本网评论员
市第十二次党代会把“坚持统筹城乡,建设宜居宜业新家园”作为建设城乡一体繁荣幸福新自贡的主要任务之一,这是准确把握经济社会发展规律,体现自贡发展的阶段性特征而提出的,其内涵十分丰富,思路非常清晰,对于统一思想、凝聚力量、明确方向,在新的起点上推动自贡科学发展,具有重要意义。
统筹城乡经济社会发展,是我们党科学把握社会发展规律,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,作出的重大战略决策。从城乡统筹发展走向城乡发展一体化,是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求。十八大以来,党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,不断加大强农惠农富农政策力度,城乡统筹发展取得重大进展,当前正处于工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。顺应我国发展的新特征、新要求,“十三五”规划建议明确要求,进一步推动城乡发展一体化,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。我市作为全省城乡统筹试点市,这几年取得了一定成绩,但面对城乡统筹力度不够、城乡公共服务不均衡不优质、脱贫攻坚任务艰巨等新形势,我们要用新的发展理念引领城乡统筹发展,树立“统筹就是创新”“统筹就是协调”“统筹就是共享”“统筹就是兼顾”“统筹就是整合”的新理念,坚持高水平规划、精细化建设、法治化人性化管理,构建生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的城乡格局,实现城乡同发展共繁荣。
坚持统筹城乡,构建全域统筹的城乡形态。要强化规划引领,坚持全域统筹。按照城乡一体原则,促进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、生态环境、市场体系一体化。将产业结构、城镇布局、村落分布、生态涵养、人口居住及基础设施等整体考虑、统筹谋划,做到区域功能科学定位,城乡空间合理布局,基础设施和公共服务均等覆盖。注重城乡总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护与建设规划有机融合,实现城乡规划、基础设施、公共服务、社会管理无缝对接。实现市域范围内的空间集约利用、要素有序流动、资源合理配置、服务有效覆盖。
坚持统筹城乡,要做优做精中心城市。中心城市是一个地区综合竞争力的重要体现,是推进区域城市化、城市现代化的战略重点。做优做精中心城市,让综合实力更强的中心城市,特点在“城市”,优势在“中心”。世界城市发展的历史表明,城市的意识环境和城市人的意识层次,是决定城市建设的实体形成和内在功能的重要因素。从我市的现状看,城市基础设施跟不上时代负责,欠账多,“中心”优势不明显,辐射带动能力不强。做优做精中心城市,要坚持新区开发和旧城改造并重,推进城市骨架拓展、功能完善、品位提升和能级聚变。集中力量推动以东部新城为重点的新区建设,建设一批城市标志性精品工程,打造一批特色鲜明的主题街区。大力实施城市棚户区改造三年攻坚,注重遗迹遗存保护、历史街区复兴,提升城市业态,丰富城市内涵。
坚持统筹城乡,建设组团发展的特色镇村。以宜居宜业为目标,推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互动并进,进而统筹构建城乡融合新格局,已成为一种现实举措,描绘了未来五年我市城乡发展的蓝图。这就是,打造一批传统商贸型、生态农业型、交通枢纽型、休闲旅游型集镇,突出产业支撑和地域文化,组团式发展。推进幸福美丽新村建设,按照“小规模、组团式、微田园、生态化”模式,打破行政区划,建设一批基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化的中心村和新型农村社区,70%以上的行政村建成省级“四好村”。不断完善促进农业转移人口市民化的户籍、公共服务等政策体系。建设组团发展的特色镇村,让其如诗如画,留给我们美丽的乡愁。
坚持统筹城乡,建设绿色生态的城乡环境。小康全面不全面,生态环境很关键。我们要全面践行绿色发展理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,协同推进人民富裕、城市繁荣,共建人与自然和谐相处的美好家园。要扎实开展治气、治水、治土、治乱“四项治理”,深入推进重点流域、重点地区、重点行业、重点企业环境污染整治,建立完善区域污染联防联控机制,实现空气质量逐年改善;加强饮用水水源地保护,强力推进釜溪河流域综合治理,再现一方碧水蓝天。健全城乡环境综合治理长效机制,扎实开展“绿化城乡、大美盐都”生态落地行动。实现经济发展与生态改善的双赢。
未来五年,目标清晰,蓝图绘就。我们要坚持统筹城乡发展,实现城乡发展更加协调、更加统一,人民生活更加绿色、更加低碳,社会生态更加文明、更加健康,资源环境更加集约、更加高效,基本建成生态环境优美、宜居宜业宜游的绿色城乡和人民生活富足、社会文明和谐的新型城乡。
编辑:范秦龙
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