自贡网讯(记者 欧阳敏)今年年初,市关工委部署开展了失足、失学、失业、失管、失亲“五失”青少年调研及关爱帮扶工作。近一年来,市关工委初步摸清了我市“五失”青少年现状和问题。市关工委执行主任邱德峰向记者介绍,通过各级党政领导和关工委组织开展深入细致的调查摸底、建立档案、结对帮扶等关爱帮扶措施,使全市关爱帮扶“五失”青少年工作取得了初步进展和一定成效。
摸清底数 对症下药
今年年初,各级关工委深入农村村组、城市社区开展调查,初步摸清了各辖区的“五失”青少年基本情况。截至目前,全市共有“五失”青少年5383人,占全市7至28岁以下青少年总数的0.75%。“五失”青少年中,失足的345人,占“五失”青少年总数的6.4%;失学的404人,占“五失”青少年总数的7.5%;失管的640人,占“五失”青少年总数的11.89%;失业的3431人,占“五失”青少年总数的63.73%;失亲的563人,占“五失”青少年总数的10.46%。
“五失”青少年是怎样产生的?暴露了哪些问题?对此,邱德峰对“五失”青少年产生的原因和存在的问题做了分析。青少年失足的原因主要有父母管教不力、孩子性格叛逆、沉迷游戏网络、结交不良青少年等。反映出的问题是法律知识的普及力度不够,教育宣传的形式、效果不够明显;对网吧、游戏厅等游艺场所监督治理的措施不够长期有效;家庭、学校、社区对失足青少年没有做到早发现、早帮教、早纠正等。造成失学的原因主要有身体残疾、家境贫寒和厌学等。反映出的问题是对国家九年制义务教育宣传力度不够;相关部门没有及时掌握失学情况,解决措施不得力。造成失业的主要原因是就业观念偏差、文化水平和工作技能低、身体残疾等。反映出的问题是对国家关于扶持就业的优惠政策和正确的择业观宣传教育的力度不够;技能培训还需加大力度,就业结构性矛盾突出。造成失管的主要原因是父母去世、服刑、外出打工,及因离婚导致的相互推诿监护职责、家庭管教不力等。反映出的问题是法制宣传教育不到位,监护人监护责任不到位,易滑向失足边缘。
对于造成失亲的主要原因,邱德峰认为主要是父母因车祸、疾病双亡或失去单亲,父母因犯罪判刑入狱等。反映出的问题是掌握情况不细致,落实帮扶不够及时等。
采取措施 结对帮扶
各基层关工委根据排查出的“五失”青少年数量,组织动员关爱帮扶人员与其结成对子,并建卡登记,逐个结对落实。现在,全市“五失”青少年基本得到结对帮扶。同时,各级关工委还针对“五失”青少年的不同类别,分别制定措施给予关爱帮扶。
关爱帮扶失足青少年。一是由司法所、派出所、村、组干部及“五老”志愿者互相配合,进行法制教育,使其改邪归正。如沿滩区卫坪镇“失足”青年朱某某,养父长期外出打工,母亲一级听力残疾,缺失管教,经常打架斗殴、小偷小摸,多次受到治安处罚。镇关工委常务副主任与他结对帮教,经常上门宣传法律,教育他遵纪守法,鼓励他自食其力,经过帮助有明显转变,现与同村好友一道去深圳打工,走上自食其力的道路。二是配合学校做好“后进生”的转化工作,有效减少失足青少年的产生。富顺县关工委顾问易明仁深入全县各中小学,为学校领导、教师开展如何转化后进生工作的专题讲座,受到学校和家长的欢迎。三是加强网吧监督。贡井区关工委“五老”坚持每周对学校周边网吧进行义务巡查,对查出接纳未成年人上网的违规网吧及时登记在案,以“协办函”的形式通知执法部门配合查处工作,今年共严厉处罚违规网吧6家。四是发挥帮教志愿者和法制基地作用。自流井区关工委同该区检察院联合开展失足未成年人志愿者帮教工作,面向社会招募了18名“失足未成年人帮教志愿者”进行一对一帮扶,在维护未成年人合法权益方面取得了明显成效。
在关爱帮扶失学青少年工作中,我市采取建立关爱资金、助学帮扶长效机制、动员社会力量捐资助学、做好监护人思想工作等形式帮助他们完成学业。各级关工委还通过开展“亲帮亲、邻帮邻”就近结对托管活动、主题教育活动关爱帮扶失管青少年和失亲青少年,弥补了失亲青少年家庭教育和亲情关爱的缺失,有效缓解了他们的生活压力和心理压力。
邱德峰说,基层在开展这项工作中作了一些有益的探索和创新。沿滩区永安镇关工委创新帮扶形式,对各村(社区)落实了500元的“五失”青少年帮扶工作专项经费,同时规定,工作不细导致“五失”青少年漏登一人的,扣200元。在帮扶过程中,明确每一名“五失”青少年至少要有一名村干部结对帮扶,并实行“三见面”(第一次由联村领导带领村干部上门见面、结对人员与对象每月至少见面一次制度、帮扶进展与镇关工委和群众见面)。富顺县代寺镇设立青少年扶贫资金,重点倾向扶持、帮扶“五失”青少年。自流井区郭街大来井社区对“五失”青少年纳入网格化管理,使关爱帮扶“五失”青少年工作不留空白。贡井街关工委帮扶青少年由“五失”变“五有”(失足青少年有帮教、失亲留守儿童有代理、失学儿童有助学、失管儿童有义工、失业青年有就业)的做法值得推崇。
奋斗目标 全部结对
“五失”青少年是青少年中最需要关爱和帮扶的对象,是社会矛盾隐藏和集中的群体,他们的健康成长关乎社会和谐,关乎祖国未来。做好“五失”青少年帮扶工作,邱德峰信心百倍。他说,中央和省委、市委对这项工作高度重视,对各级关工委提出了很高的要求。因此,这项工作是关工委今年乃至今后工作的重中之重,务必要抓好、抓实、抓出成效。市关工委为了抓好此项工作,在前期调研基础上出台了专门文件,提出了明确要求,指出了今后工作的重点及方向。
据了解,今年底,我市要实现“五失”青少年帮扶结对率100%,三年内实现“失足”青少年转化率和“失业”青年就业率达80%,“失学”青少年除特殊原因外入学率达到100%,“失管”、“失亲”青少年做到发现一个关爱一个,及时落实好监护,使“五失”青少年健康成长率达到90%以上。
邱德峰表示,我市关爱帮扶“五失”青少年工作才刚刚起步,各级关工委要及时总结好经验,树立好典型,在用好过去工作经验的基础上,积极探索关爱帮扶工作的新方式、新方法,争取在全省关爱帮扶“五失”青少年工作中创造出自贡独有的特色,为青少年的健康成长,为和谐自贡建设做出新的贡献。
编辑:张昊灿
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