“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”,党的十九大对新时代人民政协职能履行指明了方向,全国政协、省政协对今后政治协商、民主监督、参政议政的开展提出了明确要求,做出了具体部署。在这样的大背景下,地方政协工作迎来了新的使命、新的挑战,必然肩负起新的历史担当。
中共自贡市委十二届五次全体会议就“三个加快”发展定位进行了进一步明确,对深化“六大行动”做出了进一步部署,并提出了全市2018年工作“七项重点任务”。立足于政协工作新使命,紧扣市委工作新部署,关切盐都百姓福祉,市政协于年初对2018年工作做出了精心部署,对重点工作任务实行了台账管理,各工作部门按统一部署紧锣密鼓推进,政治协商、民主监督、参政议政三大职能全面有序展开。
以调研为抓手,为献策建言持续供给“源头活水”
政协第十三届全国委员会第一次会议提出,人民政协要“大兴调查研究之风”“把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上”。为此,年初,市政协把调研作为重中之重的工作加以部署,以深度调研和重点视察为基础,确定10项重点课题纳入2018年主要工作项目,并对民主评议、重点视察和各类协商提出了“以深入的调查研究为先导”的工作要求,力求建有用之言、献务实之策。
“没有充分的调查研究,政协的所有建言就成了无源之水、无本之木。因此,今年以及今后的政协工作,我们要一如既往把调研作为一切履职的‘牛鼻子’抓紧抓实。”市政协主席游开余在年初召开的主席会议上强调。在调研视察课题的确定上,市政协各专委会主动跟进市委、市政府中心工作,与相关方面开展广泛协商,广泛征集选题线索,精心筛选调研方向。经过专委会研究、主席会审议,结合市委书记李刚在市政协十五届二次会议委员界别代表座谈会上的具体要求,市政协最终确定4个重大研究项目、6个重点调研课题和15项重点视察。其中,“有效激发各类市场主体活力研究”“实现自贡转型升级新突破研究”等4个重大研究项目直接对焦市委“三个加快”战略定位推进,“深化供销合作社综合改革”“驻外机构及异地商会在招商引资中作用发挥”等6个重点调研课题紧密围绕我市全面深化改革实践和“六大行动”扎实推进,“中心城区详细规划动态维护视察”“机构养老情况视察”等15项重点视察实现了与2018年“七项重点任务”的有效衔接。
协商和监督的有机融合,是地方政协需要积极探索的关键所在。在今年的主要工作项目中,市政协主动将视察调研与协商议政相衔接,主动增加协商式监督议题,力求融协商、监督、参与、合作于一体,有效整合各项职能,发挥政协三大职能整体效益。在主要协商议题中,除通过全会政协协商《政府工作报告》外,还协商确定了“产业转型”“创新引领”“生态建设”三个常委会议议政选题,围绕“全市经济社会创新改革发展中群众关心的热点、难点问题”规划了10次委员协商座谈会;在民主监督开展方面,除协商确定了对市规划局工作和“1号提案”办理开展民主评议外,还将“重大传染性疾病防治”“生态工程建设”和“中心城区详细规划动态维护”等重点视察列为主要监督项目,强化与党政相关部门的良性互动。
以转型升级为导引,以三大举措融入全市深化改革大局
“自贡的转型升级如何进一步突破,如何持续形成发展的新支撑,如何最大限度激发各类主体活力,如何进一步搭建好政协委员协商议政平台,政协可以围绕这些课题在实践中展开深度研究。”在市政协十五届二次会议期间召开的委员代表座谈会上,市委书记李刚一口气提出了几个重大问题,所有问题都直指全面深化改革和自贡转型升级的关键。为此,市政协及时召开专题会议,围绕李刚的要求,根据自贡当前实际,将“建设政协委员协商议政新平台研究”等4个选题列为全年重大研究项目,由王孝谦、肖光俊、杨玉康3名副主席分别领衔,由经济委、外联委、委联委3个专委会分别牵头,发挥政协人才荟萃优势,借智高校和科研院所,开展深度研究,力求为自贡转型升级难题破解谋求“金点子”。
深化民主政治建设是全面深化改革的重要内容。作为我国社会主义民主政治重要形式,人民政协当主动参与到深化民主政治建设的实践之中。为此,市政协主动承担市委全面深化改革工作项目,积极参与推动我市加强和改进政协民主监督工作,牵头推动政协工作向乡镇、街道等基层延伸。目前,通过深度调研而形成《加强和改进政协民主监督实施意见》正待市委深改领导小组审议通过,贡井区、富顺县等区县已经启动政协乡镇片区工作委员会试点工作。
政协自我完善也是全面深化改革总格局中的一部分。为更加有效履行职能,更好发挥政协作用,2018年,市政协把《提案工作条例》修订作为重要改革事项,将集中优势力量,广泛开展调研,促进提案工作流程优化、机制改善,全面提升提案工作质效;组织精干力量,借智社科领域专家,与省社会主义学院联合开展政协委员协商议政效能研究,力求推动政协组织参与社会治理效能提升。同时,在畅通党委、政府与人民群众沟通渠道上下功夫,优化了“自贡政协”网站民情反映栏目,研究制定了加强社情民意信息七项举措。
以助推振兴为使命,汇聚各方力量助推市委2018年“七项任务”
聚焦“推动振兴发展、决胜全面建成小康社会”,市政协瞄准抓重点、补短板、强弱项,紧扣打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,围绕市委十二届五次全会明确的2018年“七项任务”,深入协商集中议政,强化监督助推落实,努力建睿智之言,出务实之力,各项工作任务全面铺开,有序推进。
专注转型升级,献策产业支撑。着眼于老工业城市转型升级,将“以科技创新为核心,推进自贡航空产业发展”“关于自贡产业升级的建议”“关于对接‘中国制造2025’实现传统产业转型升级的建议”等提案列为重点提案,由游开余、王猛、何洪等市领导领衔督办,推动相关意见建议落地见效;在全方位课题咨询基础上,精准邀请四川理工学院有关专家学者,组成“自贡转型升级实现新突破”“持续形成新支撑”两个研究小组开展重点研究,汇智破解自贡转型升级难题;关注深化国资国企改革,组织开展对我市交通建设开发投资有限公司市场化转型发展情况重点视察,提出创新多元化投融资模式等建议,助推国有平台公司实体化、市场化转型发展;组织委员、专家,先后深入自贡职业技术学院、电信职中等多所职业院校,开展加强职业教育服务老工业城市转型升级情况专题调研。
汇智乡村振兴,力促城乡融合发展。结合“大学习、大讨论、大调研”活动开展,市政协主席游开余亲自挂帅,组建强有力的工作班子,承担起市委“自贡市乡村振兴路径”课题研究。课题调研视察组先后深入四区两县了解我市乡村振兴行动实施基本情况,并由游开余主席、杨玉康副主席带队,分赴成都、资阳、乐山、内江等兄弟市州考察取经,并整合农工委、供销社等职能部门和区县政协力量,分现代经营体系构建和人才支撑体系、用地支撑体系、资金支持体系、政府服务体系5个专题,组织市区县农技人员、农业企业经营业主和区县、乡镇涉农部门、农业工作分管领导分专题开展座谈研讨,为我市乡村振兴行动实施求良策、建诤言、出实招,形成研究成果——《构建现代经营体系是实现乡村振兴的根本途径》。
投身环境翻身仗,共守绿色生命线。紧扣市委“生态建设行动”,采取调研视察、专题协商和重点提案督办等方式助推我市环境改善。将“推进自贡市工业危险废物处理与资源化利用的建议”等提案纳入专委会督办提案范畴;采取沉入基层现场摸底和“走出去”学习先进经验等方式,开展“我市大气污染防治中燃煤排放影响”专题调研,组织“医疗废弃物处置能力及建设情况”重点视察,为我市找准污染源、促进环境改善献计出力;在深入自流井区等区县进行“土地综合整治情况”“生活污水处理情况”等视察的基础上,以“积极参与环保翻身战,献计环境改善”为主题,召开委员协商座谈会,汇集四个方面意见建议18条报市委、市政府及相关部门决策参考。
助推改革创新,汇聚发展动能。依据市委总体部署,制定市政协《助推全面创新改革试验2018年工作要点》,明确助推全创工作13项任务。着眼于稳增长、调结构、促转型,根据市长何树平在市政协十五届二次全会委员小组座谈上的要求,确定并启动了“关于降低我市企业社保缴费措施的调研”,在市人社局、市社保局、市医保局、市公积金中心支持配合下,组织精干力量,深入企业摸清实情,组织相关方面专家开展研讨,围绕“减轻企业负担,营造环境助推发展”,汇聚了一批对策建议;组织召开市政协2018年外事联谊新春座谈会,我市在外商会负责人代表、港澳台侨及海外人士代表和部分政协委员联谊畅谈,为我市经济发展献计献策,为引资引智提供线索;组织精干力量,远赴重庆、上海、浙江、广东等省市,组织自贡异地商会和驻外招商机构工作情况座谈会,开展“我市驻外招商机构及异地商会在招商引资中发挥作用情况”专题调研,为我市经济实现转型升级建言献策。
关切民生改善,助力全面小康。通过提案等方式,积极推动我市农村养老体系建设、农村生活垃圾处理等现实问题,关切部分区域公交路线少等出行问题;针对中心城区交通拥堵现状,在政协委员中开展“中心城区交通缓堵保畅意见建议”征集活动,组织召开专题座谈会,收集整理意见建议20余条转相关部门;在充分调查研究基础上,组织召开《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻落实专题委员协商座谈会, 20余名委员提出意见建议30余条;通过深入走访调研,依托社情民意信息反映和意见建议协商办理,推动了西环线建设影响旭川中学办学有关问题的解决。
同时,市政协还积极关注社会治理能力提升和深化开放合作等工作,通过委员协商座谈会等方式,组织委员积极献策建言。在文史工作方面,对我市未纳入文物保护单位的文物点保护情况开展了深入调研,会同自流井区政府、自贡市文旅投公司、中国盐文化研究中心举办《自流井史画》大型画展,与自贡在线合作推广“自贡记忆”文史作品。(陈学华)
编辑:周童天
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