(市司法局党委书记、局长 梁杰)
法治即依据法律的治理,强调以法治国、法律至上,是现代社会政治文明进步的重要标志。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家,既是当前经济发展、社会进步的客观要求,也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。司法行政机关作为宪法规定的政府组成部门,以及政法机关的组成部分,在依法治市中具有特殊的重要作用,司法行政机关必须准确认识自身职责定位,充分发挥职能作用,全面服务依法治市,努力为建设社会主义法治国家作出积极贡献。
一、弘扬法治精神,服务法治自贡建设
党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度,多次就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家发表重要讲话,明确提出了全面推进依法治国的总体布局、主要任务和总的要求,为我国法治建设指明了方向,标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识和把握达到了新高度和新境界。司法行政机关要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,坚持围绕中心、服务大局,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,传播法律知识,弘扬法治精神。
一是坚持社会主义法治理念。坚持马克思主义在法律意识形态领域的指导地位,增强政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,始终坚持党的领导,牢固树立社会主义法治理念,切实履行社会责任,为推进依法治市、服务经济社会发展增添正能量。要大力宣传宪法,宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及我国法治建设取得的巨大成就,不断提高广大人民群众对法治建设的认同感和信任度,传播法治新风,弘扬社会正气。
二是营造法治建设社会氛围。以网络、手机等新兴媒体为重点,坚持权威引导、正面宣传,探索和把握法治建设规律和现代新闻传播规律,努力构建家庭、学校、社会三位一体的公民学法模式。坚持编制《自贡市典型案例选编》,采取以案说法等形式,用群众身边的案例、群众生动的语言和群众喜闻乐见的形式宣传法治,增强影响力、传播力。坚持组织律师、公证员和基层法律服务工作者,在人口密集地区现场解答群众法律问题,有针对性地宣讲相关法律法规,寓法律宣传于法律服务中,努力营造自觉学法尊法守法用法的社会氛围。
三是提高法制宣传教育实效。坚持全面推进、重点突破,既要抓好法制宣传教育工作全局,全面推进地方、行业、基层依法治理,不断提高全市法治化管理水平,又要重视抓典型、抓亮点,培育具有时代特征、自贡特色的法治建设典型经验,在打造新时期法治建设品牌、推进领导干部等重点普法对象学法用法上有新突破,不断提升法治自贡建设的知名度和影响力。
二、围绕第一要务,服务法治经济建设
在依法治国的大背景下,法治经济建设是当前发展与改革的重要战略任务,司法行政机关要紧紧围绕市委、市政府工作大局,找准法律服务和法律保障切入点,依法保障全市经济持续健康发展。
一是拓展服务领域。经济社会越发展,对法律服务的需求越大、门类越多、要求越高,要进一步整合法律服务资源,拓展服务领域,增强服务效果。律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务行业要不断增强创新能力和核心竞争力,围绕全市重大战略以及重大工程、重点项目建设,为政府依法决策、企业转型发展服务,满足社会不断增长的法律服务需求,在服务经济转型升级中谋求新作为。
二是创新服务载体。积极搭建法律服务参与平台,为法律服务工作者服务经济建设架起桥梁。通过组织专题研讨会、组建法律服务团、成立重点项目法律服务组等方式,为全市重点任务、重要活动、重大工程等服务。全面推进政府法律顾问工作,为政府加强和改善宏观调控、转变经济发展方式,提供法律意见和建议。全面推进法律服务进社区、进乡村等工作,推动基层法律服务均等化发展。
三是提升服务质量。质量是法律服务的生命,直接影响法律服务行业的社会形象,决定服务法治经济建设的效果。要加强法律服务行业诚信建设,强化执业监督指导,引导法律服务执业人员遵守职业道德、严守执业纪律,形成诚实守信的良好行业风尚。健全完善律师、公证、司法鉴定、基层法律服务“两结合”管理体制,依法合理配置司法行政机关、行业协会和法律服务机构的管理职权,提高法律服务行业监管水平。
三、加强社会治理,服务法治社会建设
伴随社会结构调整的加快、社会分工的细化,司法行政机关参与社会治理工作的覆盖面越来越广泛,要坚持将司法行政工作向基层社会末端延伸,进一步拓展司法行政工作参与社会管理创新的路径,以社会管理法治化来推进社会管理创新。
一是推进特殊人群管理法治化。加快推进社区服刑人员和刑释人员管理规范化、法治化建设。社区矫正是司法体制和机制改革的重要内容,要深刻认识社区矫正对司法行政事业科学发展的深远影响,进一步健全社区矫正工作组织机构,加强社区矫正队伍建设,完善社区服刑人员管理制度,认真落实政府购买社区矫正公共服务新机制,促进社区矫正工作规范化运行。要建立完善监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制,大力推进安置帮教基地和实体建设,加强对刑释人员的思想教育和技能培训,协调有关单位和部门帮助刑释人员解决就业、就学、社会保障等方面的困难和问题,有效预防和减少重新违法犯罪。
二是推进民间纠纷化解法治化。认真贯彻落实《人民调解法》,推动建立以人民调解为基础的“大调解”工作体系,健全完善“三调对接”、专业调解、矛盾纠纷排查分析、风险评估等工作机制,进一步推进人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合,积极主动地在定政策、作决策、上项目、推进改革中,为党委政府当好参谋,提高及时化解医患、交通、物业等领域矛盾纠纷的能力。注重发挥人民调解法制教育、道德教育和诚信教育优势,增强人民调解的法律效果和社会效果。
三是推进社会组织管理法治化。司法行政机关承担着管理律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定机构等职责,要坚持管理与服务相结合,引导法律服务机构服务大局、依法执业、健康发展,成为法治社会建设的“正能量”。要完善律师执业权利保障机制,保障律师在侦查、起诉、审判各个环节的执业权利,健全律师执业行为规范,促进依法执业。
四、坚持公平正义,服务民主法治建设
促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。司法行政机关要切实履行职能职责,积极服务社会民主法治建设,有效维护公民合法权利,切实发挥司法行政机关在民生领域的法治保障作用。
一是落实法律援助民生工程。着眼于维护人民群众的根本利益,找准法律援助工作的切入点,有效满足困难群众的基本法律服务需求,维护人民群众合法权益。进一步拓展援助范围、优化便民服务、强化案件管理,不断提升法律援助工作质量和品质,在维护当事人合法权益、预防和化解矛盾纠纷中发挥更大作用,努力让困难群众打得起官司,帮助有理群众打得赢官司,促进群众安居乐业。
二是落实法律服务民心工程。加快建立健全符合市情、覆盖城乡、惠及群众的公共法律服务体系,努力满足人民群众基本法律服务需求,推进平安自贡、法治自贡建设。扎实做好法律服务绿色通道等工作,组织和引导法律服务队伍,围绕关系群众切身利益的就业、就医、就学、劳动权益保障、社会保障等问题,提供方便快捷的法律服务。推动法律服务资源向农村、基层以及社会弱势群体倾斜,认真做好残疾人、老年人、未成年人、下岗职工等困难群体的法律服务工作,与工会等部门联合开展服务农民工专项活动。
三是落实司法行政为民服务工程。在规范公权力运行的同时,必须依法保护公民的基本权利不受侵害。司法行政机关要充分运用以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动中形成的实践成果、理论成果,践行市委“三联三服务”工作要求,进一步创新服务措施、完善服务机制、提升服务效能,真正做到深入群众、联系群众、服务群众,切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
编辑:熊丹
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