自贡网讯(特约记者 张旭宏 记者 周嘉)一路走来,社会的进步和发展有踏浪逐波,有披荆斩棘,有沟谷波回,有峻岭险峰。稳增长、增效益、转方式、调结构,贡井“十二五”画卷,扎实推进,协调发展。
画中还有一抹温暖、柔和且浓重的底色,与大气磅礴的主色调刚柔相济。底色上绘就的是贡井区精准扶贫开发“合力攻坚拔穷根”的奋斗故事。
干部帮、整合推、社会投、人头补、富带贫……5年来,27000多贡井人从贫困中拔出脚、昂起头,阔步在“全面建成小康”的大道上。
扶贫打好精准牌,脱贫按下快进键,贡井人的扶贫画笔遒劲挥洒,力透纸背。
“精准”发力 切中扶贫之实
精准识别农村扶贫对象和建档立卡是新一轮扶贫开发攻坚战的基础性工作。贡井区到底怎样从全区30万人口中将真正的贫困人口找出来的呢?
“十二五”期间,按照习近平总书记提出的“六个精准”要求,贡井区出台了扶贫对象识别和建档立卡工作实施方案,严格坚持“一报二评三查四审五公示”程序。全区各级干部进村入户,逐户调查摸底,通过“点、议、评”开展精准识别,确保不重不漏,为全面推进“精准扶贫”、“精准脱贫”找准了“靶向目标”。
“得多方印证,工作之细。”一位驻村工作队成员感慨地说,他们采取一次入户互相识、二次入户相了解、三次入户知根底的策略,深入农户家中走访,做到“两见”、“三到”和“四知”。即与户主见面、与家属见面;到家中、到后院、到田间;知姓名、知年龄、知体况、知困难。
贫困人口的动态性,决定了管理的动态。贡井区探索建立动态识别、动态管理机制,强化脱贫进度跟踪,对当年达到脱贫线的贫困群众按程序予以退出,对再次返贫的困难群众及时纳入,做到“有进有出、能进能出”,确保精准脱贫。同时,认真开展“回头六看”,严格按照“八个比对”“六个清退”要求,对建档立卡贫困户进行清理核查,共计清退652户1921人,重新识别463户1727人,全区净减少189户194人。
因症施策,才能确保精准脱贫。十二五期间,该区县级领导带头深入贫困户家中调研180余人次,各级干部深入开展访贫问苦,针对贫困户不同致贫原因,按照“一户一策、一户多策”制定帮扶措施1.2万余条。
帮扶兜底 拓宽扶贫之径
看着贡井区城管执法分局送来的仔猪、小鸡及鱼苗等,近日,艾叶镇石辊村的特困户李大爷感慨万千,“这条件好了,脱贫致富的劲头也更足了。”
去年年初,贡井区城管执法分局牵手石辊村开展扶贫攻坚工作,委派一名驻村干部,定点进行重点帮扶,同时,以“造血”为主,“输血”为辅,在改善该村部分基础设施条件的基础上,还为村里的贫困户提供帮扶物资,推进贫困人口脱贫致富,加快石辊村经济发展。
不仅仅在石辊村,事实上,“十二五”期间,贡井区扶贫工作一直行走在“合力攻坚拔穷根”的赶考路上:29名选派干部、149个驻村工作组、113个部门,结对全区149个村,进行点对点、人对人的全覆盖帮扶行动,积极创新帮扶机制,建立帮扶社会平台,打出扶贫“组合拳”,始终坚持开发式扶贫与社会保障两轮驱动,确保扶贫工作落到实处、取得实效。
“我们专门制定了《精准扶贫工作实施方案》和与之配套的精准扶贫工作和驻村帮扶考核办法,将脱贫任务细化分解到乡镇和区级牵头责任部门,落实到人头。”贡井区扶贫办负责人告诉记者,扶贫开发工作被纳入区委区政府综合目标绩效管理和单项目标考核,实行一票否决。
这些年,在贡井区十余个乡镇的田间地头,在晚归休憩的农家小院中,人们总能看到那些忙碌而熟悉的身影,他们驻村抓扶贫,充满激情,为民办实事,真心实意。
“造血”扶贫 补齐扶贫之短
站在村头眺望,昔日的荒山变成了成片的油茶林,五宝镇观塘村党支部书记陈卫林满是欣喜:“只要油茶结了果,脱贫就不成问题!”
这些年,观塘村将发展油茶产业基地与深入推进精准扶贫相结合,帮助贫困户种下一棵棵“脱贫树”,期待如期收获“小康果”,按照规划,油茶产业园将带动该村32户贫困户脱贫。
观塘村是贡井区因地制宜发展特色优势产业、积极引领农民依靠“造血”式扶贫走上致富路的缩影。
本着“扶持一个龙头企业,致富一方百姓”的产业扶贫方针,近年来,贡井区共培育或引进农产品加工企业15家,扶持水果、蔬菜专业合作社、生猪养殖等一批专业合作组织。目前,“公司+合作组织+基地+农户”的现代化农业模式初步形成,产业开发初显成效:全区以专项扶贫项目为支撑,从资金、技术等方面扶持874户贫困户发展蔬菜、水果、油茶种植1207亩,发展畜禽养殖363户,实现人均增收1600余元。
此外,采取理论和实践相结合形式,大力实施阳光工程、创业培训等项目,开展各类技能技术培训75期2100余人次。整合各类项目资金1.1亿元实施道路交通、现代农业等项目,3006户贫困户生产生活条件得到改善。
在用好大病救助、医疗保险、农村低保、教育帮扶等政策上,全年共发放各类政策性兜底资金1500余万元,受益贫困人口8000余人次;改善居住条件方面,全区整合农村危破房改造、新村基础设施建设等项目资金3700余万元,改造提升14个新型农家大院,危房改造开工1789户,已竣工1616户;加大信贷扶持,创新金融服务,完成4140户贫困户评级授信,建立300万元的区级扶贫小额信贷风险补偿金。同时,还通过引导社会参与,积极动员企业、社会团体、成功人士等社会力量参与脱贫攻坚,取得良好效果。
编辑:Frank
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