今年以来我市经济下行压力持续加大,稳增长促转型的任务十分艰巨。为此,市政协于6月25日召开十四届十三次常委会议,围绕“提振信心,促进经济平稳健康发展”主题积极建言献策,7名政协常委和委员作了大会发言。会议还审议通过了市政协相关专委会提交的《关于我市深化国资国企改革促进经济平稳健康发展的调研报告》、《关于我市商事制度改革实施情况的调研报告》、《关于我市农村金融服务体系建设情况的调研报告》。本期政协专栏特编发市政协委员和相关单位对促进经济平稳健康发展所作的发言,以飨读者。
6月24日,市政协主席潘泽金带队调研贡井区经济发展情况。
关于在新常态下我市金融支持实体经济发展的建议
民建自贡市委
一、当前金融支持实体经济发展存在的问题
金融市场体系发展相对滞后,供给力度和层次性仍不足。实体经济融资需求结构性矛盾较为突出。产业结构升级不够,部分企业过度扩张和跨领域经营行为显著,企业间交叉担保、过度担保严重,融资需求与实际情况脱节。融资渠道和方式单一。财政资金对金融资源的撬动作用还有待增强。财政资金撬动金融资源成效不明显,覆盖领域不够全面。金融生态环境建设还需进一步深化。服务于企业融资的各种辅助平台不完善,社会信用环境奖惩机制需完善。多数企业没有建立现代企业制度,部分企业盲目扩张、过度融资。民间融资市场管理规范力度有待加强。
二、建议
加快自贡金融业自身发展。强化政府财政资金对金融资源的引导和撬动作用。创造优良的金融生态环境。进一步规范民间融资行为。密切关注当前形势,全力支持实体发展。短期应重点关注风险企业引发担保圈企业放大风险。加强政银信息统筹,建立信息发布和交流机制,建立部门处置合作机制。中期应重点关注信贷资产质量下降带来的银行融资条件提高和金融生态环境修复。注重稳定大型商业银行发展信心,向域外机构正向传导预期,促进中小机构投入,拓展丰富融资主体,逐步实现在新常态下的提质增效发展。
5月19日,主席会成员调研农村金融服务体系建设。
4月14日,市政协经济委调研我市深化国资国企改革工作。
加快工业转型 引领经济发展新常态
市工商联
一、工业转型发展是我市面对经济新常态的必然选择
市场环境下,把握产业宏观方向更能促进企业快捷的发展。以自贡五大高端产业来分析:页岩气,滤油设备,含高盐的钻井废液,新能源汽车,航空与燃机,新材料,节能环保装备,均已起步并取得一定成绩,但多而不强的现状说明处于萌芽状态或技术需提升。CNG技术越来越成熟,十多年的安全运行完全得到市场认可,国内外都会有巨大的市场空间。
二、培育找准产业产品发展切入点
国家对民生性事业和引导性产业起步时往往会给予资金支持。我们应学习沿海经验,即沿海一般采用国家的补贴,当地的项目培育企业,扶持企业,监管企业,当国家取消补贴时,企业已羽翼丰满。当前的“PPP模式”也是培育企业及产业的机会。
三、企业转型发展需要社会环境的帮助支持
企业转型是一件痛苦而艰难的事情。但不转型结果会给企业和社会带来更大的损失。一个地区需要各级工作人员、政策、专业部门、金融部门 、能源、资源管理部门、监管及司法等部门,通力合作,主动解决影响发展的问题,提出促进发展的建议,消除阻碍发展的障碍。
5月14日,市政协主席潘泽金带队调研商事制度改革情况。
建设重工业园区 振兴自贡工业经济
政协大安区委员会
一、目前自贡工业园区布局存在的问题
一是板仓高新工业园区距离主城区较近,二是没有重工业发展空间,三是气候影响中心城区发展环境。大安区的工业基础较好,在空间布局调整前,大安区属工业一度占到了全市区县工业的四分之一,总量大、基础好,且重工业占比超过了70%。大安区新的工业发展空间仅在大安布局了以轻工业为主的牛佛农副产品工业集中区,这与大安的发展实际不相符。
二、建设自贡重工业产业园区的必要性
(一)国家新型工业化发展的必由之路。
(二)国家产业发展政策的内在要求。
(三)地区经济发展的合理选择。
三、建设自贡重工业园区选址分析
大安区牛佛沱江区域建设自贡重工业园区具有区位优势、环境气候优势、交通优势、要素保障优势,在“四区”中,是最具发展重工业、大工业的区域。
在大安区的何市镇、牛佛镇区域规划建设自贡临港经济技术开发区,不仅可以有效利用便捷的公路、铁路交通和通江达海的沱江航运,还能促进自贡东部新城和产业新城的良性互动,东部新城宜居,临港开发区宜业,进一步推动自贡工业经济振兴,加快自贡融入成渝经济区的步伐。
强化要素保障 优化服务管理
着力促推沿滩工业园区提质增效
政协沿滩区委员会
一、沿滩工业园区发展面临的主要困难和问题
1.要素保障不足,企业发展受限。
2.创新驱动不足,市场竞争力弱。
3.服务管理不足,发展环境欠优。
二、加快沿滩工业园区发展的对策和建议
1.突出规划引领,实现产业带动,力促园区提质增效。
2.强化要素保障,加快配套建设,筑牢园区承载能力。
3.健全完善机制,勇于探索创新,切实提升服务管理水平。
园区应组建担保公司,拓宽融资渠道;以争取项目专项资金为重点,弥补建设资金不足。
集约利用土地,提高土地利用率;加大对入园项目的履约监督,逾期依法收回土地。充分利用闲置用地实行“空地”招商,对已投产企业制定新的投资政策,利用现有土地资源实行增资扩能或招商扩股。加大土地报批力度,包装申报产业基地项目,争取国家和省市用地计划。
尽快启动建设汇鑫路延伸线、F线连接S305;结合沿滩水厂二期改造工程,新建直供园区的供水专线;加快110KV变电站建设进度;完善燃气管网,加强与川港公司的协调配合,争取对用气大户实施阶梯价格。引入社会化物业管理,及时开通园区公交环线,尽快启动园区企业职工安居工程。
让减政放权的效果真正惠及园区企业,督促相关部门认真落实《沿滩区加强服务稳定经济发展六条措施》,及时解决 “企业服务月”活动中反映出的问题。建立VIP服务模式,加大项目建设协调服务力度。大力推进信息化与工业化深度融合。引导支持产学研联盟。
适应新常态 促进县域经济可持续发展
政协富顺县委员会
实现新常态下经济新发展,对于县域经济可持续发展具有重大意义。富顺县政协对富顺县县域经济发展情况进行了调研,对当前县域经济发展存在的问题和对策建议进行了认真分析和思考。
一、存在的问题
经济增速适度放缓、主导产业优势不明显、新型城镇化推进较慢、要素制约较为突出、深化改革活力不够。
二、几点思考
(一)强化稳增长措施,激发发展活力。一是稳定投资增长。二是扩大消费需求。三是狠抓招商引资。
(二)优化产业结构,做强产业支撑。一是加快工业转型升级。二是积极发展现代农业。三是加快推进现代服务业。鼓励发展电子商务、家政服务、文化教育等新兴行业。
(三)夯实城乡建设,提升城乡品质。一是完善城乡规划。二是加快城乡建设。三是健全公共服务。
(四)突出要素保障,破解发展难题。一是保障用地需求。二是加大征地拆迁力度。三是抓好资金筹措。
(五)坚持创新驱动,释放改革活力。一是深化行政管理体制改革。二是深化财税体制改革。三是深化统筹城乡综合配套改革。
深化我市国资国企改革促进经济平稳健康发展
市政协经济委员会
近年来,我市国企改革攻坚取得新突破,国资结构调整得以新凸显,国资监管体系形成新格局,国资国企改革初见成效。面对新形势,我市国资国企改革任务仍然艰巨。
一、存在的主要问题
国有经济运行质量不高,发展后劲不足。企业改革后续任务艰巨,破产终结滞后。国资监管体制未完全理顺,部分企业出资人缺位。
二、建议意见
(一)坚持统筹规划,加快优化国有资本布局。一是大力实施深化国资国企改革意见。二是优化国有资本布局和战略性调整。
(二)加大工作力度,加快推进困难企业改革。一是依法实施一批困难企业改革。二是加快企业破产清算终结进程。三是妥善解决企业历史遗留问题。四是建立完善国企改革成本分担机制。
(三)完善法人治理结构,加快构建现代企业制度。一是分类完善不同功能企业的法人治理结构。二是深化企业内部“三项制度”改革。
(四)完善国资监管体系,加快转变国资监管方式。一是推进经营性国有资产集中统一监管。二是转变国资监管方式。积极探索组建或改组国有资本运营公司和国有投资公司,建立“国资监管机构—国有资本运营、投资公司—国有企业”三层构架监管模式。
关于推进我市农村金融服务体系建设的几点建议
市政协农业委员会
我们认为,新型农村金融服务体系应该是既包括商业金融也包括政策性金融、合作金融、民间金融,既包括银行也包括保险、证券、期货、基金、信托等在内的完整体系。我市农村金融服务体系建设与现代农业发展不相适应,服务总量不足、供求结构失衡、资金单向流出还比较明显,农民“贷款难”问题并没有得到根本解决。
为此,我们建议,要进一步深化农村金融服务体系建设,保证金融对“三农”投入的稳定增长,更好地促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。
一、完善农村金融机构功能定位。提高金融机构在农村的覆盖率,满足农村不同层次的金融需求,城市金融机构应积极拓展农村金融市场。
二、培育发展新型农村金融组织。推进农村金融组织创新,调整和放宽准入条件,鼓励和支持发展适合农村需求特点的金融组织。
三、推进农村产权抵押融资试点。加快农村“多权同确”步伐,建立农村产权评估体系,完善农村产权抵押融资风险分担补偿机制,实现农村产权直接向金融机构抵押融资。
四、保证农村信贷投入稳定增长。建立涉农贷款风险补偿制度,对涉农企业和农户贷款实行贴息,对涉农贷款发放好的金融机构给予奖励,实现涉农银行资金“取之于农,用之于农”。
五、提升农村金融服务质量水平。一是逐步将有条件的助农取款点升级打造为金融服务站。二是加速推进农村征信体系建设。三是加强对农村金融机构管理,防范金融风险。
编辑:dannie
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