998年12月,为进一步加大对外开放,自贡市政府招商局成立。至此,自贡招商引资不再是“广撒网”的方式,而转为集链成群、精准招商、定向出击,更加系统、规范、专业的招商模式正式登上历史舞台。
敞开大门才能更好发展,“十一五”期间,我市众多重大项目签约并建成投产,川南皮革城和川南汽贸城开门纳客,世界500强零售企业之一的沃尔玛登陆自贡……这五年,我市招商引资到位市外项目资金是“十五”期间的8.82倍。对外开放,极大促进了自贡的社会生产力、综合实力和人民生活水平的提高。
一路走来,被赋予了更多活力的自贡不断将对外开放向着更深层次、更高水平推进。2012年,党的十八大召开,党中央作出了改革开放的一系列战略决策和重大举措。随着改革开放不断深入,自贡开放的大门也越开越大。随着区位交通不断改善和承载能力不断增强,具有良好产业基础、科研和人才优势的自贡,逐渐成为了众多客商投资兴业的热土。这一年,作为四川省科学招商示范市,我市成功引进了广西北部湾西南无水港(现西南自贡国际陆港)项目;这一年,国家释放出发展通用航空产业的政策红利,我市快速行动,“无中生有”发展新兴产业,通用航空产业应运而生。
开放的广度和深度,决定着发展的速度和高度。自贡加大“请进来”和“走出去”步伐,不断吸进资金和项目,持续引导“自贡造”“自贡味”开拓国际国内两个市场,揽金能力越来越强。对外开放在经济体制创新、经济结构调整、产业集群培育等方面,对自贡经济产生了深远影响,也引领着自贡在持续融入经济大发展的洪流当中,实现了从内陆城市到构建内陆开放新高地的蝶变,让“自贡”的名字在世界舞台上越来越响亮。
——以“灯”为媒,不断拓宽“朋友圈”。仅2018年,我市彩灯企业就在37个国家和地区举办展会78场,实现展销收入20亿元。2018年6月,我市成为四川唯一入选首批国家文化出口基地的城市,自贡彩灯承载着越来越多的中华文化元素走向世界。
——站位四川南向门户,车轮滚滚向前。今年5月,西南(自贡)国际陆港内的自贡至北部湾铁海联运班列正式行动起来,四川南向出海的最便捷线路由此打通。6月,北部湾油脂项目完成试生产,加工进口大豆1.8万吨,即将成为川南最大的油脂生产加工基地。
——“无中生有”,突破性发展航空与燃机产业。出台航空产业发展意见和扶持政策,D6飞机研发制造、腾川通航产业基地等重点项目落户航空产业园,初步形成了集航空研发制造、通航运营、通航保障服务及关联配套产业为一体的全产业链发展新格局,成为四川航空与燃机产业三大集聚区之一。
——不断释放“催化”能效,助力“自贡造”拓展市场。今年以来,我市组织企业参加了各类国内外展会,我市的焊条、硬质合金、仪表、仿真恐龙等产品走进了更专业、更广阔的市场。目前,全市有外贸企业近500户,有近百户企业与“一带一路”沿线70多个国家和地区有经贸往来。今年1至7月,自贡对外贸易进出口总值18.44亿元,其中,出口增长高于全国整体出口增速10.3%。
——加劲加力,推动交通项目突破。川南城际铁路自贡段有序推进,“成渝两小时、川南一小时、市域半小时”交通网络初步形成。成荣宜、内富南高速公路及自贡至泸州港公路建设加快推动,自贡逐步成为了连接川黔滇渝的全省重要次级交通运输综合枢纽。
——追赶跨越,持续推动重大项目。今年上半年,我市新签约重大项目152个,到位市外项目资金693.3亿元、省外资金240.12亿元。华侨城彩灯大世界、深圳经略长丰集成电路、厦门巧亿石墨烯、中电科通用航空军民融合、万达广场、绿地控股等项目均进展顺利。
……
大潮奔涌,扬帆奋进。我市不断拓宽对外开放的广度和深度,一方面抢抓先机,争取更多项目,扩大对外开放,有效利用国际国内两个市场和两种资源,在区域合作及国际经济格局调整和产业合作中赢得更多的发展空间;另一方面,立足自身基础和优势,在更大范围、更宽领域集聚资源、市场、人才、技术,以大开放推动大转型、促进大发展。
“以‘一带一路’建设为重点,坚持引进来和走出去并重”“大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放”……党的十九大报告为形成全面开放新格局描绘了今后一段时期的路线图。借力东风,放眼当下,我市正积极融入国家“陆海内外联动、东西双向互济”全面开放格局,加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区,积极开拓国际国内两个市场,全面提升外向型经济水平,打造四川西向汇入丝绸之路经济带和南向汇入海上丝路的重要节点、长江经济带和成渝经济区的重要经济走廊,推动腹地城市向开放前沿跨越。
点点细微的变化,凝聚时代的变迁;个个闪光的瞬间,定格历史的永恒。70年来,春风化雨,阔步向前,自贡用“开放”这个发展的关键词,使得与世界的手牵得更紧,并向着更大范围、更宽领域、更新方式和更深层次拓展,书写着自贡发展的新篇章。
打造南向开放门户 西南(自贡)国际陆港叩开新天地
今年5月1日凌晨1点,从广西防城港市发出的货运班列,满载着56个集装箱柜,共1400吨从巴西进口的大豆,驶入西南(自贡)国际陆港舒坪综合物流园。6月11日,西南(自贡)国际陆港植物油加工项目成功点火,这个年产食用油20万吨、豆粕80万吨,产值50亿元的油料加工基地开启了投产的第一步。
这趟大豆的“旅程”意味着四川南向出海的最便捷线路畅通无阻,也标志着备受关注的自贡至北部湾铁海联运班列正式运行起来,为我市建设西南(自贡)国际陆港和打造南向开放重要门户城市开了好头。至此,自贡前所未有地站在了开放前沿,实现了内陆变口岸,腹地变高地。
路是人走出来的,机遇是人创造出来的。自贡的机遇就在于,破除“盆地意识”,以全域思维和全局视野,走出一条内陆地区对外开放的新路子。西南(自贡)国际陆港即之前的西南(自贡)无水港,作为四川南向开放战略部署、推动高质量发展的重点项目,一直备受关注。
2012年9月26日,四川省政府与广西壮族自治区政府“加快推进建设西南出海大通道”暨合作共建北部湾川桂临海产业园协议(广西北部湾国际港务集团西南[自贡]无水港项目)签署仪式在成都举行。项目定位为有利于拓宽四川与北部湾经济区、东盟自由贸易区的合作渠道、搭建发展外向型经济、促进开放合作的新平台。此次签约,对自贡的产业发展意义重大。
随后,自贡站位四川南向门户,推动内陆城市向开放前沿迈开大步,迄今已走过6年多的时光。
2018年7月,省委关于全面推动高质量发展的决定明确提出:“支持西南(自贡)无水港建设、支持自贡建设保税物流中心(B型)及综合保税区”,当月,自贡市与广西自治区防城港市缔结为友好城市,两市在产业协同、经贸往来、园区互动、人文交流等方面不断深化合作。与此同时,自贡成功举办了“自贡—北部湾铁海联运班列开通暨北港油脂项目投产仪式”“中国(四川)南向开放物流大会暨西南(自贡)无水港投资推介会”活动,签订了投资规模达268亿元的合作协议。
“要强力推进西南(自贡)国际陆港建设,围绕打造四川南向开放重要口岸,布局建设‘一港三中心’(即无水港、自贡南铁路集装箱物流中心、自贡传化公路港城市物流中心、川南驮背运输枢纽中心),加快形成制造加工、综合贸易、电子商务、总部集散、离岸服务等综合功能”。市委书记李刚在市委第十二届七次全会上对西南(自贡)国际陆港建设提出新要求,并将其列入我市2019年要突出抓好的四件大事之一。7月8日,市政府第61次常务会议审议了《关于促进西南(自贡)国际陆港加快发展的意见》。市委副书记、市长何树平要求,我市各级各部门要加强统筹协调、密切配合,共同推动西南(自贡)国际陆港加快发展
随着南向出海大通道的打通,更多的“自贡造”、“四川造”,通过这趟铁海联运班列运往北部湾,再通过海上物流通道,出口至东南亚、印度洋沿岸国家、中东国家以及美洲、欧洲等全球各地。前不久,自贡又成功获批了全省首批自贸试验区协同改革先行区,其实施范围涵盖了西南(自贡)国际陆港和自贡高新技术产业开发区,共101.18平方公里。
接下来,西南(自贡)国际陆港将重点打造国际物流体系,构建国际贸易网络,推动国际产能合作,推进国际文化交流,积极发展临港贸易、临港加工,建设对接北部湾、通达太平洋的川货出川及大宗商品贸易开放口岸。
自贡,正站位南向开放,全力打造四川南向开放重要门户城市。
自贡国家文化出口基地 构建全球“朋友圈”
早在上世纪80年代,有着近千年历史的自贡彩灯就陆续走出国门,受到各国观众的追捧。如今,自贡彩灯的产业化步伐越来越强劲,自贡的名字,也因彩灯在世界上越来越响亮。2018年6月14日,在国家文化出口基地推进会上,自贡入选首批13个国家文化出口基地,也是四川唯一入选的基地。
近年来,自贡灯会已成为对外文化贸易的国家战略品牌,自贡彩灯占据了90%的国际市场份额,年出口额达2000多万美元,在60多个国家及地区展出,观灯游客累计超过4亿人。随着国家“一带一路”战略的实施和对外文化贸易发展步伐的加快,我市不断延伸产业链、壮大产业集群。据不完全统计,截至目前,全市注册彩灯企业750家,从业人员4.5万余人,年产值48.5亿元,彩灯会展贸易额居全国第一。
推动文化贸易增长和结构优化,提高中华文化的国际竞争力,助力贸易强国和文化强国建设,正是建设国家文化出口基地的初衷。在自贡文化出口基地内,先后有28家(次)企业和11个项目被评为年度国家文化出口重点企业和重点项目,累计入选数位列四川省第一。去年,我市组建了全国首个彩灯学院——四川轻化工大学彩灯学院。今年5月,在第十五届中国(深圳)国际文化产业博览交易会上,我市首次以独立展馆形式亮相本届文博会,成功推出“自贡国家文化出口基地”这一“金字招牌”,并现场签约969万元,签订意向合同2000万元。此次成功参展不仅显示了我市文化创意产业蓬勃发展、国家文化出口基地加快建设的良好开端,同时也推动了我市文化企业不断扩大“朋友圈”,更加广泛地开展经贸合作。
6月底,自贡在国家文化出口基地建设推进会暨文化贸易政策交流研讨会上做交流发言,随后,在商务部通报国家文化出口基地建设评估情况中,我市的基地建设成效获多次点名表扬,是13个国家文化出口基地建设工作中获肯定最多的基地。与此同时,今年,我市召开了自贡市国家文化出口基地建设领导小组第二次(扩大)会议、自贡市对外文化贸易重点企业座谈会,完成了基地总部选址工作,确定在老盐场1957建设自贡国家文化出口基地总部,正在规划实施彩灯之乡文创产业园、仿真恐龙园等项目。同时,市商务局大力对上争取国家文化出口基地专项扶持政策,推荐11户企业申报年度国家文化出口重点企业、2户企业申报年度国家文化出口重点项目、7户企业申报年度国家文化服务出口奖励资金。
自贡,正以建设国家文化出口基地为新的起点,通过创新文化贸易发展的体制机制和政策措施,进一步发挥集聚、引领和辐射作用,培育一批具有较强国际竞争力的文化企业,形成一批具有较强辐射力的国际文化交易平台,摸索一批适应文化贸易创新发展的模式和经验,为提升中华文化软实力提供有力支撑。
航空产业园承载梦想 冲上云霄
从提卤制盐,到造翼飞天,自贡演绎了一个全新产业“从无到有”“一步登天”的传奇。
2013年7月26日,自贡与中航工业集团四川航空工业局在成都签订了川南通用航空产业项目,占地1050亩、总投资32亿元的川南通用航空产业园选址贡井区成佳工业园。由此拉开了我市航空产业发展的帷幕。
选择航空产业,对自贡而言,既是产业发展基因的沉淀、优势的延续,更是布局长远发展、蓄积发展后劲的战略考量。建设通用航空机场、购置直升机组建航空俱乐部、开展私用飞行驾驶执照培训、引入飞机生产装配线和飞机零部件生产线……每一个自贡航空产业园内的项目内容,都令自贡人在之前不敢想象。
航空产业对自贡而言意味着什么?答案是,让经济发展进入新常态,增速换挡,动力转换,以通用机场建设撬动航空与燃机产业,这是我市经济社会发展的“新引擎”。
此后,我市的航空与燃机屡次亮相西博会;全省航空与燃机产业布局“落子”自贡;凤鸣通用机场成为全省首个获核准的通用机场项目;产城一体、园城相融的绿色智慧航空产业园初具规模;捷克轻型飞机制造项目落户我市;意大利直升机项目定址自贡;组建自贡第一家航空企业;“自贡造”轻型飞机首飞成功;举办全国航空航天模型(自贡站)公开赛……如今,自贡航空产业园与国内中航工业、成飞等,以及美国、捷克等国家的企业开展深度合作,突破性推动形成以通航研发制造、通航运营和通航保障服务为核心的全产业链,倾力打造千亿级航空产业集群,航空产业集聚效应正加速凸显。目前,自贡航空产业园成功创建省级开发区,正在创建国家经开区,承载能力已达8平方公里,累计引进项目50个,落地重点产业项目14个,初步形成了集航空研发制造、通航运营、通航保障服务及关联配套产业为一体的全产业链发展新格局。
今年2月,在成都举行的2019年自贡航空产业园投资推介会暨项目集中签约仪式上,顺丰大型物流无人机川南运行基地等9个项目成功签约,总投资达65.5亿元,为航空产业园发展继续壮大项目支撑。
今年3月,自贡凤鸣通用机场,四川首条短途运输航线“自贡—成都”航线验证飞行成功。目前,投入运营仅1年多的凤鸣通用机场,已开通了成都、绵阳、广汉等通航航线8条,开通了自贡至西昌无人机货运试飞航线。今年1到7月,凤鸣机场保障驻场企业安全飞行7000余小时,现已获批2000多平方公里、2400米高度的本场协同空域。
今年7月,中双实业无人机项目正式入驻,成为首批入驻航空产业园创新创业科技孵化园的企业之一,航空产业园区川南(自贡)飞行服务站线上系统投入试运行。
今年8月,省政府办公厅印发的《四川省通用航空产业发展规划(2019-2025年)》中,确立了构建全省“一核两翼、多点N网”的通用航空产业发展总体布局,将自贡作为“南翼”重要组成部分纳入规划。
今天的自贡,正积极融入“一干多支”发展战略,致力于打通开放大通道、构建内陆开放高地,航空产业园作为自贡老工业城市转型升级的重要载体,承载着全市人民的梦想。我们把航空与燃机产业作为领跑老工业城市转型升级的突破口,集聚集约集群发展,以更加开放的姿态、更加有力的举措推动着航空产业发展。我们“造翼飞天”的梦想之路已经铺就,航空与燃机产业正在全面提速,自贡“起飞”的节奏越来越铿锵。
百姓感言
家住汇东丹桂小区的退休干部李新菲:
新中国成立70年来,特别是党的十八大召开以来,我们自贡的对外开放取得了巨大成就。听说,彩灯大世界很快就会启用,万达广场、方特恐龙公园的建设十分迅速。这些都跟我们百姓的生活紧密相关,大家都非常关注和期待。另外,航空港,新能源汽车,我们自贡都有了。希望我们自贡继续招更多的商,引更多的资,让人们的工作和生活越来越好。
市贸促会工作人员李女士:
从我工作这个小小的窗口,可以触摸到自贡开放的脉搏。记得有一次查资料看到,在1987年时,我市不远千里到珠海举办了一场为期三天的经贸交易会,总成交额接近1.2亿元。30多年过去了,自贡不断加大对外开放,我们都有目共睹。就在去年的第十七届中国西部国际博览会上,我市签约了49个项目,总投资额791.58亿元,涉及了电子信息、航空与燃机、新材料、现代服务业、文化旅游等产业和领域。我们相信,今后自贡会拓展更大的经济发展空间。
记者手记
用开放之光 点亮发展之路
历史,总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。
从20世纪70年代末,我国把对外开放作为一项长期的基本国策,到党的十八大、十九大的召开,作为内陆腹地城市的自贡,在经济社会的不断发展中,见证了我国70年的变化与发展。
开放是经济腾飞的一个秘诀,也是全面建成小康社会的一件法宝。走过70年,在悠悠的历史长河中,自贡准确把握时代脉搏,以开放的胸襟投身到经济发展的大潮中,依托区位、交通、资源、环境和产业优势,持续不断推动对外开放迈出新步伐,不断拓展对外开放新格局。
建通道、搭平台、促产业、改体制,重招商……全市上下动作频频,自贡在积极主动地扩大对外经济交往,坚持引进来和走出去并重的同时,不断放宽政策,发展开放型经济。近年来,我们亲眼目睹、亲身感受到,自贡“请进来”的资金来源越来越广,“走出去”的地域越来越宽,对外开放为自贡带来了活力,拓展了空间,促进了发展。
放眼当前,自贡融入“一带一路”建设的步伐不断提速,我们正加快构建开放市场体系,尤其是充分融入四川自贸区建设,并成功获批全省首批自贸试验区协同改革先行区,主动对接“蓉欧+”战略,积极创建国家级综合保税区,做优国际化、市场化、法治化营商环境,着力招商引资、招才引智,扩大外经外贸合作,打造内外联动、优进优出、活力迸发的内陆开放前沿。我们相信,未来,自贡将继续开启全面开放的新征程,奔向更加美好的明天。(记者 欧亚非 摄影 叶卫东)
编辑:马莉莎
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