敬老院五保老人喜迁新居。 记者 冉昌龙 摄
记者 欧亚非
光阴荏苒,“十二五”已经画上句号。悠悠万事,民生为大,聆听我市“十二五”民生乐章,激昂且温暖人心:就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育……一桩桩、一件件民生实事,让老百姓看到了一幅徐徐展开的美丽画卷。
民生工程增进百姓福祉
一枝一叶总关情,一举一策惠民生。“十二五”以来,市委、市政府高度重视保障和改善民生工作,始终坚持执政为民、民生优先的理念,把实施民生工程作为深入贯彻落实科学发展观,践行党的群众路线教育实践活动,真心实意为群众办实事、办好事的工作来抓,把有限的财力优先用于改善民生,摸好民生之底,补短板、求公平,走均衡发展、共同富裕之路。5年来,我市全面落实惠民政策,注重保障基本民生,关注低收入群众生活,用实用好民生资金,持续推进九大民生工程,铸就了更坚实的幸福民生底线,撑起了百姓生活更加灿烂的天空。
就业是民生之本,就业稳则心定、家宁。5年来,我市建立城乡统一的就业机制,坚持落实一系列扩大就业和稳定就业政策,陆续开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业周专场招聘会”等招聘活动,扩大就业规模。鼓励以自主创业带动就业,扎实推进公共就业服务工作,帮助就业困难人群实现就业,促进毕业生实现就业,加强职能技能就业培训,拓展农村劳动力转移输出渠道。
扶贫解困力度不断加大。5年来,积极开展困难职工生活和医疗救助,扶持贫困残疾人发展生产,帮助贫困残疾人配置亟需的基本辅助器具,为贫困家庭脑瘫儿童提供手术治疗、康复训练和辅具适配等康复服务,免费为贫困白内障患者实施复明手术;为群众提供法律援助。
不断落实教育惠民政策,努力促进教育公平。坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,在落实义务教育“三免一补”的基础上,免除学生作业本费;资助家庭经济困难学生,大力发展学前教育,大力扶持民办和城市幼儿园发展;加大农村留守学生和农村教师关爱工作,兴建教学用房和食堂,改善师生教学生活环境。
推进城乡社会保障体系建设,守住民生底线。5年来,我市坚持把守住民生底线作为工作的最低标准,完善社会保障体系,加大社会救助力度,推进“阳光家园”计划,不仅提高了城乡低保补助水平,实现了动态管理下的应保尽保,而且进一步完善社会救助体系,城镇居民基本医疗保险和新农合农村居民参保人数不断增加,城乡居民基本医疗保险补助标准不断提高,残疾人帮扶机制更加完善,社会养老事业不断得到保障。
强力推进医疗管理服务,不断完善基本药物制度,促进基层公共卫生服务均等化,开展城乡居民健康档案清理完善工作,加快城乡统筹步伐,在规范实施基本公共卫生项目的同时,各基层医疗卫生机构积极转变服务模式,有效提高城乡居民健康知识和自我保健意识,人民健康水平持续提高。同时强化食品安全,对食品生产、流通环节加强风险监测和监督抽检,切实保障人民群众食品安全。
住上新房子,是不少人一辈子的追求,对困难群众来说,更是几代人的梦想。5年来,我市城镇保障性安居工程建设稳步推进。大力兴建保障性住房、改造危旧棚户区,起草了《自贡市公共租赁住房租金标准》,制定了公共租赁住房申请流程,确保一定比例房源定向供应低收入以下家庭和农民工。同时,积极改善百姓居住环境,推进新农村基础设施建设,城乡大力新建和改建公厕、垃圾库,完善小型垃圾填埋场。此外,在农村,小城镇项目建设、农村危房改造工程、国家级传统村落保护规划编制等,让一个个村庄由表及里发生变化。
加强民生基础设施建设,5年来,我市不断解决农村居民及农村学校师生饮水不安全问题;大力实施通村通畅工程,修建农村公路,建设公路安全护栏,方便农民出行;解决村通电话、村通宽带问题;提高农业综合生产能力,发展小农水重点县建设,保障农业产效稳定;创建省级安全社区、美丽乡村示范村庄,城乡居民生产生活设施日益完善。
持续改善人居环境,推进生态文明建设,城乡居民生产生活条件不断改善。我市从推进城市永续发展的战略高度,创造性提出加快建设优美宜人的“生态自贡”,将生态文明与产业、文化、创新、幸福一起纳入顶层设计。通过实施“蓝天、绿地、清水、宁静、利废”五大行动,全力推动生态环境的历史性转变,努力建设国家园林城市。
丰富多彩的群众文化,是市民幸福生活中不可或缺的“组件”。5年来,我市加强文化基础设施建设,改善体育活动设施条件。群众经常都能看到各专业团体开展公益性惠民演出,大众文化活动丰富多彩,开展群众性演唱演奏、书法美术、摄影创作等展示活动,开展文学鉴赏、舞蹈形体、声乐、戏曲、美术、摄影等门类的免费培训,全市影院越来越火爆,人民群众生活质量进一步提高。
收官年惠民雨露润盐都
“我们要了解群众诉求,听取群众呼声,使政府工作更好体现群众需求和群众意愿。”2015年伊始,在自贡市“两会”上,市委副书记、市长刘永湘作《政府工作报告》时为做深做细全市民生工作“画龙点睛”。
经济运行压力增大,民生优先行动增强。合力打造“民生改善升级版”,是“十二五”收官之年自贡经济进入新常态后引人瞩目的一大亮点。这一年,我市继续推进以就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育为主要内容的民生工程,突出办好16件民生大事。民生工程共9个大项,54个分项,102个量化考核指标。其中,为满足群众需求自加任务,增添了新改建公厕、垃圾库、垃圾填埋场和新建农民体育健身设施2个分项、4个量化考核指标,我市实施民生工程共投入资金465833.74万元,民生大事预算执行总额为259280.96万元。
2015年,我市扩大就业规模,就业形势保持稳定,全年城镇新增就业41621人,城镇失业人员再就业9609人,就业困难人员再就业3678人;落实惠民帮扶,扶贫解困成效明显,全年扶持农村扶贫对象2.663万人,开展法律援助1.7743万人,扶持农村贫困残疾人发展生产8767人,为贫困白内障患者实施复明手术500例,救助贫困家庭脑瘫儿童211人;推进教育助学,努力促进教育公平,免除义务教育阶段学生作业本费25.0716万人,资助普通高中家庭经济困难学生9955人,资助家庭困难职工子女上学1043人,开工建设12所公办幼儿园和4600平方米义务教育学校用房、3440平方米农村义务教育学校食堂;完善社会保障,不断强化民生底线,城市低保对象累计月人均补助达237.42元,农村低保对象累计月人均补助达115.87元,城乡居民社会养老保险覆盖人数达到99.31万人,新农合农村居民参合率达到99.75%;推进医疗服务,持续提高健康水平,城乡居民健康档案规范化电子建档率达到96.46%,取消县级公立医院药品加成财政补助比例,实行药品零差率销售;改善住房保障,百姓安居乐业共享幸福生活,建成140个新村聚居点、1000户农村廉租房,新开工建设保障性住房5000套,实施危旧房棚户区改造17385户;完善城市功能,民生基础设施日趋完善,建成农村通村公路334.70公里,新增有效灌面1.42万亩,实现自然村通电话51个,实施“宽带乡村”试点工程,农村家庭宽带普及率达到783个;改善人居环境,推进生态文明建设,继续开展天然林及退耕还林行动,管护国有林5.88万亩,巩固退耕护还林成果30.94万亩,建成高标准基本农田15.98万亩,强力推进釜溪河流域综合治理,开展V类水源地整治乡镇5个,解决整治地乡镇农村饮水安全7.9万人;新建乡镇污水处理厂3个;丰富群众活动,生活质量不断提高,免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站、博物馆、纪念馆和美术馆,新建农民体育建设设施148个,免费放映农村公益电影13536场,体育场馆免费开放吸引268.4万人次前往锻炼。
镜头 亮点聚焦
老有所养 完善社会保障
近日,记者来到贡井区成佳镇敬老院,一幢3层楼房映入眼帘,一间间明亮舒适的房间内,床、衣柜、字台、风扇等设施齐全,部分房间还带有卫生间,老人们吃过午饭正在看着电视。“住了几十年的土房,现在住进楼房当然安逸哦!”在敬老院住了两年的王大爷是一位五保老人,对居住环境的变化,老人非常满意。
“现在每月国家发给我们老两口每人每月55元养老金,手头宽裕了许多,想买点啥就买点啥。”荣县过水镇70多岁的杨婆婆提起“新农保”政策直说好。杨婆婆和老伴已经享受“新农保”政策4年了,每月有了固定收入,“除了零花外,还可以买牛奶等营养品。”老人幸福地说。
记者了解到,“十二五”以来,我市不断完善社会保障。“坚持把守住民生底线作为工作的最低标准,完善社会保障体系,加大社会救助力度。”市委群众工作局相关负责人介绍,2015年,我市提高了城乡低保补助水平,实现了动态管理下的应保尽保。与此同时,社会救助体系也进一步完善,城乡居民社会养老保险覆盖人数达99.31万人,参保缴费人数达29.68万人;新农合农村居民参合率达99.75%,参合农民住院政策范围内医疗费用报销比例达到77.45%。此外,全市城乡养老体系不断完善,建立了区域性养老中心4个,新增民办公办养老机构床位2200张,维修改造公办养老机构床位853张,建设城乡社区日间照料中心105个,社会保障水平不断提高。
图说 “十二五”
汽车保有量“井喷式”增长
“十二五”期间,随着改革开放的不断深入,我市经济社会同步发展,城镇居民和农村农民人均可支配收入逐年增长,人民生活质量得到大幅度提高和改善。生活水平提高的标志之一,是城乡人民汽车保有量呈“井喷式”增长。
据统计,全市城镇居民人均可支配收入2010年底为14538元,2014年底达到23552元,年均增幅达10.1%;全市农村农民人均可支配收入2010年底为5762元,2014年底达9974元,年均增幅达到11.3%。而作为生活、生产工具的汽车则呈“井喷式”增长:2010年底,全市汽车保有量26.4万辆(其中汽车7.56万辆,摩托车19.8万辆),汽车保有量每百户2.8辆;截至2015年11月,全市汽车保有量37.25万辆(其中汽车16.01万辆,摩托车21.24万辆),对应增长39%和11%,汽车保有量每百户达到12辆,对应增长428%。
图为汇川路上川流不息的汽车。
讲述 我的“十二五”
感谢每一个学习培训机会
讲述人:汇东丹桂街绿盛社区3组居民王敏
我是汇东一户家政服务企业的管理人员,负责公司新拓展的通过网络接单业务,以及协调员工的工作。我对自己的现状挺满意,想起这5年来的变化,我感慨颇多。
2011年,我在市里一家大型国有企业某车间担任小组长,手下管着近20个工人。2012年初,因为企业停产歇工,无奈离开了工作9年的企业。家里上有老,下有小,自己还算年轻,必须担起生活的担子。再就业!虽然有决心,可在企业时,大家成天只和机器、仪表打交道,再就业可以做什么呢?
在东方广场的服装店做服务员、在小区门口的小超市帮忙收银、在亲戚的服装缝纫店打杂……几个月时间下来,我认识到,自己有学习能力,年龄也并不大,应该认认真真掌握一些专业技能,才能在社会上再立足。2013年3月,经社区介绍,我参加了全市免费举行的家政服务培训班。通过学习,我知道家政不是一般人印象中的收拾家务、照顾小孩或看护老人。自己学习,不只是要去做家政服务员,而是要在这个涉及百姓生活方方面面的行业中找到属于自己的位置。
培训后,我顺利进入了汇东一户家政服务公司工作。保洁、钟点工、看护老人……通过3个月的一线工作,我很快被老板看中,开始从事初级管理工作,负责管理器材设备和协调家政服务员。
干什么工作都需要不断学习。工作中,我看到网络在人们生活中的必要性,向公司提出开通微信公众号和借助其他本地网络平台展示、接收业务的建议。2014年,我被公司选送参加了我市举办的“互联网+”的相关培训。2015年1月,我开始正式负责公司新拓展的网络接单业务,并继续从事管理工作。如今,我对家政服务业有了新的认识:它是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化的新行业,属于民生范畴。简单地说,这是一项专业工种,需要理论、实践和经验。目前,我市有家政服务企业1280户,家政服务从业人员15000人,家政服务业市场正日趋规范化、制度化、法制化……
回头看自己这5年,做企业的小组长时根本想不到有一天自己可以从事家政、网络的管理,拿白领的收入。一步步走来,非常感谢社会给我的每一个学习和培训机会,希望今后依然可以继续学习,掌握更多技能,挣到更多月薪。
编辑:张昊灿
0