自贡网讯(记者 廖蓝蕾)制售假冒伪劣产品、投资融资欺诈、企业虚假报表、暗箱操作等企业失信现象愈发引起公众关注,而从10月1日起正式施行的《企业信息公示暂行条例》(下简称《条例》),将提高企业失信的成本,让失信者付出代价。
昨日上午, 市工商局局长余忠在“废企业年检、建年报公示制度”新闻发布会上表示,10月1日起实施的《条例》意味着实行多年的工商年检制度将被废除,取而代之的是企业信息年度报告公示制度,企业将在网上“自曝”经营状况,若企业未如期公示或信息不实将被拉入“黑名单”,政府采购、工程招投标等将对“黑名单”企业实施限制或禁入,形成企业“一处违规将处处受限”的信用约束机制。
权威解读
企业“自曝”经营情况
事实上,这部国务院出台的《条例》其核心内容,就是构建了以信息公示为核心的新型监管制度,由过去的年检验照转变为网络“自曝”经营情况,这对企业的监管理念和模式具有颠覆性意义。
按照《条例》规定,企业公示的信用信息主要包括即时信息和年报信息两部分:对于即时信息,《条例》一共规定了6类,如公司股东股权转让等,企业开业、存续、停业、清算的经营状态,甚至还包括了“受到行政处罚的信息”,企业应当自信息产生之日起20个工作日内向社会公示;年报信息主要涉及6类内容,企业通信地址、股东认缴和实缴的出资额、出资方式等。
企业应于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统(http://gsxt.scaic.gov.cn)向公众公示,公民、法人和其他组织可以登录网站,输入企业名称或是企业注册号随时查询。
需要注意的是,2013年度的企业和个体工商户的信息年报时间为2014年10月1日至2015年6月30日。
不按规定公示信息将被“拉黑”
《条例》规定,除企业主动报送外,工商管理部门还将按照不少于3%的比例,对企业公示的信息依法开展抽查。对未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假等情形,条例规定,此类企业将被列入经营异常名录中,连续3年被列入这一名录的,将被列入严重违法企业名单即“黑名单”。
余忠同时指出,《条例》第二十三条规定,在政府采购、工程招标等方面对被列入经营异常名录和严重违法名单的企业进行限制和禁入,“被‘拉黑’的企业,其法人和负责人3年内将不得担任其他企业的法人、负责人。”
与此同时,企业进入“黑名单”后,5年内未再发生企业未按照《条例》规定的期限公示年报,企业可被移出“黑名单”,“但是即便是移出了,其发生过的‘被拉黑’轨迹,企业信用信息公示系统将会自动生成,无法消除轨迹,公众也可以看到。”
与企业不同,个体工商户和农民专业合作社不设“黑名单”,个体户可以自主选择年报内容是否公示,也可以向登记的工商部门报送纸质的年报。
诚信考验
一处违法将处处受限
“《企业信息暂行公示条例》就是要建立健全社会诚信体系,完善市场主体信用记录,推动信用信息公开共享,建立违法失信黑名单和行业禁入制度,实施政府各部门、社会各领域的联合惩戒,从事前监管改事中事后监管,大幅度提高违法失信成本后的监管。”
市工商局有关负责人介绍,对违规企业采用的处罚不是罚款而是“信用罚”。这样做的目的是为了让那些严重违法企业名单的企业“一处违法,处处受限,一次失信,寸步难行”,“在政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等工作中,将企业信息作为重要考量因素,对被列入“黑名单”的企业依法予以限制或者禁入。”
而在业内人士看来,当企业的信息公示后,更重要的制约来自其交易伙伴,“我的贸易伙伴诚不诚信,登录系统一目了然。”除此之外,还有来自公众及行业协会的社会力量,以及来自政府部门的监管,“企业信息公示是一种成本低、效果好的方式,可以提高失信企业的违约成本。”
我市的企业公示率今年要超过90%
自贡晚报记者从市工商局了解到,根据注册资本登记制度改革(本报曾详细报道)要求,从今年3月1日起,我市就已经开通了企业信用信息公示系统,并实现了互联互通,同步上线运行。企业登记信息和备案信息已先期实现公示,总体运行效果良好。
目前这个系统经过半年多时间的运行和完善,将于10月1日起开始,正式开通运行企业年报公示功能和企业即时信息公示功能,“今年要确保我市企业公示率超过90%!”
出台背景
注册资本登记制度改革 带动创业激情
事实上,《条例》的出台实施,企业网上 “自曝”经营情况,都是基于今年3月1日起在全国实施的工商登记制度改革这个背景。
这个“宽进严管”的制度降低了企业资金成本、简化了设立程序,放松了企业准入门槛。市工商局统计显示,从3月1日到9月20日,我市新办各类企业1817户,同比增加484户,增长36%,申办公司认缴的最低注册资本从最低100元到最高7亿元。
而从上述新登记企业的分类来看,第一产业200户,第二产业142户、第三产业1475户,第二、三产业的增长比例最高,分别增长了71%和37%,其中,餐饮和住宿业、建筑业、居民服务、信息传输等增幅较大。
“门槛的降低,让公众的就业观念得到了大幅转变,创业的激情非常高”。市工商局负责人介绍,1817户企业里私营企业共有1454户,比上年同期增长了48.2%,“放松了企业准入门槛、条件,登记材料减少了,企业不再需要进行验资,减少了设立程序和成本,工商登记不再收取行政费用,有的甚至当天就能办好营业执照,所以在各方面极大便利了企业创立。”
3月1日以后,出现了创业投资者们扎堆咨询情况、办理手续的现象,我市工商系统各个行政审批窗口人气陡增。
尽管创业者“扎堆”,但是我市的社会投资的理性程度也在同步增加。该负责人表示,我市并没有出现“1元钱公司”、“无限大的皮包公司”这种极端现象,企业都是按照正常的出资额出资。
企业须“自曝”的信息看清楚
A.企业必须公示的年报信息
(1)企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息;
(2)企业开业、存续、停业、清算等经营状态信息;
(3)企业投资设立企业信息、购买股权信息;
(4)企业为有限责任公司或股份有限公司的,其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;
(5)有限责任公司股东股权转让等股权变更信息;
(6)企业网站或者网店名称、网址等从事网络经营的信息;
B.企业必须公示的即时信息
(1)有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;
(2)有限责任公司股东股权转让等股权变更信息;
(3)行政许可取得、变更、延续信息;
(4)知识产权出质登记信息;
(5)受到行政处罚的信息;
(6)其他依法应当公示的信息。
编辑:张昊灿
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