2012年度自贡市党风廉政建设社会评价民意调查预告
根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于转发〈省党风廉政建设责任制领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见〉的通知》(川委办〔2012〕21号)要求,按照省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2012年度市(州)落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》(川委廉办〔2012〕4号)安排,为扩大群众参与,强化群众监督,增强责任制考核工作的客观性,省党风廉政建设责任制领导小组办公室将对我市2012年度党风廉政建设满意度进行民意调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式进行,民意调查专线号码为“(028)12340”。
希望我市接到省统计局民意调查中心电话访问的干部群众以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度,积极支持配合,认真接受电话访问,客观准确对我市党风廉政建设各项工作进行评价。
现将《2012年度自贡市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况》予以公示。
中共自贡市委
自贡市人民政府
2012年11月2日
2012年度自贡市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况
2012年是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键之年,中共自贡市委、市人民政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作,紧密结合自贡实际,将反腐倡廉建设纳入到经济社会发展的总体工作格局中,一起安排部署,一起督查落实,实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动,为加快“两化”进程、推进五个自贡建设提供了坚强有力的保障。
一、加强组织领导,认真落实党风廉政建设责任制
抓好安排部署,责任落实到位。市委、市政府领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作,做到与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。市委常委会、市政府常务会先后11次研究党风廉政建设工作,印发了《2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,将12大项90小项工作任务分解落实到13名市级领导、30个牵头部门,确保了责任到人。强化对新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》学习,将其作为各级党委(党组)中心组学习、各级干部培训等的重要内容。市委书记、市长认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员严格按照“一岗双责”要求,定期不定期组织牵头部门和协办部门研究反腐倡廉工作,开展督促检查,对责任范围内的领导干部严格教育、严格管理、严格监督。
抓好检查考核,责任追究到位。进一步完善党风廉政建设责任制考核办法,引入社会评价体系,探索建立“一案双查”制度。坚持日常督查与年终考核相结合,强化结果运用,严格责任追究。2012年初,市委、市政府对2011年度市级部门及区县共78个单位履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的情况进行了检查考核,对评选出的12个优秀等次单位进行了通报表扬,对考核排名后3位的单位进行了警示谈话。各区县、各部门综合运用纪律处分和组织处理,对违反党风廉政建设责任制规定的33名乡科级领导干部实施了责任追究。
二、严格监督检查,扎实推进两化互动和五个自贡建设
紧紧围绕严肃政治纪律开展监督检查。把严肃政治纪律、迎接十八大放在十分突出的位置,深入开展政治纪律宣传教育,各级领导班子和领导干部政治立场和政治方向更加坚定,政治敏锐性和政治鉴别力进一步增强。强化对政治纪律执行情况的监督检查,把党员干部执行政治纪律的表现情况,纳入了领导班子民主生活会、领导干部述职述廉和党风廉政建设责任制考核的重要内容,严格考核,严肃问责,确保了党的纯洁性。
紧紧围绕重大决策部署开展监督检查。紧紧围绕中央和省委、省政府的重大决策部署,抓好加快转变经济发展方式、做好“三农”工作、加强和创新社会管理、扶贫开发、保障和改善民生政策落实等方面的监督检查,纠正了有令不行、有禁不止的现象。紧紧围绕两化进程和五个自贡建设开展监督检查。围绕加快推进新型工业化、新型城镇化,强化了项目审批、环境评价、资金使用等关键环节的监督检查,企业负担切实减轻,发展环境切实优化,两化互动工作成效显著,得到省委省政府高度肯定。围绕产业自贡建设,加大了对国企改制攻坚的监督力度,加强节能减排和淘汰落后产能工作的监督检查,对自贡市现行产业发展政策进行了清理,完善或废止了限制、阻碍产业发展的政策性规定。围绕生态自贡建设,对“清水行动”、“绿地行动”、“宁静行动”、“利废行动”进行定期不定期监督检查,发出督查通报5期,督促各项措施落到实处;全程监督小井沟工程项目实施,对小井沟干渠工程2标段塌方事故开展了调查,对7个标段现场管理、合同履约等情况开展了集中检查。围绕文化自贡建设,强化了对文化建设项目审批、环境评价、招标投标、资金使用等关键环节的监督检查,督促各项措施落到实处。围绕创新自贡建设,制定了推动创新公共资源管理模式的工作方案,开展了对全市公共资源管理现状的初步调研,为下一步创新公共资源管理模式奠定了基础;创新出台了规范BT(建设—转让)模式办法,制定了《关于进一步规范政府性投资建设工程融资建设的意见(试行)》;开展了我市公共资源交易服务平台情况的调研、建设工作,预计年底前可建成自贡市公共资源交易服务中心。围绕幸福自贡建设,加强了对保障性住房、水利、交通、文化、教育、卫生等基础设施项目招投标和资金使用等关键环节的监督检查;开展了全市一般安全生产事故责任追究落实情况监督检查,开展煤矿安全、食品药品安全等各项安全检查20余次;对西山路改造工程、东兴寺片区改造及东沿线等重点工程开展监督检查,促进各项工作措施落到实处。
三、大力治庸问责,全面开展机关效能建设
市委、市政府出台了《关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的实施意见》,先后召开效能问责动员部署、工作推进大会,主要领导亲自安排部署。深入发动各级各部门,标本兼治,强力推进。全市各级各部门采取多种形式查找出效能建设方面存在的突出问题776个,制定整改措施976条,督促27个市级部门和单位对存在的62个突出问题进行了全面整改。制定出台了《自贡市效能问责暂行办法》、《自贡市效能建设扣分警示制度》和《自贡市市级领导干部效能建设责任制规定(试行)》等制度措施,促进效能问责工作迈向制度化、规范化、常态化轨道。建立健全了信访举报、网络投诉、媒体曝光、检查发现等投诉监督网络,严格实施责任追究和问责处理。2012年1-10月,全市对423名违反《暂行办法》的人员进行问责处理,有力地促进了全市机关工作作风转变和机关效能提升。大力开展政务服务“一清理三减少”工作,将市级行政审批事项由原来的215项减少至93项,平均办理环节由3.5个压减到2.8个,承诺办结时限比原承诺时限减少36%,承诺提速达到76%。严格实施“两集中两到位”,坚持投资项目并联审批制度,加强市、区县、乡镇(街道)三级政务服务网络建设,不断提升政务服务水平,进一步优化了我市发展环境。
四、立足标本兼治,不断增强反腐倡廉工作实效
加强反腐倡廉宣传教育。狠抓反腐倡廉宣传,多角度、全方位宣传我市反腐倡廉工作,中省级媒体刊发了我市20余篇反腐倡廉建设文章。狠抓反腐倡廉教育,扎实开展廉政教育月活动,组织开展了“强化廉政勤政、保持廉洁纯洁、迎接十八大”主题活动,各级党员干部廉政勤政意识不断增强;深入开展示范教育,强化正面引导,积极宣传王瑛、陈超英等一批廉洁从政的先进典型;扎实开展警示教育,对全市200余名区县、市级部门主要负责人和市级领导进行廉政教育,组织各区县编辑《典型案件警示教育读本》,利用身边人身边事警示教育党员干部;有计划地组织10000余人次党员干部参观了吴玉章故居、自贡监狱等廉政教育基地、法纪教育基地和警示教育基地。狠抓廉政文化建设,深入开展廉政文化“八进”活动,精心制定我市加强廉政文化建设的规划,目前,自贡市廉政警示教育基地、南湖体育场廉政文化长廊、市委市政府及区县行政中心廉政文化大院等重点项目有序推进;坚持廉政提醒,定期向全市副科级以上领导干部、纪检监察系统干部和国有企业中层以上干部近万人发送廉政短信。加强网络舆情工作,充分运用自贡纪检监察网站和“盐都清风”政务微博宣传反腐倡廉方针政策和成果经验,全市上下营造了倡廉、促廉、助廉的良好氛围。
加强反腐倡廉制度建设。制定了惩防体系建设工作任务分工方案,将全年工作任务细化为6大方面、89小项,涉及37个牵头部门。坚持以建立健全惩防体系制度为重点,把制度建设贯穿于惩防体系建设全过程和各方面,进一步提高了我市反腐倡廉制度化和规范化水平。构建和完善惩防体系基本框架,今年完成了1411个村(居)委会、320个事业单位、16个国有企业、2个产业园区、330个新经济组织、45个新社会组织的惩防体系基本框架构建工作。继续深化廉政风险防控机制建设,权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制逐步建成。
加强权力运行监督检查。认真执行党内监督条例,加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督。积极探索领导干部苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”机制,严格执行领导干部个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、问责等制度。继续将《廉政准则》和《实施办法》作为各级党员领导干部任前廉政谈话、会前学法等的重要内容,加强对《廉政准则》执行情况的监督检查。深化权力公开,加强党的基层组织党务公开联系点建设,抓好大安区党委权力公开透明运行试点工作,不断规范党务公开程序、时限、内容和形式,推进党务公开有序运行;深化政务公开,认真贯彻实施《政府信息公开条例》,加大行政决策公开,推进行政权力网上公开、透明运行,同步推进司法公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开,切实保障了群众的知情权和监督权。2012年1-10月,全市领导干部述职述廉4424人次,任前廉政谈话740人次,2882名领导干部报告了个人有关事项。
加大案件查办力度。全面加强信访举报受理工作,完善市、区县、乡镇(街道)、村(居)信访接待四级网络,信访举报渠道进一步畅通;坚持领导干部定期接待群众来访、领导干部阅批群众来信、领导干部包案等制度,深入开展“六下访”活动。认真落实省委反腐败协调领导小组、省纪委有关查办案件工作会议精神,坚决支持纪检监察机关、司法机关查办党员干部违纪违法案件,充分发挥市委反腐败协调领导小组的作用,整合办案力量,创新工作方法,完善办案机制,进一步加大查办案件特别是基层办案工作力度。2012年1-10月,全市纪检监察机关共受理检举控告类信访举报581件次,同比下降37.8%;初核违纪线索263件,同比上升37%;立案221件,同比上升39.9%;查处县处级干部7件,同比上升75%;乡科级干部36件,同比上升71.4%;结案157件,处分160人;通过办案为国家和集体挽回经济损失约2400余万元。今年查处的市第五人民医院原副院长张某某受贿案、富顺县社保局原局长熊某受贿以及巨额财产来源不明案等案件,起到了较好的教育和震慑作用;同时通过调查核实,为一大批干部澄清了是非,有力地保护了干部干事创业的积极性。
五、狠抓纠风治乱,切实维护好群众根本利益
坚决纠正各种乱收费。坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题,重点对全市4家大型零售企业及6家门店进行了监督检查,严格执行零售商向供应商收费明码标价制度。坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题,完成收费公路专项清理工作,严格执行重大节假日小型客车免收通行费政策,查处纠正公路“三乱”案件2起。坚决纠正银行业金融机构乱收费问题,对全市76个单位开展了银行业附加不合理条件贷款和违规收费行为检查,共检查业务784笔,发现“存贷挂钩”、“违规收费”、“息转费”等三大类18个问题,目前已全部整改完毕。坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题,开展了电信领域侵害消费者权益问题专项整治行动,发现督促整改问题10余个,完善了消费者投诉处理机制,强化了社会监督。坚决纠正教育乱收费问题,深入开展“强师德、铸师魂、树师风”活动,强化监督检查,查纠乱收费、乱订教辅资料等问题7个,清退违规收费19.8万元。坚决纠正涉农乱收费问题,认真开展“两补”资金等政府专项资金发放情况的专项清理和检查,纠正整改问题8个,涉及金额29万余元,确保了我市2311万元粮食直补资金、17884万元农资综补资金和3126万元退耕还林后续产业补助资金全面、准确、及时地兑现到位。荣县“一事一议”筹资筹劳工作在省综改办绩效考评中,被评为全省一等奖。同时,加大了对扶贫资金项目管理、违法违规强制征地拆迁、保障性住房建设及配置等环节、食品药品安全领域、医药购销和医疗服务、公务员考录和国有企事业单位招聘中不正之风的治理,切实维护群众利益,共查纠违规收费、乱收费、违规套取、监管失职等方面问题10余个,责任追究6人。
深入开展专项治理。开展工程建设领域突出问题专项治理,重点开展了工程建设项目招投标弄虚作假行为专项整治工作,全市各级行政主管部门查处违法违规案件5件,涉及项目4个,违法违规企业5个,没收保证金及非法所得共计290.9万元,行政处罚金额10.3万元,移送司法机关3人,追究党纪政纪责任1人。扎实开展全市党政机关公务用车专项治理工作,对违规借车换车问题及时纠正处理,出台了《自贡市党政机关公务用车配备使用管理实施办法》,认真做好公务用车核编工作,代表四川接受并通过了中央公车治理办的检查。认真落实出国出境规定,对因公出国(境)团组数和人数从严审核把关,按照“谁派出、谁负责”原则,严格问责制度,截至2012年10月底,共审查、报批因公出国59批116人次,未发现违规用公款出国(境)旅游问题。不断规范公务接待工作,全面推行“公务卡”接待,截至2012年10月底,全市纳入公务卡改革单位796个,申办公务卡5882张,报销还款743万元。同时,严格执行厉行节约、反对铺张浪费的有关规定,继续巩固“小金库”专项治理工作阶段性结果,探索从源头上根治“小金库”的有效途径;继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,从严控制项目审批,严格审批程序,严格执行建设标准;继续开展规范庆典研讨会论坛专项治理工作,2012年1-10月,共清理规范庆典2个,保留庆典1个、论坛1个,叫停未经审批的节庆活动1个。
扎实推进政风行风建设。继续开展民主评议基层站所工作,今年新评议基层站所60余个,全面加强服务窗口和基层站所政风行风建设,不断提升行政效能和服务水平。对具有行政执法职能的部门和与民生相关的行业开展重点民主评议,组织了对市城乡管理行政执法局(系统)的政风行风评议和市社保局(系统)、电信自贡分公司的“回评”,促进了全市政风行风的持续好转。抓好“行风热线”三个创新平台建设,开通短信业务平台、新浪微博和QQ群,对“行风热线”进行网上同步直播,拓宽了群众反映问题的渠道,增强了群众的互动,在电视台新闻类节目中增加了对“行风热线”接办问题办理情况的跟踪报道,提高了“行风热线”的影响力。探索建立了部门领导上线,群众网上点、网上评制度,增强了部门上线的针对性和实效性。2012年1-10月,共举办“行风热线”节目34期,上线单位34个次,受理问题486件,办结480件,办结率达98.76%。
六、夯实基层基础,着力强化基层党风廉政建设
深化基层党风廉政建设。印发了《2012年农村党风廉政建设工作要点》,以深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为重点,强化农村基层党员干部的教育、管理和监督,全市各级通过专题讲座、培训班、知识竞赛等形式逐级开展学习培训,截至2012年10月底,共组织学习1792次,组织专题讲座、报告、培训班1128次,培训2万余人次。通过召开专题组织生活会、自查自纠等形式,督促农村基层干部对照《规定》,认真分析查找廉洁履职方面存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地制定并落实整改措施,全市6000余人开展了自查自纠,查找问题144个,纠正问题144个,自查面达100%。开展了贯彻落实《规定》专项监督检查,促使广大农村基层党员干部进一步规范行为、转变作风。出台了加强农村集体资金、资产、资源管理暂行办法,不断提高“三资”管理的规范化、科学化水平。认真贯彻落实省村务公开协调小组《关于建立村务监督委员会制度的意见》,深入基层开展调研,积极推进村务监督委员会规范化建设。同时,开展了“勤廉之星”创评活动,社区党风廉政建设进一步深化。加强对执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和落实“三重一大”集体决策制度情况的监督检查,开展了《若干规定》的学习培训、自查自纠、专项治理等工作,国有企业党风建设和反腐倡廉工作稳步推进。
加强纪检监察组织建设。市委、市政府注重发挥纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中的组织协调作用,重视支持纪检监察机关基础建设。市委、市政府主要领导定期或不定期检查指导纪检监察工作,市委常委会专题研究纪检监察系统“三项建设”活动方案,安排部署“十个一”活动,全面加强纪检监察队伍能力素质、思想作风和基层组织建设。同时,对纪检监察机关的人员配备、办公设备、工作经费等给予全力保障。积极抓好乡镇纪检组织建设,认真落实中纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》和省委办公厅省政府办公厅《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》文件精神,结合自贡实际,出台了我市加强乡镇纪检组织建设的实施意见,全市基层纪检组织的战斗力明显增强。按照有党组织的地方就有纪检监督的工作要求,目前正抓紧研究制定加强和改进市直机关纪检监察组织建设的实施意见。
七、注重率先垂范,树立领导干部廉政勤政良好形象
以身作则,严于律己,做廉政表率。市委、市政府从严要求、从严监督领导班子成员。市委、市政府领导班子成员带头参加党的组织生活、中心组学习,坚持会前学法制度,认真学习法律法规和党纪条规,自觉构筑思想道德防线。积极参加民主生活会,认真开展批评和自我批评,查找不足,制定措施,扎实整改。严格遵守《廉政准则》等廉洁自律各项规定,严格执行收入申报、个人有关事项报告等制度,自觉贯彻落实厉行节约各项要求,加强了对配偶、子女和身边工作人员的教育管理。
团结务实,决策民主,做勤政表率。市委、市政府领导班子成员顾全大局,团结务实,作风民主,决策科学。严格执行“三重一大”事项集体研究决定制度,没有个人或少数人擅自决定的现象。在重大决策、重要事项决定和实施前,充分听取各方面的意见;涉及重点工程和专项资金使用问题,注重发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用。对市委管理干部的选拔任用,坚持公开、公正原则,注重群众公认,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央关于干部监督四项制度的规定,按要求做好规范干部初始提名、考察干部、票决任免干部等工作。市委、市政府注重结合实际,不断更新思维理念,狠抓各项工作落实,自贡市经济和社会发展取得显著成绩。截至2012年10月底,全市实现地区生产总值661.9亿元,同比增长14%;公共财政预算收入24.8亿元,同比增长16.6%;城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达14879元、6176元,同比增长15.2%、16.5%。
2012年,我市党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕中心,服务大局,开拓创新,扎实推进,取得了新进展新成效,但对照上级的要求和人民群众的期待,我们还要进一步适应新形势,增添新举措,我们将深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻即将召开的党的十八精神,凝心聚力,创新突破,进一步深入推进反腐倡廉建设各项工作,为加快推进我省建设西部经济发展高地作出新的更大贡献!
编辑:舒旭晖
0