幸福是什么?对个人而言,幸福是一种感觉;对于一座城市而言,幸福就是搞好基本民生、保障底线民生、关注热点民生,让那些为住房、上学、看病而发愁的面孔露出笑容;让残疾人群、孤独老人沐浴爱的阳光;让所有百姓生活像花儿一样。
掀开“十二五”扉页,市委、市政府响亮地提出构建“五个自贡”。其中“产业自贡”是物质基础,“生态自贡”是重要条件,“文化自贡”是精神内核,“创新自贡”是动力支撑,“幸福自贡”是根本目的。
建设“幸福自贡”,就是“从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,把实现经济发展、社会和谐的目标追求与人民群众的现实感受有机结合起来,有利于提升发展层次和内涵,真正体现科学发展的内在要求,推进经济社会加快发展、协调发展、和谐发展。建设“幸福自贡”,就是进一步强化惠民利民的政策保障,更加注重民生改善,更加注重人文关怀,有利于更好地满足人民群众的物质文化需求,实现人民群众的发展愿望,提升人民群众的幸福感。
以人为本 描绘“幸福自贡”蓝图
·基本内涵
建设“幸福自贡”是一个长期的、渐进的过程。要立足自贡发展实际,通过不断满足群众新需求,提高群众满意度,增强群众幸福感。
建设“幸福自贡”,就是要让人民群众“安居乐业、衣食无忧,有稳定感”;就是让“环境优美、生活便捷,有舒适感”;“安定有序、公平正义,有安全感”;“自尊自强、实现自我,有成就感”;“崇文尚德、包容共济,有归属感”;“同心合力、共建共荣,有自豪感”。
·基本原则
坚持以人为本。始终以保障和改善民生为落脚点,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,激发和调动人的主动性、积极性、创造性,促进人的全面发展。
坚持加快发展。始终把加快发展作为建设“幸福自贡”的根本途径,做大经济总量,提升经济发展水平,为建设“幸福自贡”提供坚实的物质基础。
坚持统筹兼顾。始终把统筹兼顾作为推进“幸福自贡”建设的根本方法,协调社会各阶层关系,形成和谐共处、共同发展的新局面。
坚持循序渐进。始终把长远发展和近期任务有机结合,确保“幸福自贡”建设有序、有效推进。
坚持共建共享。始终坚持政府主导、群众主体、社会参与,提高人民群众对“幸福自贡”的认同度、参与度,让建设“幸福自贡”真正成为全体市民的自觉行动。
近年来投资兴建的南湖体育中心。
三大“基石” 构建盐都繁荣和谐
建设“五个自贡”是自贡未来经济社会发展的战略取向。今后五年,要围绕建设成渝经济区西南部区域中心城市,着力推进“一枢纽两新城三基地”建设,加快老工业城市向现代工业城市跨越、交通边缘城市向交通枢纽城市跨越、大城市向特大城市跨越,实现地区生产总值、地方财政一般预算收入、城乡居民收入“三个翻番”,努力构建优势明显的“产业自贡”、优美怡人的“生态自贡”、特色鲜明的“文化自贡”、富有活力的“创新自贡”,为最终建设繁荣和谐的“幸福自贡”奠定坚实基础。
推动产业转型升级,做大做强产业支撑。坚持做大做强工业,提升壮大服务业,做优做精现代农业,加快构建具有自贡特色、与区域中心城市相适应的现代产业体系。到2016年,全市地区生产总值突破1500亿元,地方财政一般预算收入突破 60亿元,再造一座“产业新城”。
建设“双百”特大城市,提高综合承载能力。坚持新型城镇化道路,加快人口、资源要素集聚,增强城镇综合承载能力,着力构建以1个特大城市、2个中等城市、9个中心镇、23个一般建制镇为主体,梯次分明、功能协调、多重互补、城乡一体的现代城镇体系。到2016年,城镇化率达到50%以上,中心城区建成区面积达到120平方公里、聚居人口120万人。
加快基础设施建设,不断改善发展条件。把加强基础建设作为突破瓶颈、支撑全局的关键举措,不断夯实发展基础,改善发展条件,增强发展后劲。推进4条高速公路、城际快速铁路、大件运输路、沱江航电开发和城市连接干道等一批重大交通项目建设。
“十大工程” 引领百姓幸福启程
今后五年,建设“幸福自贡”着力实施“十大工程”。
富足工程,让城乡居民收入越来越高。大力促进就业创业。坚持把促进就业作为增加居民收入的根本举措,健全经济发展与扩大就业的良性互动机制,千方百计增加就业岗位。到2016年,新增城镇就业15万人以上,培训各类技能人才1.5万人次以上,城镇登记失业率在全省处于较低水平;促进城乡居民持续增收。优化国民收入分配格局,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。到2016年,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.3万元以上、1.3万元以上。
安居工程,让城乡居民住得越来越舒适。增强城乡住房保障能力。保持住房供求总量平衡,优化高、中、低端商品住宅供应结构,满足不同层次群众住房需求。到2016年,城镇人均住宅建筑面积达到33平方米,农民集中居住率超过20%。保障城乡居民饮水安全。建成小井沟水利工程和狸狐洞水库,加快实施向家坝(自贡)灌区工程,推进大坡上水库建设,全面提升城乡水源保障能力,从根本上解决长期困扰自贡发展的水资源问题。到2016年,城市居民饮用水达标率100%,农村人饮安全达标率90%以上,农村居民自来水普及率95%以上;完善生活配套设施。完善天然气管网布局,逐步实现市、县、镇燃气管网化,建设大容量储配气站,提高对城镇和工业企业的供气能力,城市燃气普及率达到84%。
洁美工程,让城乡人居环境越来越美。加快推进全域绿化,到2016年,全市森林覆盖率达到33%,城市建成区绿地率达到36%、绿化覆盖率达到40%以上、人均公园绿地达到12平方米,建成国家园林城市;强化城乡管理,到2016年,城区和农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%和80%。争创国家级卫生城市;加强城乡污染治理,到2016年,城区生活污水集中处理率达95%,场镇生活污水处理率达80%,二级空气质量336天/年以上,城市区域环境噪声低于55分贝。
畅通工程,让城乡居民出行越来越便捷。加快对外通道建设。建成成自泸赤、乐自、自隆、内威荣4条高速公路,到2016年,形成川南1小时、成渝2小时、通江达海的综合交通体系;加快城市道路建设,形成全域成网、组团通畅、“主城区一刻钟”的城市综合交通体系;加快农村道路建设,建制村通畅率达100%以上;健全公共交通体系。优先发展城市公交,建立以常规线路为主体、快速大容量线路为骨干、出租汽车为补充的城市公交客运体系。大力推行城乡客运一体化、农村客运公交化,建制村班车客运通达率达80%;规范交通秩序。加强交通秩序管控,有效解决交通拥堵问题,保持道路交通安全、畅通。
社保工程,让城乡居民生活越来越安心。提高社会保险水平。按照人人享有基本社会保障目标,着力扩大新农保、城镇居民养老保障覆盖面,重点抓好被征地农民、农民工、残疾人、灵活就业人员、在校大学生等群体参保,实现基本养老保险和基本医疗保险制度城乡居民全覆盖,失业保险、工伤保险、生育保险制度实现劳动者全覆盖;强化城乡养老服务。加强养老服务设施建设,健全城乡养老体系,实现城乡居民老有所养;完善社会救助体系。健全以城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、灾害救助为基础,临时救助和慈善救助为补充的新型社会救助体系。到2016年,城乡低保对象保障率、低保资金到位率、低保资金兑付率均保持在100%,农村五保集中供养率达到66.5%。
健康工程,让城乡居民健康状况越来越好。加强医疗卫生保健。建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务体系,方便群众看病就医,促进群众身心健康,提高期望寿命。到2016年,人均期望寿命达到75岁,婴儿死亡率、孕产妇死亡率控制在4‰和17/10万以下,建成国家级及省级示范性社区卫生服务中心5家;深入开展全民健身活动。到2016年,常年参加体育健身活动的人数达到全市人口的48%以上,力争全市35%以上城乡群众达到国家全民健身计划实施标准。
文明工程,让城乡居民精神文化生活越来越丰富。营造良好社会风尚。开展做“一个有爱心的人、有诚信的人、有孝心的人、有责任心的人”主题教育活动,形成男女平等、尊老爱幼、礼让宽容、诚实守信的人际关系和良好风尚;开展精神文明创建活动。持之以恒地开展“城市因我而文明”主题活动,建成省级文明城市;健全公共文化服务体系,到2016年,力争每百人拥有公益性文化场地设施面积达10平方米;推动城乡教育均衡发展。到2016年,学前三年毛入园率达到86%,九年义务教育巩固率达到95%,高中阶段毛入学率达到88%。
平安工程,让城乡居民越来越安全。强化社会治安综合治理,形成全方位、全天候、立体化的社会治安防控体系。到2016年,人民群众对社会治安的满意率达到95%以上;强化食品药品安全,到2016年,食品安全指标检测合格率达94%以上,药品监管覆盖面达到100%,药品抽样合格率达95%以上,防范和遏制食品药品重大安全事故;强化安全生产监督管理。到2016年亿元GDP死亡率比2010年下降30%以上;强化应急管理能力建设。加强应急预案体系建设,建立健全以总体预案为纲、专业预案为线、部门和基层预案为支撑的应急预案体系。2016年人均避难场所面积达1.1平方米。
和谐工程,让城乡居民越来越愉悦。加强和创新社会管理。切实转变政府职能,强化区县、乡镇(街道)社会管理和公共服务职能,增强城乡社区社会管理服务能力,发挥群众参与社会管理服务的基础作用,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局;畅通公众合法利益诉求渠道。搭建政府与公众间、各利益群体间平等对话平台,畅通公众合法利益诉求渠道,规范信访秩序,做到上访有人接待,诉求有人受理,意见有人听取,合法权益能够得到切实维护;推进民主法治建设。加强“六五”普法为重点的法制宣传教育,提高公民法律素质;提高行政效能,努力营造有利于加快发展、便民利民的良好环境。
共建工程,让互动共建合力越来越强。发挥群众主体作用,让创造幸福、追求幸福成为每个自贡人的自觉行动,形成全体市民广泛参与、良性互动、全程监督的“共建共享”机制;动员社会广泛参与,形成“众手浇开幸福花”的良好局面。
目标任务 幸福航船驶向彼岸
重点工作和主要目标:围绕实施“幸福自贡”建设“十大工程”,突出“就业与收入、安全饮水、社会保障、人居环境改善、社会管理创新”五大重点,着力实现“六个更加”,即居民生活更加殷实,城乡环境更加宜居,社会保障更加健全,居民健康更加有保障,群众精神文化生活更加丰富,社会更加安定和谐,确保“幸福自贡”建设起好步、开好局。
工作任务:细化成十大类、106项具体任务,并分解落实到部门单位。这十大类任务是:着力增加城乡居民收入;着力改善城乡居民居住条件;着力美化城乡人居环境;着力方便城乡居民出行;着力健全社会保障体系;着力改善城乡居民健康状况;着力丰富城乡居民精神文化生活;着力增强城乡居民安全感;着力营造和谐的社会环境;着力增强互动共建的合力。(记者 黄雪英)
编辑:舒旭晖
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