针对我市农村地区盗窃家禽家畜问题突出,群众反映强烈的实际,我市党委政府及市级有关部门审时度势,迅即部署在全市范围内开展了为期100天的防范打击农村盗窃案件专项整治工作。通过专项打击,整治了一批农村治安乱点,解决了一批治安热点问题,抓获了一批盗窃犯罪嫌疑人,破获了一批盗窃案件,震慑了地域性盗窃犯罪分子和团伙,遏制了农村地区案件的高发态势,全面实现了“一降四提升”的工作目标。行动中,我市公安机关各级治安、刑侦、宣传等部门进一步强化防范、重拳整治,破获各类盗窃案件1588起,查处农村盗窃治安案件206起,逮捕盗窃类犯罪嫌疑人151名,强制戒毒有盗窃前科的违法嫌疑人115名,组织治安巡防力量2257人次开展治安巡控,追赃挽损302万余元;行动期间,全市农村盗窃案件较去年同期下降34.23%,农村社会治安环境明显好转,专项整治取得好成效。
一、党政重视,齐抓共治
民生问题无小事。政协自贡市委办反映我市社情民意的第十五期快报刊载了“乡村盗窃问题致农民不敢不愿养家禽家畜”的情况反映后,自贡市市长刘永湘作出批示要求有关部门开展治理,市委常委、政法委书记刘笑禹、自贡市副市长何洪等市领导高度重视,迅即要求有关部门对农村盗窃问题开展专项整治;市综治委按照市有关领导批示精神,决定部署开展为期100天的农村盗窃家禽家畜突出治安问题专项整治行动;市公安局党委高度重视,按照上级的工作部署,迅即行动,成立了由市局党委副书记任组长,其余党委成员任副组长,市局政治部、治安、刑侦等单位负责人为成员的防范打击农村盗窃工作领导小组,各区县也相应成立了打击整治办公室,确保了工作的贯彻落实。
二、协同配合,稳步推进
我市公安机关治安、刑侦部门作为行动的牵头部门,按照市委市政府的部署,在深入农村调研的基础上研究制定了《全市公安机关集中开展防范打击农村盗窃案件工作方案》,出台了《全市公安机关防范打击农村盗窃案件考核评分办法》,明确了指导思想,强化了组织领导,细化了目标任务,制定了工作措施、考核办法,将专项工作分为宣传发动摸排梳理、专项打击综合治理、巩固提升建章立制三个步骤阶段稳步推进。各分、县局按照市局《方案》制定了《子方案》的同时,积极与区委、区政府及综治、街道等部门沟通协作,对辖区农村区域盗窃案件发案情况进行排查梳理,出台措施积极开展防范打击整治。自流井区各级党委政府高度重视农村治安立体防控体系建设,召开专门会议,出台专门文件,建立了派出所与乡镇司法、综治等职能部门相互协作,齐抓共管的农村社会治安综合治理大格局;大安区召开全区部署会,区目督办、综治办、各乡镇、街道负责人及公安分局相关领导参加会议,提出了“在此次行动中,要认真履职、勇于担当,为全区人民安居乐业和大安追赶跨越发展再立新功”的总要求。
三、严密防范,构建立体防控
各级治安部门以岁末年初社会面治安管控专项工作为契机,全面加强元旦、春节等节日期间全市社会面治安管控各项工作。
(一)积极构建治安防控体系。坚持“大治安”的工作思路,在以治安部门牵头的基础上,有效整合派出所及社区、村组群防群治等综治力量,在人防方面:落实了“公安专业队、社区村组低保巡逻队、物业企业保安服务队、社区居民公益巡逻队”四支队伍;在物防方面:按照市、县公安机关加强实战指挥体系建设实施意见,全面争取党政支持,将专项工作纳入各乡镇、县政府各部门目标考核,深入推进;同时,积极发动农村商户店铺,养殖、种植个体企业等自建防盗报警器、视频探头等技防设施,扩大技防设备覆盖率;在技防方面:结合正在实施的农村“雪亮”工程建设,强化技术防范措施,在各个行政村主要路口、盗窃案件多发区域等合理布局,安装视频监控探头,把传统手段与现代信息科技手段有机结合起来,形成有效的“物防 +人防 +技防”农村治安立体控防控网,形成了“以点带面、纵横交错”的防控网络。富顺县局将主动性防范意识融入日常工作中,不断提高发现预防犯罪能力,全面压降可防性案件。一是整合全县56个社区的594名网格员力量,在完善三级巡防机制的基础上,根据警情研判结果有针对性地开展动态巡逻防控,启动了群众性巡防“万人红袖标”工程,组建了义务巡逻队、调解队等;二是进一步完善“公安动态视频立体防控平台”,加强了对单位、村落、交通要道技防设施建设的检查,创新了摩托车集中停放防盗等管理模式。行动期间,县局各所队通过视频监控提供线索、锁定证据81件,抓获各类违法犯罪嫌疑人48人。
(二)全面深化农村警务战略。规范农村警务室建设,配齐协勤力量。以警务室为平台,积极做好收集信息、管理实有人口、组织开展农村地区安全防范和农村道路交通管理等工作。沿滩分局各基层派出所在专项行动中一是组织力量加大了对城郊结合部的巡防力度,派出所结合季节盗窃案件发案规律,以警车加便车相结合的方式,对重点发案时段、发案区域进行重点巡逻,加大对各类可疑车辆和人员的盘查力度,震慑违法犯罪分子。二是依托农村派出所参与道路交通管理工作,加大了对进出辖区的无牌车辆、面包车、载重低速货车、三轮车、带驮筐摩托车,特别是用于家禽家畜收购的车辆进行盘查的力度。三是结合农村地广人稀的实际,充分调动村组及群众防控力量,做实防范基础,依托区综治委要求各乡镇大力实施“红袖标”工程,在每个村组织不少于5人的群防力量,在派出所的指导下开展日常巡逻防控和邻里守望活动,形成严密的群防群治网络。
(三)建立高危人群行业管控机制,压缩违法犯罪空间。
1、整治吸毒人员违法犯罪。针对吸毒人员为筹集毒资,实施盗窃等违法犯罪活动的实际,采取措施,加强吸毒人员违法犯罪整治。各分、县局派出所会同禁毒部门认真落实《吸毒人员登记办法》,通过排查深挖、场所整治、社区走访、网上布控、异地协查等措施,最大限度地把吸毒人员排查出来,录入系统,加强管控,整合其居住地社区医疗、禁毒社会工作者、村(居)民委员会、网格员等,实行了分级动态管控。
2、严管场所,挤压犯罪空间。一是加强重点场所监管力度,对辖区内旅馆、网吧开展定期和不定期检查,督促落实实名登记和信息上传等制度,掌握外来流窜人员的基本情况和活动轨迹;二是对废旧收购站点、二手手机回收点、物流寄递站点等重点行业建立治安分级管控制度,从检查时间、检查方式、处罚力度上督促行业场所及时整改治安隐患,规范经营;三是密切与工商、税务、畜牧等部门密切协作,严格家禽家畜交易和屠宰市场管理,依法取缔非法屠宰点,组成联合检查组,加强对农贸市场等巡查管控,从流通环节卡住盗窃家禽家畜违法犯罪活动的销赃渠道。
(四)灵通信息,强化督导研判。一是建立沟通、排查、通报、限期整改、倒查问责等工作机制,组成督导组深入基层派出所,对开展防范打击农村盗窃专项工作进展情况进行检查督导;二是认真收集农村地区信息,紧密围绕农村盗窃案件手段、特点、规律进行分析研判,针对辖区部分区域家禽盗窃案件高发的特点,组织民警开展定点定时巡逻、蹲守等治安防范工作。
四、严密施策,开展精准打击
各级刑侦部门坚持“专业化引领,合成化作战、协作配合”的思路,在充分结合警种优势、整合警力资源的基础上,开展精准出击,实现了“发案下降,破案打击质效上升”的工作目标。行动中,相继破获了大安系列技术性开锁入室盗窃案、沿滩盗车团伙案、荣县跨区域系列盗狗案、荣县系列摩托车被盗案、富顺系列团伙盗窃案及系列农村盗窃案等一系列大要案件。
(一)广辟案源,建立机制,协同作战。一是积极从现案中查找线索,从控赃中查找线索,从刑嫌人员中查找线索,不断拓展视野;综合运用视频侦查,信息导侦、信息研判等技术手段,强化合成作战,将防范打击农村盗窃专项整治与打击“盗抢骗”专项整治工作有机结合,建立了刑侦、禁毒与派出所的案情定期沟通、排查机制,为专项工作的开展提供强有力的支撑。二是对抓获的犯罪嫌疑人在深挖余罪上下功夫,及时组织精兵强开展审查,力争达到“抓一个、带一窝,破一案,带一串”的良好效果。自流井分局仲权派出所民警通过连续几天的蹲点守候,抓获盗窃手机的犯罪嫌疑人董某某,破获系列手机盗窃案,破案4起,追回手机4部。刑侦大队直属中队民警通过扎实细致的走访,取证,不放过一丝一毫的蛛丝马迹,调阅大量监控视频,锁定犯罪嫌疑人,并从高速路追击至隆昌县将其抓获,成功破获但某、秦某系列盗窃摩托车案,追回被盗摩托车4辆。
(二)整合资源,重拳打击。运用合成作战中心的资源优势和大刑侦整合的人力优势,串并大要案件或疑难案件,落实了专业、专人、专案攻坚,确保了案能破、人能抓。同时,以查处和侦破农村盗窃家禽家畜、农作物等案件为抓手,通过强化区域警务协作,把大案专案组的临时合成模式变成常态化合成模式;依靠基础防范,打防集合,着力解决农村盗窃“小案”高发、难管问题,有效提升群众安全感。富顺县局把农村盗窃、盗窃家禽家畜、入室盗窃、盗窃摩托车等影响群众安全感的案件作为打击重点,多警联动、合成作战,综合运用各种侦查手段,强化打击破案工作。县局在每周研判例会中发现辖区的长滩镇、石道乡一带在2016年9月至11月期间,盗窃家禽家畜案件频发,遂立即组织打击盗窃专业队与石道派出所民警深入长滩镇、石道乡一带开展线索摸排侦查,1月11日,在泸州市江阳区、富顺县长滩镇等地成功将涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人明某某、孙某某等人抓获,破获了富顺、泸州、南溪等地盗窃家禽家畜案件20余件,追回被盗财物折价2万余元。
五、防范宣传,营造群防群控氛围
各级公安机关结合专项工作,召开了以“向人民报告”为主题的系列新闻通气会,开辟了“防范打击农村盗窃案件”专题网页,积极开展工作动态、情况交流、战果排名、定期通报等,营造了浓厚专项行动氛围;通过微博、微信等新媒体渠道,及时发布预警信息,指导群众防范工作,加强警民交流互动。大安分局政工部门及相关警钟、派出所抓住“12.1”、“1.10”等主题宣传日,深入开展了专项工作开展情况、战果的宣传活动,较好展示了公安机关打击盗窃违法犯罪的工作成效。
行动开展以来,全市各级公安机关共召开新闻通气会9场次,民警通过微信、微博等新媒体发布各类预警信息220条,发表对外宣传577篇,微博、微信阅读量达90万余人次。
六、追赃挽损,群众满意度提升
全市公安机关始终坚持把“人民满意”作为公安工作的标准,将追赃挽损工作贯穿专项整治工作的全过程,不断强化追赃意识,拓宽追赃渠道,切实提高追赃挽损质效。1月13日上午,沿滩分局在沿滩派出所举行了“打击防范农村盗窃案件”专项行动赃物发还大会,向受害群众发还追缴的汽车4辆、现金2万余元,将近期破获案件中收缴的赃款、赃物发还失主。赃物发还活动收到了良好的社会效果和舆论效果,为进一步提升群众满意度、打造安全稳定的治安环境起到了积极的推动作用。
编辑:周童天
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