□ 四川日报记者 秦勇
7月10日,走进自贡市自流井区东街钟云山社区北苑3区7栋的居民区,大门口旁的花花草草令人心旷神怡。
今年,在自流井区益智社会工作发展中心的牵头组织下,原本一片垃圾成堆、杂草成片的荒地变成了一道靓丽的风景线。
改变,得益于该区依托社会组织有效参与社会治理,提供多元化服务,解决社会群体复杂多变的矛盾和问题,促进社会和谐稳定。
发动居民参与 整治小区环境
以前,北苑3区7栋的居民区大门两边300平方米的荒地上,垃圾成堆,杂草丛生。
居民宋光明为此不知找过社区多少次,但总是得不到解决,“小区没有物业,整治环境的人和钱从何来?”宋光明说。
去年,自流井区社会组织孵化园在全市率先开园成立,作为入园社会组织之一的益智社会工作发展中心在小区走访时,宋光明抱着试一试的态度,询问了中心主任曾家礼,“院落环境整治该怎么办?”
作为专业社工的曾家礼给宋光明积极出谋划策:可以申请5500元的社区基金,同时发动居民一起参与。
兵分两路。曾家礼向区社会组织孵化园申请社区基金,而宋光明凭着自己是小区舞蹈队队长的号召力和影响力,有效发动居民参与。
一呼百应,居民们热情高涨,有钱出钱,有力出力。居民陈艳由于平时工作忙,没时间参与环境整治,但捐了200元。
在社会组织牵头组织下,短短2个月时间,今年5月,门口的荒地变了样。“现在环境好多了,住着也舒适。”宋光明说。
在自流井区,像北苑3区这样的老旧小区还有许多,基础设施和人居环境较差,社区管理和服务相对落后,政府一手包办的公共服务体制不断受到市场需求多元化、群众需求个性化的挑战。
如何破题?这不仅需要强化政府责任,也迫切需要社会力量扩大公共服务供给。
自流井区社会组织孵化园党委副书记牟燕芸坦言,社会组织在提供公共服务、增强社会活力、促进社会发展等方面有独特作用,可以填补公共服务薄弱环节,满足社会多元化服务需求,提高公共服务的质量和效率。
组建手语团队 服务特殊群体
自流井区新街小桥井社区生活着100多名聋哑居民,他们是自贡市原盲哑厂的工人。
如何为这个特殊群体服务,社区一直在探索。社区党委书记吴敬华告诉记者,以前聋哑人士来社区办事,只有找钟阿姨进行手语翻译。
吴敬华所说的钟阿姨,是社区76岁的居民钟云湘,整个社区也就她精通手语。
钟云湘已记不清往返社区多少趟,“不来不行,聋哑人士如果得不到有效交流,时间久了,情绪容易激动。还有因为手语有地方差异,方言词库和比划不同,即使工作人员懂一点手语的皮毛,也容易出错,激化矛盾。”
去年7月,自流井区寸草社会工作服务中心负责人张洁来社区走访时,吴敬华把这个事告诉了她,希望找到办法解决。
张洁本想请手语教师来教社区工作人员,但后来得知钟云湘就是最好最近的老师。“她住在社区,节约了不少成本。”张洁开始谋划一个名为“妙手生花”的项目,引导协调、陪伴成长等一系列专业的社工方法被付诸实践,张洁教钟云湘准备课程、怎样上课,并组建手语学习团队等。
今年2月,“妙手生花”项目正式实施,社区党委书记、工作人员、楼栋长和爱心居民等40人成了钟云湘的“弟子”。钟云湘首先从手语标准化入手,再教他们工作中常用的手语。
4月,项目结束。他们不仅学会了工作中常用的手语,提高办事效率,更难能可贵的是,孵化出了社区阳光助残爱心服务队,更多的人关心关爱残疾人。
钟云湘也是受益者,“现在跑社区少了,还能从中培养接班人。”
像自流井区寸草社会工作服务中心这样有特色、有活力、群众参与度高、需求性强的社会组织,自流井区正投入50万元社区基金培育发展孵化。自流井区还出台《社会组织培育发展九条措施》《政府向社会组织购买服务暂行办法》等措施,完善公共财政对社会组织的资助和奖励机制,整合政府、市场和社会等各方面资源,让更多更好的社会组织参与到社会治理中来。
培养专业人才 完善服务功能
近来,自流井区众益社会工作服务中心负责人夏世燕,正在做自流井区东街组建禁毒防艾志愿者队伍的项目。去年,她完成了一个帮扶青少年社区矫正的项目,“申请的社区矫正服务基金1万元,去年就只做了这个项目。”
目前,她既是中心负责人也是唯一的专业社工。“缺乏专业社工,没有足够精力来完成更多的项目。”夏世燕坦言,这也是很多社会组织存在的问题。
自流井区87家社会组织中,民办学校、医院、养老机构和专业性协会较多,而公益性、慈善性、服务性的偏少,服务于农业农村、卫生保健、社会服务、文化体育、生态环保等方面的更少,社会组织的结构不合理,难以适应公共服务和公共管理的需要,说到底是社工人才的缺失。
据了解,自流井区将对特定的社会组织在项目运作、指导服务及典型引领等方面给予资金补贴,对优秀社会组织以及公益项目、社会组织优秀人才给予一定的资金补助,鼓励和吸收素质高、能力强、热心公益事业的人才加入社会组织,到2020年,培养助理社会工作师100名,社会工作师30名。 (原载《四川日报》2019年7月16日08版)
编辑:熊丹
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