在很多人眼里,老工业城市意味着城市布局散乱、生态环境不好。数十年来,自贡城市依工业而建,厂在城中,产城一起,错综复杂。随着城镇化进程的加快,工业与城市散乱布局和城市发展滞后的矛盾日益突出,不仅对城市造成环境污染和安全隐患,影响城市扩张和居民生活质量改善,也影响了企业自身发展和产业转型升级。市委、市政府看到问题所在,提出按照集聚集群集约发展的思路,着力优化工业布局,沿省道305线梯次布局工业,建设以“千亿板仓”为核心,承载三个省级园区和一批工业集中区、特色产业园的工业集中发展带,构建“一带一核多园”支撑格局,重塑自贡“工业版图”。
梯次布局工业带 蜿蜒盘踞305线
回顾自贡千百年的盐业生产,曾经遍地开花的大小盐厂均围绕口口盐井布局,星罗棋布的盐卤资源让这座城市天车林立。新中国成立后,自贡工业历经了建设化工城、三线建设、轻工大会战等重大历史时段,尤其是在上世纪六十年代的三线建设中,22个企事业单位内迁自贡,这些单位散布在我市黄桷坪、舒坪、邓关、鸿鹤镇、马冲口和贡井六个区域,在随后二三十年的工业发展历程中,工业企业更是东西南北中遍地开花。北至大安的张马片区、南至邓关、东至大山铺,西至贡井,2000多户工业企业分散布局在全市。
曾经风起云涌的工业建设为自贡带来过辉煌,但随着工业化和城镇化不断发展,过去那种见缝插针式的工业发展方式显然已不适应新的形势。为此,市委、市政府在《关于加快推进新型工业化进程的决定》中提出,要大力培育特色工业园区,科学规划与定位各工业园区,突出产业分工、错位发展,加快工业项目聚集步伐,形成“一园区一主业”新格局。围绕优化工业空间布局,着重建设以自贡国家高新技术产业开发区为核心、沿省道305线梯次布局的工业集中发展带,形成工业发展新的增长极。
在自贡“西大门”荣县来牟镇,驰宇盐化公司年产30万吨真空制盐节能技改项目近日接近尾声,副总经理程荣革说,项目明年产将实现销售收入3亿元,到2015年全部达产后可达4亿元。来牟镇副镇长廖学旗告诉记者,目前,来牟镇已有大小企业60多家,吸纳就业2580多人,去年实现工业总产值10亿多元。
由S305线经贡井工业集中区、板仓工业园,穿沿滩工业集中区、晨光工业园,在自贡“南大门”富顺县代寺镇,富顺纺织服装产业园内20多户投产企业正在抓紧完成订单任务,从这里生产出的服装远销到了欧洲、中亚、东南亚。
按照全市的工业空间布局,我市工业集中发展带宛如一条巨龙围绕省道S305线蜿蜒盘踞,成为未来自贡工业发展的希望所在。
工业园区作“引擎” 次级突破挺“脊梁”
“五年实现千亿园区目标,自贡国家级高新区三次创业扬帆起航。”高新区管委会副主任沈焰林告诉记者,高新区经过前两次创业,截至目前,工业园区面积已达10平方公里,入驻企业近150户。园区内节能环保装备制造和新材料两大主导产业的集中度达到70%以上,成为名符其实的创新型特色园区。
“十一五”期间,高新区在工业园区建设中累计完成政府性投资20多亿元,建成以科创一路、科创二路、鸿板大道、新华路等主次干道形成的园区道路网络体系,道路通车里程达26公里。开发建设面积由2005年的1平方公里拓展到2010年的8平方公里,形成项目承载能力12000亩。累计实施园区绿化面积10万平方米,园区品质档次进一步提升,项目承载、要素集聚、整合发展的能力不断增强。随着工业发展向工业园区高度集中,自贡高新区的产业集聚力不断增强,长征集团、华西能源、川润股份、中友机电、长城硬面材料、大西洋焊接材料等一大批重点企业纷纷集聚到工业园区。2009年,高新区工业总产值首破“百亿”大关,2010年超过200亿元,2011年突破300亿元,2012年实现352亿元,工业经济规模效应日渐突出。
在看到成绩的同时,应该说要实现“千亿园区”的目村,高新区还有很长的路要走,将如何通过“第三次创业”再上台阶呢?“我们对园区的产业进行了上下游分类,将通过产业细分来不断强链、完链、补链,为达到千亿园区,我们将做到发展有规划、创新有协作、支撑有平台、产品有专利、竞争有优势。”
从国家级高新区再往南,2009年才开始建设的沿滩工业集中区呈现出一派欣欣向荣的景象。一座座拔地而起的新厂房让年轻的沿滩工业集中区迅速强大。截至目前,这里已签约入驻工业企业37户,协议总投资52亿元。
双源石化设备制造公司是园中率先建成投产企业之一,公司董事长高杰坦言,2009年底,他们作为招商引资项目进入园区时,看到的还是一片荒山。2010年8月动工开建,2011年8月建成投产,一年时间里,不仅企业从无到有拔地而起,园区形象也今非昔比,宽敞的道路骨架,错落有致的幢幢房厂,一切仿佛变魔术一般呈现在大家眼前。“目前这里生产的产品是工业泵,主要销往中石油、中石化的建设项目。”高杰说,下一步他们瞄准的是LNG液化天然气成套设备这个广阔的新能源市场,目前产品已研制完成,生产基地即将开建,今年底可望建成投产。届时,这个占地27.8亩,只有100多名员工的企业,年产值可达1亿元以上,每亩地将产生产值高达30多万元。
沿滩工业集中区有望在“十二五”末实现工业总产值300亿元,到2020年前要建500亿园区。
工业园区建设的战场在各区县拉开,随着全市集中建设3个工业园区和4个工业集中区,高起点、高标准地制定园区发展规划,合理确定各园区产业定位和功能分区,园区承载能力极大提升,园区道路、绿化、供能等基础配套不断改善,工业园区成为全市工业增长的“新引擎”。
瞄准产业制高点 加快崛起强支撑
园区是产业集聚、企业集群的主要载体,是工业快速发展的重要增长极。市委、市政府提出,要完善园区产城一体发展规划,以建设“千亿板仓”为核心,富顺晨光、沿滩、荣县工业园区建成省级工业园区,主营业务收入分别超过500亿元,整合园区资源,加大政策扶持力度,加大园区基础设施建设力度,在提升配套能力、完善设施功能等方面取得新的突破,努力提高承载能力。要加快推进企业入园发展,采取“退二进三入驻一批、产业产品配套一批、产能增长扩建一批、招商引资引进一批”等方式,不断提高产业的空间集中度。
未来,我市将重点沿省道305线布局盐卤化工、机械制造、新材料、农产品加工等产业集群,着力打造千亿园区,形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体、产城共融、协调发展的示范区,“再造一个产业自贡”。
在继续推进工业园区建设过程中,我市将集中优势资源,建立产学研结合的创新体系,设立产业和创新引导资金,聚集、裂变一批科技型创新企业,建成以节能环保装备制造、新材料和生物医药加工生产为特色的国家高新技术产业园区。
我市立足老工业城市具有较好工业基础和城市规模的市情,既推进城市新区开发,提升产城发展水平,又以更大的力度推动“退二进三”。结合老工业城市实际,出台了土地收益返还、入驻园区扶持、税收优惠等7个方面51条配套政策,鼓励和支持企业实施“退二进三”,加速企业向工业园区集聚。市经信委副主任陈久光介绍说,近年来,我市已立足老工业城市实际,大力实施“退城入园”工作,4年来累计有83户城区企业整体迁建至工业园区,全市新区面积新增36平方公里,新增承载能力20平方公里,实现了产业载体和城市空间的协调推进。据介绍,自贡被纳入国家《老工业基地调整改造规划》后,中央、地方政府将加大资金投入,自贡城区老工业区调整改造将全面展开,城市内部空间布局进一步优化。鸿化、鹅儿沟、张家坝等三大老工业区的223户规模以上企业已被纳入《规划》,将实现“一个片区一个片区的整体搬迁,‘退城入园’将更加系统。”
记者 赵凯
编辑:舒旭晖
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