2014年,大安分局以“三化建设”和“全警素质提升年”为抓手,做到“七坚持”,推进公安队伍职业化建设成效显著,为高效履职尽责、圆满完成各项公安工作任务提供了坚强的保障。得到党委政府和上级公安机关高度肯定。
一、坚持理念先行,大力培育职业精神,筑牢新时期大安公安之魂。
(一)倡导“没有完美的个人、只有完美的团队”理念。认真执行民主集中制,不搞“一言堂”,坚持普通党员、中干代表列席党委会制度。凡重大工作部署、重大事项决策,集思广益、群策群力,既培育精诚团结、合作共赢观念,更凝聚了力量、集中了智慧、形成了合力,确保各项决策科学、合理,措施有操作性、针对性、实效性。
(二)倡导“四心”理念。以开展社会主义核心价值观、人民警察核心价值观、四川公安职业精神、自贡公安职业操守学习教育为载体,在全局民警中大力倡导和强化以“忠心、公心、良心、信心”为主要内容的大安公安理念,培育民警职业精神,“四心”理念逐步筑牢,民警向心力进一步增强。
(三)倡导“家”理念。党委班子成员和全体中层干部把民警当做家人,把民警的事当做自己的事,真心实意、实实在在的帮助民警解决困难,切实解除民警后顾之忧。同时,民警把警营当家来经营,当好主人翁,积极为分局的发展建言献策、努力为分局的进步尽职履责、增光添彩。
二、坚持班子引领,大力强化责任担当,增强班子感召力。
(一)加强党委班子建设,着力提升决策力。坚持学用在先。班子成员先学一步、先干一步,积极探索实践。开展创“四好班子”活动,坚持中心组集中学习制度,提高班子成员科学决策和驾驭复杂局面的能力和水平。坚持示范引领。班子成员在工作、学习、生活、作风等方面以身作则、率先垂范。执行重大安保、重特大案件侦办、紧急任务等关键时刻,沉入一线,与民警共同战斗,得到民警高度认可,增强了班子感召力。坚持公开促公正。修订《党委会议事规则》、《局长办公会议事规则》,及时发布。干部选拔、非领导职务竞争一律公开推荐、一律现场统计、一律现场公布,最大限度体现公开公平公正;成立业务用房建设监督委员会、机关食堂监督委员会,鼓励民警参与分局民主管理。班子风清气正、团结和谐,凝聚力战斗力和综合实力得到大安区委区政府和自贡市公安局主要领导及全局民警充分肯定。在年度述职述廉测评、群教活动测评中,党委班子及成员优秀率均达95﹪以上。
(二)打造中层精英团队,着力提升执行力。挖掘和培养基层所队领军人物。目前,刑侦、治安、指挥中心、法制、警保室“一把手”均成长为在全市公安机关有较大影响力的优秀中层干部。刑警大队长钟俊、治安大队长陈立杰已成为省市级专家型人才。围绕领军人物搭建好中层班子。今年以来,8个派出所和5个实战部门均围绕“一把手”调配班子,中层班子结构不断优化,贯彻落实分局党委决策执行力大幅提升。
(三)明确责任体系,着力提升管控力。坚持局长、政委、分管领导、所队长(教导员)四个层面领导抓队伍管理责任与纪检部门监督管理队伍责任配套,形成局长抓班子成员、班子成员抓中层干部,中层干部抓民警协警的工作格局,有效提升两级班子对队伍的教育引导管控能力。
三、坚持政治建警,大力强化理想信念教育,进一步坚定民警职业信仰。
(一)深入开展理想信念教育,筑牢忠诚警魂。落实“三会一课”、“一把手”上党课、“周五学习日”制度,组织开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十届三次、四次全会和市委十一届八次、九次全会和区十届三次党代会及中央、省市区政法工作会和习近平总书记系列讲话精神,教育引导广大民警保持高度政治清醒和政治自觉,筑牢忠诚警魂。
(二)深入开展“万警进万家”亲民助民活动,密切警民关系。党委班子成员带头深入一线、深入村组社区、深入群众家中,开展亲民助民活动。副区长、分党委书记、局长姜华先后3次深入到大安街社区、周家冲小区,牛佛镇星光村,听取基层群众的意见建议,帮助解决群众实际困难。中央省市媒体作了专题报道。活动以来,11名党委成员走访群众40余次,收集意见建议10余条,联系群众22户,为群众办实事10余件。“全省优秀人民警察”、“全省基层基础工作优秀民警”、“盐都十佳刑警”钟俊作为先进典型代表积极参加“英雄模范进万家”活动,联系2个家庭,深入群众10余次,开展联系服务群众工作。全局民警纷纷深入群众家中,联系服务、走访慰问群众,联系群众420余户,入户走访600余次,收集意见建议30余条,办实事好事40余件次。
(三)深入开展“党的群众路线教育实践活动”,践行为民宗旨。一是坚持领导带头。局党委从自身做起,带头加强学习、查找问题,带头撰写对照检查材料、开展批评与自我批评,带头制定整改方案、落实整改措施。二是坚持依靠群众。通过“沉下去”纳言、“走上门”求谏、“面对面”听音等方式共发放征求意见表3000余份,召开座谈会40余场次,走访基层民警和各界群众2200余人次,征求意见建议521条。三是坚持问题导向。自始至终聚焦问题,采取自己找、大家提、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式,查找出党委班子的问题37条,班子成员问题137条。四是坚持批评与自我批评。有力洗涤了党员民警、特别是领导干部的思想和灵魂,增强了党内生活的政治性、原则性、战斗性,增进了党性原则基础上的团结,体现了整风精神。各级媒体相继发表文章,对群教活动开展以来我局取得的显著成效进行了集中宣传报道。
(四)深入开展“队伍突出问题集中整治行动”,纯洁公安队伍。活动中,围绕“六个方面”整治重点,强力开展问题整治,及时凸显治理效果。期间,针对排查出的对待群众不耐心、态度粗暴、办事拖拉,执法不规范等10个问题,及时进行调查,对查证属实的5个问题当事民警,分别予以责令整改、批评教育、诫勉谈话处理。活动中,全区公安机关坚持统筹推进,以整治工作助推业务工作,有效维护了全区社会政治稳定;严厉打击了违法犯罪活动,“反扒”、“反扒安民”、打击“黄赌毒”、严打街面违法犯罪活动等专项行动均获得全市第一的佳绩;社会治安管控能力全面提升,受到党委政府、上级公安机关、社会各界及人民群众一致好评。
(五)深入开展“庸懒散浮拖专项整治行动”,纠正作风顽疾。围绕中央从严管党治吏部署要求,以“整治庸懒散浮拖,提升人民信任感”为主题,以《党章》和党政规章为基本遵循,紧扣“迅速治标、制度治本、推动工作”总体思路,坚持问题导向、标本兼治、从严从实、统筹推进、教惩并举的基本原则,落实治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效五大任务,开展庸懒散浮拖专项整治。期间,排查五个方面问题81条,立查立改42条,正在整改39条,有效解决了队伍中精神不振、担当不力、为官不为等突出问题,纠正了作风顽疾,进一步营造了干事创业、崇廉尚实、风清气正的警营政治生态。
四、坚持素质强警,大力强化实战训练,职业能力不断提升。
(一)质量并重,教官队伍建设成效显著。1人入选省公安厅队伍建设人才库和省厅教官团。刑警大队长钟骏被西南政法大学刑事侦查学院聘为硕士研究生实务导师。3人入选市局教官队伍,涉及刑事侦查、群众工作、心理健康、警务实战,在全市分县局中名列前茅。大力培养教官人才,3月遴选1名优秀民警参加公安部组织的实战教官培训;6月遴选2名优秀民警参加省厅组织的武器警械使用、警情处置教官培训;11月遴选1名民警参加省厅组织的民警心理健康知识普及培训,教官队伍梯次结构初步形成。
(二)需求为先,加强民警实战训练。5月27日至30日,集中组织200余名民警到市局警务训练基地,开展封闭式集中实战培训,强化安全意识和实战意识,提升实战水平。6月,分批组织基层所队室30余名正职中层干部到市局警务训练基地进行封闭式培训,提高基层所队长能力水平。8月,组织65名巡控队员进行为期一周的全封闭训练;10-11月,组织30名民警开展备战特巡警大比武集中强化训练。12月,组织特巡警大队民警协警到市局警务训练基地开展集中训练。通过全方位、多层次的极具针对性的培训,大幅提升了队伍实战能力和水平。
(三)立足岗位,全面开展技能大练兵。各派出所、分局各部门充分利用每周五“集中训练日”,开展警务实战技能、警察体能、信息化应用技能培训,推进日常练兵活动。充分利用“公安部大讲堂”、“四川政法大讲堂”、“盐都政法大讲堂”、“大安公安讲坛”或外请专家、组织分局业务尖子举办讲座,对民警分层分类开展集中培训。全年,组织依法治国、国家安全、刑事证据收集、“一标三实”、接处警、警务保障、新闻舆论宣传引导等培训讲座30余期,培训面达98﹪,培训的实用性针对性得到民警认可。
五、坚持改革立警,大胆创新破难,职业管理进一步科学规范
(一)彻底整治文风会风。坚持少开会、开套会和少发文。今年以来,减少会议三分之二,减少发文三分之一。让基层民警从文山会海中解脱出来,把主要精力投入公安业务工作。
(二)大胆改革警务模式。牛佛、何市、高硐、大山铺片区实行中心所联勤值班制度;机关部门与派出所实行联合勤务制;机关值班警力与派出所实行协同接处警制,开展合成作战,既整合警力资源,又增进相互融合,减轻了基层压力。8月招聘65名协警员组建巡控大队,强化街面管控,增强了群众安全感。
(三)大力推行科学考评。实施警种、派出所分类考核,一级抓一级,分局管中干、中干管民警,赋予牵头警种部门责权利,提供必要人财物保障,规避分局“一杆插到底”和统得过细过死的弊端。将考核结果与单位工作经费、民警目标奖、优秀公务员名额分配、岗位标兵评选、中层干部选拔相挂钩,切实做到“奖优罚劣、奖勤罚懒”,达到“奖得心动、罚得心痛”的目的,树立良好导向。今年来,出台考核细则3个、专项考核细则5个、问责办法3个。
(四)严格逗硬抓执行。围绕中心工作、重点工作和队伍建设,开展日常督察和明察暗访,狠抓执行到位。全年,开展日常督察100余次,组织明察暗访20余次,下发督察通报28期,监督检查工作推进和落实情况,推进基层所队正规化建设,规范民警日常行为养成,确保了全局重点工作、中心工作执行有力、成效明显,队伍建设不断进步,在省厅暗访组及市区督导组的检查督导中获好评。
六、坚持从优待警,大力强化职业保障,暖警惠警措施更加全面细致。
(一)交流上畅通。坚持“年青民警”、“老民警”、“退休民警”、“民警家属”恳谈制度和开展“家访”。通过座谈交流、谈心沟通,送去组织关心和慰问,掌握民警思想状况、家庭情况、民警8小时外情况。12月,建立“大安缘·警营情”民警职工微信群,进一步畅通民警职工之间沟通交流渠道,增进了了解,加深了友情。
(二)政治上关心。通过“岗位标兵”评选、比武竞赛、重大专项行动、急难险重任务培养出的后备人才。1月组织开展“岗位标兵”评选,评选岗位标兵15名。积极开展党员发展工作,为党组织输送新鲜血液。今年培养入党积极分子 名,发展党员 名。大力推荐优秀民警到上级表彰,今年,1名民警被大安区委评为“优秀基层党支部书记”,1名民警被大安区委评为“践行群众路线先进个人”,1名民警被市公安局评为“践行群众路线先进典型”。及时开展表彰奖励,鼓舞士气。今年以来,投入经费达30余万元,对“反扒”、整治“黄赌毒”、“一标三实”、重特大案件侦破等实施奖惩。
(三)工作上关怀。配齐警务装备、防护设施,保障民警执法安全。有计划分批次安排民警休假。适时开展心理健康辅导。细致做好探望慰问。今年以来,慰问患重大疾病民警及生病住院民警、困难民警及烈属、因公牺牲民警家属、病故民警家属等60余人次,慰问金10余万元。
(四)生活上关爱。及时完成17名遗属补贴调标工作。在分县局中率先实行免费洗涤警服。加强食堂管理,为民警创造舒适就餐环境,提高民警免费工作餐标准。建立与医院学校的联系机制,为民警及家属生病住院、子女就学提供便利;帮助民警家属子女就业。今年,分局领导直接参与协调解决民警家属、子女就业5人,子女就学8人,民警及家属就医20人次;民警过生日都送上“一条祝福短信”、“一份生日礼物”。
(五)文化上哺育。建立民警职工之家(文化活动室)、健身房、阅览室等必备的文化体育场所,配备了必要的设施设备。目前,文化俱乐部建设列入规划,待业务用房建设结束后建设。组织开展丰富多彩、健康向上的文娱体育活动,丰富民警业余文化生活。今年以来,乒乓球、篮球、足球、钓鱼、摄影、健步走等6个兴趣小组开展活动10余次。鼓励民警发挥特长,参与各类文体竞赛和才艺展示活动。5月分局民警参加区机关职工歌咏比赛获个人二等奖;副区长、分局党委书记、局长姜华参加省警体运动会乒乓球比赛获得佳绩。12月17日、27日,分局分别与区检察院、自贡外国语学校举行乒乓球友谊赛,切磋球艺、交流感情、增进了友谊。12月19日,分局出台《进一步加强和规范文体兴趣小组活动工作意见》,从组织架构、活动形式、活动保障等方面进行全面规范。
(六)保障上给力。不断优化基层所队保障方案。对完成工作量大、质优的单位给予补助和奖励工作经费;探索“一事一议”、“以奖代补”经费补助制度;加大对基层实战部门的经费保障力度,基层人均保障达2.65万元/年。
七、坚持宣传塑警,大力构建大网络大舆情全媒体工作格局,职业良好形象全面展现。
(一)强化阵地建设,拓展宣传空间。在依托广播电视、党报党刊、政法公安专业报刊、大型门户网站等主流媒体抓好正面宣传基础上,6月开通“大安公安”微博,7月建立“大安公安”门户网站;9月与《四川新闻网》建立合作协议,全面拓展了公安宣传空间。
(二)强化对外宣传,构建大宣传格局。坚持贴近中心、贴近基层、贴近实战、贴近民警的工作导向,切准外宣视角,全警动员,全员参与,网上与网下、传统媒介与新媒体结合,大宣传格局全面形成,宣传层级、频率实现新突破。全年,中央级媒体用稿42篇、省级媒体用稿148篇、市级媒体用稿261篇。3月份,分局对外宣传工作荣获全市第一名。1月,分局选送的《10小时飓风行动 密林救出被绑架娃》获全省公安机关2012年度好新闻文字类(通讯)优秀奖;6月,分局选送的《不要上陌生人的车》、《军医与刑警 让他为人民“无缝”服务》2篇稿件荣获全省公安机关2013年度“好新闻”二等奖。
(三)强化典型宣传,展示优良形象。今年,着力打造亲民爱民典型--高硐派出所民警校君和刑警大队大队长钟俊。人民公安报、人民网、法制网、四川在线、自贡电视台等中央省市媒体先后多次对钟骏、校君同志先进事迹作了详细报道。5月30日,钟俊同志作为大安区践行党的群众路线先进人物代表参加了先进事迹报告团,在全区作先进事迹报告;6月27日,校君同志作为自贡市公安机关践行党的群众路线先进人物代表,在市委大礼堂作先进事迹报告。两名同志的先进事迹在社会各界引起强烈反响,充分展现了公安民警亲民爱民的风采,展示了大安公安民警的亲和力。
(四)强化舆情引导,树立正确导向。落实互联网管理,主动积极开展网络评论,完善舆情发现、预警研判、引导处置相衔接的工作体系,加强对突发事件、热点难点问题的舆论引导。今年,及时在网络报刊发布“7·5”故意伤害(致人死亡)案件、广华路警用车发生交通事故等新闻通稿,公布案(事)件真相,消除社会疑虑,有效引导社会舆情。(胡方德)
编辑:范秦龙
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